Теория государственного суверенитета Ж. Бодена

Жан Боден (1530-1596 гг.) – французский правовед и политический деятель, генеральный прокурор, сжигал ведьм (Н.В. Матарас). В произведении «Шесть книг о государстве» он обосновал теорию государственного суверенитета. Государство Боден определил как «правильную систему управления многими семьями и тем, что для них общее, при высшей власти». Все «Шесть книг о республике» посвящены раскрытию смысла и содержания определения «государство». В первой рассматриваются основы социальной общности. Во второй – формы государства. В третьей – институты. В четвертой – перемены в устройстве государства и контроль за ними. В пятой – приспособление к обстоятельствам и задачи государства. В шестой, последней, – средства власти и вопрос о лучшей государственной форме. Политическая идеология Ж. Бодена – это идеология светского национального централизованного государства.

 

ГОСУДАРСТВО

Ячейкой государства у Бодена выступает семья (домохозяйство). По своему статусу глава семьи – прообраз и отражение государственной власти. Государственность как организация возникает посредством договора, и высшая ее цель не в том, чтобы обеспечивать внешнее благоденствие людей, а в том, чтобы заботиться об истинном счастье индивидов. Последнее традиционно заключается в познании бога, человека и природы, а в конечном итоге – в почитании бога. Не должно быть никаких поводов для выступления против государства.

Н.В. Матарас: Также критикует идеальное общество Платона, Т. Мора: нет семьи, нет государства. Уничтожение семьи - начало коммунизма. В итоге все общее, а каждый тянет себе.

Государство – аппарат управления. Оно действует на основе справедливости и права для поддержания внутреннего мира, стабильности, защиты от внешних врагов. Три признака государства:

- суверенитет

- наличие права

- гарантия собственности.

Суверенитет Боден понимал как «абсолютную, не связанную никакими законами и постоянную власть над гражданами и подданными». Носитель суверенитета является источником законов и не может быть ограничен никакими условиями и обязательствами. Выше него – только Бог и естественные законы. Власть носителя суверенитета непроизводна – она никем ему не передана и не ограничена во времени.

Боден выделяет 5 отличительных признаков суверенитета:

× издание законов, адресуемых всем без исключения подданным и учреждениям государства;

× решение вопросов войны и мира;

× назначение должностных лиц;

× действие в качестве высшего суда, суда в последней инстанции;

× помилование.

Поскольку частная собственность лежит в основе цивилизации, государство не должно вмешиваться в то, что с ней связано. Вопросы веры, семьи и собственности находятся за пределами власти носителя суверенитета.

Возникновение государства имеет два варианта:

1. путем постепенного расширения общества из семьи;

2. путем единовременной сознательной договоренности людей.

Большинство государств были основаны путем насилия, тирании. Основой правильно организованного государства Боден называл защиту частной собственности. Важно также не допустить раскол общества по религиозному признаку.

 

ПРАВО

«Наличие права отличает государство от шайки воров или разбойников». Издание общеобязательных законов относится к первому по значимости отличительному признаку суверенитета. Суверен издает законы, но не создает право. Боден строго их различает. Право «несет с собой справедливость, а закон – приказ».

Ж. Боден считает королевской монархией «такое государство, где подданные, пользуясь личной свободой и собственностью, повинуются законам монарха, а монарх – законам божеским и естественным».

 

ВЛАСТЬ

«Верховную и постоянную власть над гражданами с правом жизни и смерти народ может передать одному из граждан без всякого ограничения так же, как может это сделать собственник, желающий кого-либо одарить». Таким «одним из граждан» у Бодена оказывается монарх.

Боден – сторонник действительно суверенной (в его трактовке – абсолютистской) монархической власти.

Лучшим является такое государство, в котором суверенитет принадлежит монарху, а управление имеет аристократический или демократический характер (суверенитет у монарха, участвует в правительственной власти – народное собрание). Такое государство он называет королевской монархией. Смешанную форму правления Боден отвергал, поскольку суверенитет является неделимым. От законной монархии Боден отличает тиранию.  Отрицательно относится к аристократической форме правления, самым резким образом отзывается о демократии – наихудшая форма правления.

 

ПРАВИТЕЛЬ

Н.В. Матарас: Бог превыше короля, который подчиняется Богу и природе.

В правильно организованном государстве суверенная власть принадлежит одному человеку. Идеальным для страны является такой монарх, который боится бога, «милостив к провинившимся, благоразумен в предприятиях, смел в осуществлении планов, умерен в успехе, тверд в несчастье, непоколебим в данном слове, мудр в советах, заботлив о подданных, внимателен к друзьям, страшен врагам, любезен с расположенными к нему, грозен для злых и ко всем справедлив».

Строгий и жестокий монарх лучше доброго и мягкого монарха.

Позволительно ли убивать тирана? Если похищает власть насильно, то можно. Если свергает несправедливого монарха, нельзя.

Суверен не может сделать подданного компаньоном. Король ничем не связан: ни обещаниями, ни предыдущими постановлениями.

П. 127: «Если народ передаст кому-то власть (лейтенанту, офицеру), тот не станет сувереном, а будет лейтенантом, офицером» (Н.В. Матарас).

 

По способу осуществления власти Боден делит все государства на три вида:

· законные (государство, в котором подданные повинуются законам суверена, а сам суверен – законам природы, сохраняя за своими подданными их естественную свободу и собственность);

· вотчинные (сеньоральные) (суверен силой оружия сделался обладателем имущества и людей и правит ими как отец семейства семьей);

· тиранические (суверен презирает естественные законы, распоряжаясь свободными людьми, как рабами, а их собственностью – как своей).