Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

Первоочередной задачей членов комиссии при расследовании несчастных случаев является незамедлительный и тщательный осмотр места происшествия.

 

Сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии – обязанность работодателя.

 

Осмотр места происшествия дает наиболее четкое представление, что явилось причинами несчастного случая. Результаты осмотра места происшествия заносятся в протокол, утвержденный постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

 

После осмотра места происшествия члены комиссии должны выявить и опросить очевидцев несчастного случая и должностных лиц (руководителей подразделений, участков и пр.), а также по возможности провести опрос пострадавшего (пострадавших). Именно очевидцы и пострадавшие, как правило, дают наиболее точные сведения о том, что произошло в действительности.

 

В ходе опроса пострадавших и очевидцев члены комиссии должны попросить их подробно и последовательно описать обстоятельства произошедшего несчастного случая.

 

У пострадавшего от несчастного случая на производстве следует выяснить:

• какую работу осуществлял пострадавший в момент несчастного случая;
• кто и когда поручил выполнить данную работу пострадавшему;
• когда приступил к выполнению данной работы;
• какие инструменты и приспособления использовались;
• в каком положении и какой позе находился пострадавший в момент несчастного случая;
• в каком состоянии находилось оборудование, инструменты, приспособления перед несчастным случаем;
• какое самочувствие было у пострадавшего перед несчастным случаем;
• когда, кто и как проводил обучение и инструктаж пострадавшего по безопасному производству работ;
• какие средства индивидуальной защиты были у пострадавшего, и пользовался ли он ими при выполнении работы;
• находился ли кто-либо из посторонних на рабочем месте;
• соблюдал ли пострадавший требования безопасности производства работ и пр.

У очевидцев несчастного случая на производстве, кроме того, следует выяснить:

• где конкретно они находились в момент несчастного случая;
• какую работу выполняли;
• нарушал ли ранее пострадавший требования безопасного производства работ, если нарушал, то как часто, и было ли известно об этом руководителю работ, какие меры принимались к нарушителю;
• как вел себя пострадавший перед несчастным случаем и после несчастного случая;
• что, по их мнению, явилось причиной несчастного случая и пр.

Результаты опроса пострадавшего, очевидцев и других лиц занести в протокол, форма которого утверждена постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

 

Изучение локальных норма­тивных актов организации

Для объективной оценки истинных причин несчастного случая члены комиссии должны изучить в организации локальные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, в том числе устанавливающие порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц.

 

К таким документам относятся:

• действующие инструкции по охране труда;
• должностные инструкции;
• технические паспорта, схемы машин, механизмов, оборудования, при эксплуатации которых произошел несчастный случай;
• акты о проведении периодических испытаний и обслуживания оборудования, при эксплуатации которого произошел несчастный случай, журналы технического состояния оборудования;
• документы по выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
• коллективный договор, если такой имеется в организации;
• документы, подтверждающие проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и рабочего персонала;
• документы, подтверждающие прохождение пострадавшим инструктажей по охране труда;
• документы, подтверждающие право пострадав­шего на самостоятельное выполнение работы, при которой произошел несчастный случай;
• документы по специальной оценке условий труда и пр.

Члены комиссии должны изучить обстоятельства и причины, повлекшие за собой несчастный случай.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственно­го надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.

 

По требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Материалы расследования несчастного случая на производстве

Материалы расследования несчастного случая на производстве должны включать:

• Приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• Планы, эскизы, схемы, а при необходимости – фото- и видеоматериалы места происшествия;
• Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки у пострадавших знаний требований охраны труда;
• Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• Экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• Выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представителей профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
• Другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

 

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы под­готовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще неоформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.