Тема 45. Социально-экономическое развитие СССР в 1953-1964 гг.

Сельское хозяйство
Приоритетным направлением экономики для Хрущева было сельское хозяйство, в котором он считал себя специалистом. Сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК были намечены меры по подъему сельского хозяйства: списана задолженность с колхозов, в три раза повышены закупочные цены, снижен налог с личного приусадебного участка, проведена паспортизация колхозников. Но основной упор делался на экстенсивные факторы: с 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая, Южного Урала, что потребовало огромных финансовых вложений. Освоение приблизительно 40 млн гектаров новых земель позволило добиться быстрого (хотя иногда и кратковременного) и заметного результата: к концу десятилетия валовой сбор зерна увеличился на 40 %.
Сельское хозяйство в полной мере испытало на себе и перегибы хрущевского правления. После принятия в 1955 г. программы развития животноводства началось принудительное внедрение кукурузы как решающей для формирования кормовой базы агрокультуры. За два года кукурузой были засеяны 18 млн га, причем часто ее сеяли в районах с неподходящими климатическими условиями. Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.
В 1953 - 1956 гг. сельское хозяйство развивалось достаточно успешно, производство сельскохозяйственной продукции увеличивались на 25 % ежегодно. Основываясь на этом, в 1957 г. Хрущев выдвинул лозунг: «Догнать и перегнать Америку!» Начинается соревнование с США в производстве мяса и молочных продуктов. Стали выдвигаться невыполнимые цели.
В 1958 г. были ликвидированы машинно-тракторные станции (МТС), колхозы были вынуждены втридорога выкупать у государства изношенную технику, вновь оказавшись в долгах. С конца 50-х гг. в сельском хозяйстве был проведен ряд волюнтаристских мероприятий, мотивированных скорым вступлением страны в коммунизм и необходимостью приблизить общественные отношения на селе к коммунистическому идеалу: происходило массовое преобразование колхозов в совхозы, шла ликвидация так называемых «неперспективных» деревень. Началось новое укрупнение колхозов.
Реформы, порожденные желанием быстро и с наименьшими затратами получить существенные результаты, сопровождались сильным давлением на председателей колхозов, а те в свою очередь оказывали давление на колхозников. Выражением этого стала кампания против приусадебных подсобных хозяйств, рассматривавшихся как частнокапиталистический пережиток. Колхозников обязали продать колхозам весь крупный рогатый скот, в стране практически полностью было уничтожено поголовье лошадей. Данная кампания была крайне непопулярна и оказала отрицательное воздействие на все сельскохозяйственное производство. С конца 50­х гг. наступила полоса стагнации сельского хозяйства. С 1962 г. СССР приступил к регулярным закупкам зерна за рубежом.
Реформы в промышленности
В промышленности была сделана попытка преодолеть научно­техническое отставание от Запада. С 1955 г. главными в развитии промышленности были намечены электрификация, комплексная механизация и автоматизация, затем - и химизация. В реализации отдельных программ были достигнуты впечатляющие успехи: в 1954 г. построена первая атомная электростанция, в 1957 г. запущен первый искусственный спутник Земли, в 1959 г. построен первый в мире атомный ледокол «Ленин», а 12 апреля 1961 г. также впервые в мире осуществлен запуск космического корабля с человеком на борту. В СССР были построены первые заводы- автоматы (Московский шарикоподшипниковый), практически заново создана химическая промышленность. В конце 50-х гг. СССР вступил в этап научно-технической революции, но десятилетнее отставание от Запада наверстать так и не удалось. Вместе с тем следует отметить, что ведущим ученым страны, особенно работающим на военно-промышленный комплекс, оказывалась всяческая поддержка. В 1956 г. был открыт Институт ядерных исследований в Дубне и создан первый реактивный пассажирский самолет ТУ-104. В 1957 г. в СССР был создан самый мощный в мире синхрофазотрон, открыто Сибирское отделение АН СССР. В 1956­1958 гг. было создано 48 новых НИИ.
В целом же промышленность продолжала развиваться по экстенсивному пути. Приоритетным оставался военно­промышленный комплекс (ВПК). Нарастал разрыв между производством группы «А» (средства производства) и группы «Б» (предметы потребления). Темпы экономического развития страны, достигнутые в середине 50-х гг. (10% ежегодного прироста национального богатства), сохранить не удалось, пришлось даже два последних года шестой пятилетки, задания которых оказались невыполнимы, присоединить к следующему пятилетнему плану, превратив его в семилетний.
Социальные программы и их результаты
В годы «оттепели» заметно повысился уровень жизни народа, причем в городах он был по-прежнему выше, чем в сельской местности. С 1956 г. началось снижение продолжительности рабочего дня. Был установлен 6 часовой рабочий день для подростков 16 - 18 лет, 7-часовой рабочий день для всех рабочих и служащих. С 1957 г. началось увеличение заработной платы низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих. В 1956 г. более чем в два раза возросли размеры пенсий. В 1964 г. были введены пенсии колхозникам. Отменялись обязательные покупки рабочими и служащими облигаций госзаймов, отменялись все виды платы за обучение, улучшился рацион питания населения, став более полноценным. Много средств вкладывалось в здравоохранение, увеличилась по сравнению с предшествующими годами продолжительность жизни советских людей. Наконец, шло массовое строительство жилья: за 1956 - 1960 гг. в новые малогабаритные квартиры («хрущевки») въехало более 50 млн человек - четверть населения страны.
Однако на рубеже 50 - 60-х гг. возможности проведения благоприятной социальной политики уменьшились: сказались сбои в экономике, новое обострение «холодной войны» привело к росту военных расходов. Миф о коммунизме окончательно рухнул в сознании тех людей, которые в него еще верили.

