Організація централізованих закупівель товарів, робіт та послуг для потреб Збройних Сил

 

Правовою основою здійснення закупівель для потреб Збройних Сил України є Конституція України, Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України, Закони України “Про організацію оборонного планування”, “Про державне оборонне замовлення”,“Про здійснення державних закупівель”, “Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб” та інші законодавчі акти України.

 

 

Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти у Міністерстві оборони України здійснюється згідно з вимогами Закону України “Про здійснення державних закупівель”.

 

Після доведення Департаментом фінансів до структурних підрозділів Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України – відповідальних за формування та виконання бюджетних програм (підпрограм) витягів із затвердженого кошторису (тимчасового кошторису) та помісячного (тимчасового) розпису асигнувань, відповідальними виконавцями у 20 денний термін готуються пропозиції до річного плану закупівель разом з пояснювальною запискою щодо змісту пропозицій (п.2.2 Інструкції з проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Міністерстві оборони за централізованими розрахунками, що затверджена наказом Міністра оборони України від 19.01.11 № 37).

 

Під час підготовки пропозицій до річного плану закупівель враховуються всі зобов’язання, взяті в попередні періоди, кредиторська заборгованість (п.2.2 Інструкції з проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Міністерстві оборони за централізованими розрахунками, що затверджена наказом Міністра оборони України від 19.01.11 № 37).

 

Пропозиції до річного плану готуються за встановленою уповноваженим органом формою, до якої включаються такі показники: номенклатура, обсяг товарів, робіт і послуг, які плануються для закупівлі, предмет закупівлі, його очікувана вартість, вид процедур закупівель тощо. (Форма річного плану закупівель, затверджена наказом Мінекономіки від 26.07.10 № 922).

 

Предмет закупівлі визначається:

для товарів та послуг за Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016-97;

для закупівлі послуг з поточного ремонту із урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000;

для закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт за Державним класифікатором видів науково-технічної діяльності ДК 015-97;

для робіт за об’єктами будівництва із урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000 (Порядок визначення предмета закупівель, затверджений наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 921).

 

Очікувана вартість закупівлі повинна відповідати визначеним для структурних підрозділів Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України (відповідальним виконавцям) кошторисним асигнуванням.

 

Пропозиції до річного плану закупівель погоджуються відповідальним виконавцем з Департаментом фінансів Міністерства оборони України та подаються на узагальнення до Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України.

 

Узагальнений проект річного плану подається на розгляд та затвердження Комітету з конкурсних торгів на його засіданні.

 

Витяги із затвердженого річного плану за напрямами діяльності надаються відповідальним виконавцям протягом п’яти робочих днів, а Департаменту фінансів надається копія затвердженого річного плану в повному обсязі.

 

Затверджений річний план є підставою для надання відповідальними виконавцями заявок на проведення процедур закупівель.

 

Для здійснення процедур закупівель відповідальні виконавці подають заявки за встановленою формою та пропозиції до документації конкурсних торгів, перелік яких визначено пунктом3.1 Інструкції з проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Міністерстві оборони України за централізованими розрахунками, щозатверджена наказом Міністра оборони України від 19.01.11 № 37.

 

Відповідальність за своєчасне складання та подання пропозицій до річного плану закупівель та заявок на проведення процедур закупівель покладається на керівників структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, які визначені відповідальними виконавцями бюджетних програм (наказ Міністра оборони України від 12.06.2007 № 342"Про затвердження Розподілу відповідальних виконавців за формування і виконання бюджетних програм Міністерства оборони України"(зі змінами), наказ Начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.12.2010 № 222 "Про внесення змін до Розподілу відповідальних за формування і виконання бюджетних програм (підпрограм) Міністерства оборони України між структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил України та підпорядкованими йому органами військового управління").

 

На підставі затвердженого плану та заявок Департамент державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України опрацьовує і надає комітету з конкурсних торгів документи для проведення процедур закупівель.

Під час роботи комітету з конкурсних торгів до його роботи залучаються представники відповідальних виконавців, а саме: запрошуються для участі у процедурі розкриття пропозицій учасників конкурсних торгів.

 

Копії пропозицій учасників конкурсних торгів разом з протоколом розкриття пропозицій надаються Департаментом державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України відповідальному виконавцю для аналізу та підготовки висновку щодо відповідності пропозицій учасників технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам відповідно до документації конкурсних торгів.

 

Пропозиції учасників, які не були відхилені, допускаються до оцінки на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів.

 

Критеріями оцінки є:

у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для яких існує постійний діючий ринок – ціна;

у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер – ціна разом з іншими критеріями (якість виконання робіт, послуг; умови оплати; строк виконання; гарантійне обслуговування тощо). При цьому, якщо для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції крім ціни є інші критерії, питома вага цінового критерію не може бути нижчою 50 відсотків.

 

Відповідальний виконавець не пізніше ніж за 7 робочих днів до закінчення строку, визначеного для проведення оцінки, порівняння конкурсних торгів та визначення переможця торгів подає у Департамент державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України інформацію щодо розгляду пропозицій конкурсних торгів учасника, зокрема висновок щодо відповідності пропозиції конкурсних торгів учасників кваліфікаційним та технічним вимогам, встановлених документацією конкурсних торгів та висновок відповідності цінової пропозиції учасника очікуваній вартості предмета закупівлі та кошторисним призначенням.

 

Після цього Департамент державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України складає проекти протоколів щодо розгляду, відхилення та допуску до оцінки пропозицій конкурсних торгів, оцінки та акцепту конкурсних торгів, які погоджує з уповноваженим представником Департаменту правового забезпеченняМіністерства оборони України.

 

Погоджені проекти зазначених документів передаються до комітету конкурсних торгів для прийняття відповідного рішення.

 

Загальний строк розгляду, оцінки та визначення переможця закупівлі не повинен перевищувати 20 робочих днів (за скороченою процедурою – 10 робочих днів) з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів (розкриття – в день закінчення строку подання пропозицій, що зазначалося в оголошені про проведення процедури закупівлі).