Вопрос 3. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

В соответствии со ст. 281 БК РФ нарушением бюджетного законодательства (бюджетным правонарушением) является неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ.

Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ установлены ст. 283 Бюджетного кодекса РФ. К ним, в частности, относятся:

— неисполнение закона (решения) о бюджете;

— нецелевое использование бюджетных средств;

— неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

— неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

— несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

— несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

— несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

— несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, о лимитах бюджетных обязательств;

— другие нарушения в соответствии с нормами БК РФ и федеральных законов.

Совершение бюджетного правонарушения влечёт за собой применение к нарушителям мер принуждения и ответственности, предусмотренных ст. 282 БК РФ и другими законами РФ. К ним относятся:

— предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

— блокировка расходов;

— приостановка финансовых операций в кредитных организациях;

— наложение штрафа;

— начисление пени и другие меры.

В настоящее время в РФ одним из наиболее распространенных видов бюджетных правонарушений является нецелевое использование бюджетных средств. Под ним понимается направление и использование средств бюджета на цели, не соответствующие условиям, определённым утверждённым бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнований, сметой доходов и расходов, либо иным правовым основанием их получения.

В случае, если проверкой установлен факт нецелевого использования бюджетных средств, это может повлечь за собой следующие меры принуждения:

— наложение пени и штрафа в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

— наложение штрафов на руководителей организаций-получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;

— изъятие в бессрочном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

— уголовное наказание при наличии состава преступления в действиях должностного лица.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы вам, уважаемые студенты, напомнить об системе в РФ. Всякая учёба становится более эффективной, если изучаемый элементарной истине при изучении любой дисциплины, включая курс по бюджетной материал увязывается с практикой, непосредственно наблюдаемой при ознакомлении с экономической статистикой, чтении периодической литературы и газет, просмотре аналитических программ по телевидению и т.д.

По бюджетам в РФ информация поступает буквально ежедневно с самых различных источников. Обсуждаются вопросы налогообложения, что является основным источником поступлений в бюджеты, преподносится материал по различным направлениям использования бюджетных средств, даётся характеристика тенденциям в ценообразовании, что существенным образом сказывается на положении людей, источником доходов которых являются бюджетные средства. На бюджетах в Российской Федерации сказываются мировые цены на нефть, газ и другое минеральное сырьё. Пополнение бюджетов зависит от темпов экономического развития, инфляции, валютных курсов и т.д. Студенты, серьёзно готовящиеся к своей будущей работе, должны научиться анализировать указанные процессы в экономике и финансовой сфере во взаимосвязи с бюджетным процессом. Напоминаем вам ещё раз о той мысли, которая была подчёркнута во введении — все экономические и социальные процессы в обществе находят своё отражение в бюджетах.

 

Литература

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Гражданский кодекс Российской Федерации

4. Налоговый кодекс Российской Федерации

5. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. № 441-1 "Об образовании Пенсионного фонда РСФСР".

6. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

8.Указ Президента РФ от 25 мая 1996г. № 769 "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов".

9.Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998г. № 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

10. Федеральный закон от 4 июля 2003г. № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

11. Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. Рекомендован Министерством образования Российской Федерации. М., 2009.

13.Н.Б. Ермасова. Бюджетная система. Учебник. Для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит". Москва. Высшее образование. 2009.

14. Мст. П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. Бюджет и бюджетная система. Учебник. Рекомендован ФГОУ ВПО АБиК Минфина Российской Федерации. Москва. Юрайт. 2009.

15. Ю.И. Чуньков. Бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие. Для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит". Москва. Изд-во МГИУ. 2010.

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введние	4–20
Тема 1. Бюджетное устройство Российской Федерации	20–31
Вопрос 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации
Вопрос 2. Бюджетная система РФ и принципы её функционирования.
Вопрос 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
Тема 2. Бюджет и бюджетная система	31–38
Вопрос 1. Экономическое и правовое содержание бюджета
Вопрос 2. Функции государственного бюджета
Вопрос 3. Бюджетная политика
Тема 3. Бюджетная классификация РФ	39–44
Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации
Вопрос 2. Классификация доходов бюджетов
Вопрос 3. Классификация расходов бюджетов
Вопрос 4. Классификация операций сектора
Вопрос 5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Тема 4. Управление доходами бюджетов	45–52
Вопрос 1. Понятие доходов бюджетов
Вопрос 2. Доходы федерального бюджета
Вопрос 3. Доходы бюджетов субъектов РФ
Вопрос 4. Доходы местных бюджетов
Тема 5. Управление расходами бюджетов	52–64
Вопрос 1. Понятие и классификация бюджетных расходов
Вопрос 2. Экономическое содержание расходов бюджетов
Вопрос 3. Формы расходов бюджетов
Вопрос 4. Расходы государственных бюджетов
Вопрос 5. Расходы местных бюджетов
Тема 6. Федеральный бюджет Российской Федерации	64–73
Вопрос 1. Законодательные основы федерального бюджета
Вопрос 2. Макроэкономическое развитие и основные параметры Федерального бюджета РФ
Вопрос 3. Основные параметры трёхлетнего федерального бюджета на 2008-2010гг
Вопрос 4. Расходные обязательства федерального бюджета Российской Федерации.
Тема 7. Бюджетный дефицит и профицит федерального бюджета. Государственный долг	73–88
Вопрос 1. Понятие дефицита бюджета и его классификация
Вопрос 2. Источники финансирования дефицита Федерального бюджета
Вопрос3. Профицит бюджета РФ
Вопрос 4. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния
Вопрос 5. Государственный долг Российской Федерации.
Тема 8. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты	88–102
Вопрос 1. Определение бюджета субъекта Российской Федерации
Вопрос 2. Формирование доходов бюджета субъекта РФ
Вопрос 3. Расходные обязательства субъекта РФ
Вопрос 4. Местный бюджет и его доходы
Вопрос 5. Расходные обязательства муниципального образования.
Тема 9. Межбюджетное регулирование	102–111
Вопрос 1. Понятие и принципы построения межбюджетных отношений
Вопрос 2. Формы и механизм межбюджетных трансфертов
Вопрос 3. Трансферт федерального бюджета Российской Федерации
Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
Тема 10. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты	111–127
Вопрос 1. Определение государственных внебюджетных Фондов
Вопрос 2. Пенсионный фонд РФ
Вопрос 3. Фонд социального страхования РФ
Вопрос 4. Фонд обязательного медицинского Страхования
Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии в Российской Федерации	127–161
Вопрос 1. Участники бюджетного процесса и их Полномочия
Вопрос 2. Понятие бюджетного процесса
Вопрос 3. Финансовое планирование
Вопрос 4. Составление проектов бюджетов
Вопрос 5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Вопрос 6. Исполнение бюджета
Вопрос 7. Казначейское исполнение бюджета
Вопрос 8. Экономический анализ исполнения бюджетов
Вопрос 9. Отчёты об исполнении бюджетов
Составление бюджетной отчётности
Внешняя проверка годовых отчётов об исполнении бюджетов
Рассмотрение и утверждение годовых отчётов об исполнении бюджетов
Тема 12. Государственный и муниципальный финансовый контроль	161–173
Вопрос 1. Принципы организации финансового контроля
Вопрос 2. Органы, формы и методы бюджетного контроля
Вопрос 3. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
Литература	173–174
Оглавление	175–177