ТЕМА 46. НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ в 1965­1984 гг.

Период с 1965 г. по 1984 г. - это время наиболее стабильного развития советского общества. В эти годы практически отсутствовали внутри- и внешнеполитические катаклизмы, были достигнуты наивысшие уровни в экономической, социальной и культурной областях. Но в это же время начался всеобъемлющий кризис советского государства и общества, а годы пребывания Л.И. Брежнева у власти часто именуются «застоем».
В 1965 - 1984 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Законодательная власть в СССР осуществлялась Верховным Советом, состоящим из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Постоянно функционировавшим органом законодательной власти был Президиум Верховного Совета. Исполнительная власть в государстве осуществлялась Советом министров, в 1978 г. появился Президиум Совмина.
Решающую роль в системе управления играла КПСС. Несмотря на рост численности членов партии, авторитет КПСС падал. На съездах, конференциях партии голосовали «единогласно» за спущенные «сверху» решения. Выборы в партийные органы практически исчезли: выдвигался один кандидат на тот или иной пост. Генеральными секретарями ЦК КПСС были: с 1966 г. по 1982 г. - Л.И. Брежнев, с ноября 1982 г. по 1984 г. - Ю.В. Андропов, с 1984 г. по март 1985 г. - К.У. Черненко.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой в отличие от предыдущей определение социальной базы советского строя было расширено: рабочий класс, колхозное крестьянство и народная интеллигенция. В 6-й ее статье законодательно закреплялась руководящая роль КПСС. В Конституции дано новое определение политической основы государства - Советы народных депутатов. Как и прежде, провозглашались основные демократические свободы. Она утвердила положение о всеобщем среднем образовании, о праве на жилье. Однако разрыв между конституционными нормами и политической реальностью углублялся.
Складывается новая идеология. В 1967 г. на Торжественном заседании в честь 50-летия Октябрьской революции Л.И. Брежнев заявил, что главным итогом пройденного советским народом пути является построение развитого социалистического общества.
В условиях разрыва между официальной пропагандой и реальностью в стране возникло движение диссидентов (диссидентство - инакомыслие). Значительным явлением в диссидентстве стало правозащитное движение. Идейным лидером правозащитного движения был создатель водородной бомбы А.Д. Сахаров.
Экономическое и социальное развитие страны
В экономике в 1965 - 1967 гг. была предпринята попытка проведения одной из самых крупных экономических реформ, инициатором которой был А.Н. Косыгин. Суть реформы заключалась в сочетании комплекса мер, призванных усилить экономические рычаги управления, расширить самостоятельность хозрасчетного звена (предприятия или организации), усовершенствовать централизованное планирование.
Одной из наиболее удачных за все послевоенное время была восьмая пятилетка (1966-1970), которую часто именуют «золотой». С 1968 г. все отрасли промышленности стали рентабельными. С 1966 г. по 1970 г. удельный вес интенсивных факторов в обеспечении прироста национального дохода увеличился с 34 % до 40 %. В строй было введено около 1 900 крупных предприятий, в том числе Красноярская ГЭС, Карагандинский металлургический комбинат, Волжский автомобильный завод в Тольятти. Увеличилось производство предметов народного потребления.
Однако хозяйственная реформа не получила своего дальнейшего развития. Уже с IX пятилетки положение дел в экономике ухудшается. Экономика натолкнулась на демографический барьер, и темпы ее роста стали определяться производительностью труда, темпы которой все время снижались. Серьезной проблемой стало истощение традиционной сырьевой базы и постепенное смещение добывающей промышленности, прежде всего топливно­энергетического комплекса, на восток, что вело к повышению себестоимости сырья, а также обостряло транспортную проблему. Сказывался физический износ и моральное старение оборудования и основных фондов, повышение удельного веса военных расходов, непосредственно отражавшиеся на развитии гражданского производства. Назревал кризис организации труда, проявлявшийся в неспособности системы обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала общества.
Сложным было положение сельского хозяйства. Для решения продовольственной проблемы в 1982 г. была принята специальная Продовольственная программа. Было решено создать агропромышленные комплексы (АПК), в которые были объединены совхозы, колхозы, машиностроительные и химические предприятия, работающие для нужд сельского хозяйства. Однако АПК не стали жизнеспособными экономическими механизмами, не оправдали себя. Несмотря на все принимаемые меры и постановления, продовольственная проблема к середине 80-х годов значительно обострилась. Во многих местах снова появились карточки и талоны.
В Х пятилетке ставка делалась на закупку по импорту промышленного оборудования и товаров ширпотреба в обмен на экспорт энергоносителей из невозобновляемых источников.
Одной из черт экономического развития СССР стало формирование «теневой экономики». Она выступала как в форме подпольных производств (особенно распространенных в республиках Прибалтики, Закавказья и Средней Азии), так и на базе легального производства за счет различного рода махинаций с госсобственностью. Наиболее всего этим были поражены такие отрасли, как торговля и строительство, их чиновничий аппарат вкупе с партработниками (выдвинутыми часто из их среды) создавал условия для формирования капитала на криминальной основе.
Ярким показателем экономического кризиса явилось снижение темпов роста валового национального продукта. За период с VIII (1966-1970) по XI (1981-1985) пятилетки он составил (по официальным данным) 42, 36, 23, 19 процентов соответственно. Показателем экономического кризиса было то, что Запад перешел от НТР к технологической революции, к созданию постиндустриального общества, в то время как СССР оставался в рамках индустриального типа развития экономики.