Нерешенный национальный вопрос был одной из причин падения монархии в России.

После Февральской революции 1917 г. Временное правительство также не стало решать национальные проблемы в стране.

Ø Более того, оно не смогло установить контроль над всей территорией страны.

Ø Один регион России за другим в 1917 г. провозглашал свою независимость.

 

Большевики захватили власть в условиях фактического распада страны.

Ø Для привлечения народов бывшей Российской империи на свою сторону 2 ноября 1917 г. они приняли «Декларацию прав народов России», которая провозглашала равенство и суверенность народов России, их пр аво на самоопределение вплоть до отделения.

Ø Те регионы, которые большевики не в состоянии были контролировать, и которые по факту уже являлись самостоятельными, провозглашались независимыми.

o В декабре 1917 г. Совнарком признал независимость Украины и Финляндии,

o в августе 1918 г. - Польши,

o в декабре - Латвии, Литвы, Эстонии,

o в феврале 1919 г. - Белоруссии.

Там, где большевики контролировали территорию, провозглашались автономные республики или области в составе России.

Ø В 1919 г. была образована Башкирская автономная советская социалистическая республика (АССР),

Ø в 1920 г. – Татарская АССР,

Ø Вотская (с 1932 г. – Удмуртская) автономная область (АО), Марийская АО и др.

Ø В 1922 г. в РСФСР имелось свыше 20 автономных республик и областей.

 

По мере того, как большевики одерживали победы в гражданской войне, рос авторитет РСФСР.

В июне 1919 г. РСФСР, Украина, Белоруссия заключили военно-политический союз, чтобы противостоять антисоветским силам.

Ø Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации.

o Ее своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти.

o Республиканские компартии были включены в состав РКП (б) на правах областных парторганизаций.

§ Благодаря этому достигалось единство действий республик в решении важных хозяйственных вопросов.

    С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество.

Ø Договорные отношения распространились также и на закавказские республики.

Ø В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе.

Ø Увеличивалось число общесоюзных хозяйственных наркоматов.

Ø Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти.

Ø Республики передавали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы на международной арене.

Ø Появилась необходимость создать общее государство.

 

Предпосылками объединения стало:

- стремление большевистской партии расширить сферу деятельности для социалистического эксперимента;

- старые хозяйственные связи;

- необходимость совместной обороны.

 

Летом 1922 г. по решению ЦК РКП(б) начался п роцесс подготовки законопроекта о форме будущего единого государства.

Предлагались два варианта объединения:

- И.В. Сталин разработал «план автономизации», предполагавший включить советские республики в состав РСФСР на правах автономии. Возникло бы унитарное государство, в котором субъекты оказывались в зависимости от центра;

- В.И. Ленин предлагал создать федеративное союзное государство на основе добровольного и равноправного объедин ения самостоятельных советских республик.

Ø Республики сохраняли всю полноту управления внутренними делами.

 

Большинство республик высказалось за второй вариант, который формально и был реализован.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов утвердил Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и избрал союзные органы управления. Этот день является датой образования СССР.

В 1924 г. была принята первая Конституция СССР.

Ø Она установила принципы федеративного союзного государства.

Ø Верховным органом власти становился Съезд Советов.

o В период между съездами Советов верховным органом власти являлся Центральный исполнительный Комитет Союза, состоявший из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.

o ЦИК СССР образовал первое союзное правительство – Совет Народных Комиссаров.