I.2. Поняття й ознаки держави.

Держава виникла на визначеній стадії розвитку людського суспільства. У науці висловлено безліч найрізноманітніших поглядів про його поняття і визначення. Появу держави зв'язують і з приватною власністю, і класами, і з необхідністю керувати справами суспільства, що виражають різний рівень спілкування людей і їхніх взаємин.

З огляду на значення багатства наукової думки про державу, а також історичний досвід і сучасний розвиток держави, можна його визначити як універсальну суверенну політичну організацію історично сформованого суспільства, покликану на основі владних повноважень керувати його справами з метою забезпечення прав людини.

Незважаючи на величезну кількість різноманітних за своєю формою сучасних держав і держав, що існували раніше, усім їм властивий ряд загальних ознак:

1. Державний суверенітет (внутрішня і зовнішній) незалежність і самостійність держави в рішенні власних справ, а також незалежність у сфері міжнародних відносин.

2. Територія — населення (народ держави) закріплюється за територією держави в наслідок належності до нього (підданство, громадянство), у порівнянні з родовою організацією не має значення ознака споріднення, професії і т.п. Державні кордони визначають межі здійснення державної влади й означають територіальну недоторканність держави.

3. Наявність права, що, виступаючи регулятором суспільних відносин, оформляє і закріплює утворення самої держави, визначає необхідний порядок ведення дій і виступає критерієм значущості діяльності держави. Тільки держава за допомогою права встановлює правовий порядок у суспільстві і примушує його дотримуватися.

4. Наявність особливої публічної (політичної) влади:

а) спеціальний апарат людей, уповноважених керувати державою, нічим іншим (крім керування) не займаються (тим самим відбувається як би подальший розвиток поділу праці, управлінська праця відокремлюється від інших справ у суспільстві).

Тут необхідно відзначити, що варто розрізняти такі поняття як «державний апарат» і «механізм держави». Апарат держави — система державних органів, що здійснюють безпосередню практичну роботу з керування суспільством, виконання задач і функцій держави; складова частина механізму держави. Механізм держави — цілісна ієрархічна система державних органів, що здійснюють державну владу, а також підприємств, установ, організацій, за допомогою якої виконуються задачі і функції держави.

б) спеціальний матеріальний фонд (скарбниця, бюджет), з якого здійснюється оплата праці цього апарата;

в) спеціальна (податкова) система для створення спеціального матеріального фонду;

г) спеціальні установи неволення, оскільки влада в державі спирається на авторитет сили: міліція (поліція), армія, розвідка, в'язниці і т.п.

5. Система податків — платежів обов'язкового характеру загальнодержавного або місцевого значення, установлюваних насамперед для змісту державного апарата, а також для виконання функцій держави в сфері освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення і т.п.

Держава — це соціальна, територіальна, суверенна, політична організація, що характеризується функціонуванням спеціально створеного механізму держави, доданням своїм рішенням обов'язкового правового характеру, установленням податкової системи.

Держава, таким чином, відрізняється, насамперед, характером здійснення влади від первісної організації суспільства, де влада здійснювалася як би на суспільних початках, спираючись на силу авторитету, і її веління виражали інтереси всіх членів роду, племені і т.п.

I.3. Поняття і класифікація функцій держави. Характеристика внутрішніх і зовнішніх функцій держави.

Функції держави — основні напрямки її діяльності, у яких відображаються і конкретизуються задачі та цілі держави, виявляється її сутність, зміст і соціальне призначення в соціальнонеоднорідному суспільстві.

Функції держави варто відрізняти від його цілей і задач. Якщо ціль суспільства — те, до чого прагне держава, а задачі — цілі та засоби її досягнення, то функції — основні напрямки діяльності держави за рішенням задач, що стоять перед нею. Таким чином, цілі і задачі визначають функції. У різний час пріоритетного значення набувають ті або інші задачі, цілі держави, різні його функції. Зміст функцій показує, що робить держава, чим займаються її органи, які питання вони вирішують. Розвиток держави припускає також розвиток і удосконалювання її функцій.

Функції держави

 

За тривалістю

За соціальною значущостю

За керуванням справами

За територією

 

 

Постійні

Тимчасові

Основні

Неосновні

Економічні

Соціальні

Внутрішні

Зовнішні

 

 

 

 

Політичні

Ідеологічні

 

У науці існує кілька основ для класифікації функцій держави.