Побудова бюджетної системи України

 

Бюджетна система України   – сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

На сьогодні відповідно до Бюджетного кодексу України до бюджетної системи держави входять: Державний бюджет; бюджет Автономної Республіки Крим і місцеві бюджети.

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи, становить Зведений бюджет України. Його використовують для аналізу та визначення принципів державного регулювання економічного і соціального розвитку України.

 Зведений бюджет Автономної Республіки Крим об’єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкування.

До місцевих бюджетів належать обласні, міські, районні, районні у містах, селищні та сільські бюджети.

Зведений бюджет області об’єднує обласний бюджет і бюджети районів та міст обласного підпорядкування.

Зведений бюджет району об’єднує районний бюджет, бюджети міст районного підпорядкування, селищні і місцеві бюджети.

Зведений бюджет міста, що має районний розподіл, об’єднує міський бюджет і бюджети районів, які входять до його складу.

Діючий Бюджетний кодекс України  вводить загальноприйняту бюджетну термінологію, дає точне визначення важливим бюджетним поняттям та характеру різних бюджетних повноважень. Кодекс запроваджує систему єдиних процедур для ухвалення рішень усіх учасників бюджетного процесу та встановлює основні принципи формування бюджетної системи України  (табл. 4.1).

Таблиця 4.1. Принципи побудови бюджетної системи України, передбачені ст. 7 Бюджет­ного кодексу України

Принцип	Характеристика
Єдність	Єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності
Збалансованість	Повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповід­ний бюджетний період
Самостійність	Забезпечується закріпленням а ними відповідних джерел доходів бюджету, правом відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні місцеві бюджети.
Повнота	До складу бюджетів підлягають включенню всі надходження бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.
Обґрунтованість	Бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку України  та розрахунках надходжень бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил.
Ефективність та результативність	При складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

 

 

Субсидіарність	Розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами ґрунтується на необхідності максимально можливого наближення надання гарантованих послуг до їх безпосереднього споживача.
Цільове використання бюд­жетних коштів	Бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, ви­значені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.
Справедливість і неупередженість	Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багат­ства між громадянами і територіальними громадами
Публічність та прозорість	Інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного бюджету та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням державного бюджету та місцевих бюджетів.

 

 

ТЕМА 5