Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ:  Археология Биология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия ЭкологияТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву 
Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Проведения землеустройства».
256 В случае обращения за документами государственного фонда данных по почте, предоставление копий документов государственного фонда данных или мотивированный отказ в их предоставлении производится в течение 15 дней со дня получения заявления о предоставлении копий документов государственно- го фонда данных. В течение рабочего дня время работы с оригиналами документов госу- дарственного фонда данных не ограничивается. В 2009-2011 гг. произошло уменьшение поступления землеустроительной документации в государственный фонд данных, что объясняется вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым земельные участки были исключены из состава объектов землеустройства. В этой связи, сведения о ме- стоположении земельных участков, координатах, их уточненных границах ста- ли накапливаться в материалах государственного кадастра недвижимости. 12.13. Землеустроительное образование. Наука и международное со- трудничество в сфере землеустройства Землеустроительное образование в России берёт начало со времени удельных княжеств и Московского государства, когда оно было, также как и межевое дело, семейным. Межевые работы тогда проводили представители из- вестных княжеских и боярских фамилий. Уже с конца XVI в. в России начала складываться система профессио- нального землеустроительного образования, когда при Поместном приказе воз- никла первая специальная землемерная школа. К концу XVII в. эта школа насчитывала не менее 100 учеников, которые были разделены между столами (отделами) приказа и прикреплялись к стоявшим во главе их опытным подья- чим. В 1968 г. в Москве при Пушкарском приказе была открыта также «Школа цифры и землемерия», где также изучалось земельное дело. Главным образовательным учреждением в России, где можно было полу- чить профессиональную землемерную подготовку при Петре I, стала Школа математических и навигационных наук, открытая в Москве в 1701 г. А в 1779 г., когда появилась необходимость широкомасштабной подго- товки землеустроительных кадров для осуществления генерального межевания в России, Императрица Екатерина II подписала Указ об образовании Констан- тиновской землемерной школы, давшей начало Государственному университе- ту по землеустройству.
С этого времени вся история землеустроительного образования была свя- зана с этим учебным заведением (см. Государственный университет по земле- устройству. История и современность. 1779-2009: 230 лет со дня основания/ Под ред. С.Н. Волкова. –М.: Гралия, 2009.-400 с.). В последней четверти XX в. в СССР землеустроительную подготовку ве- ли Московский институт инженеров землеустройства (с 1992 г. - Государствен- ный университет по землеустройству), 14 землеустроительных факультетов сельскохозяйственных вузов и 30 сельскохозяйственных и гидромелиоратив- ных техникумов. Общее число студентов в вузах на начало 1990 г. насчитывало 3900 человек по очной и заочной формам обучения. В техникумах получали образование 1700 человек. С момента образования Российской Федерации и в связи с проведением земельной реформы потребовалось развернуть подготовку кадров землеустрои- телей и специалистов по кадастрам. Координация всех работ была возложена на созданное в 1988 г. Учебно-методическое объединение вузов страны по образо- ванию в области землеустройства и кадастров (УМО), которое было образовано при головном вузе – Московский институт инженеров землеустройства. В состав УМО входили: - Московский институт инженеров землеустройства; - Воронежский, Ленинградский, Омский сельскохозяйственные институ- ты;
- Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт; - Львовский и Харьковский сельскохозяйственные институты Украины; - Белорусская (г. Горки), Латвийская (г. Елгава), Литовская (г. Каунас) и Эстонская (г. Тарту) сельскохозяйственные академии; - Целиноградский сельскохозяйственный институт Казахстана; - Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства Узбекистана; - Азербайджанский и Грузинский сельскохозяйственные институты. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР «О респуб- ликанской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР» (1991 г.) и приказом № 193 от 24 марта 1992 г. по Министерству сельского хо- зяйства Российской Федерации на базе Московского института инженеров зем- леустройства был создан Государственный университет по землеустройству (ГУЗ) с подготовкой специалистов по земельному праву, землеустройству, зе- мельному кадастру, почвоведению, геоботанике, геодезии и планировке сель- ских населенных мест.
В 1991-1992 гг. началась подготовка специалистов по землеустройству дополнительно в 5 сельскохозяйственных вузах: Красноярском, Кубанском, Пермском, Приморском, Кабардино-Балкарском. По инициативе и при участии Государственного университета по земле- устройству в 1996-1997 гг. Госкомземом России была разработана «Комплекс- ная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации специ- алистов Госкомзема и других ведомств, организаций и учреждений на перспек- тиву до 2005 года». В 1992 г. УМО вузов Российской Федерации по землеустройству и ка- дастрам было открыто при Государственном университете по землеустройству. В момент своего образования оно объединяло 9 высших учебных заведений но- вой России. В 2000 г. УМО по образованию в области землеустройства и кадастров насчитывалось уже 43 высших учебных заведения. Кроме того, в его составе работали представители 12 зарубежных вузов в качестве ассоциированных чле- нов и 12 представительных министерств, ведомств, предприятий, организаций и других учреждений, занимающихся землеустроительной деятельностью. За УМО было закреплено одно направление – 560600 «Землеустройство и земельный кадастр» и три специальности: 310900 – «Землеустройство»; 311000 – «Земельный кадастр»; 311100 – «Городской кадастр». В 2000 г. прием студентов по землеустроительным специальностям в ву- зы России составлял: по землеустройству – 948, земельному кадастру – 345, го- родскому кадастру – 786. Это почти в 4 раза больше, чем в 1991 г. В это время был подготовлен и реализовывался первый государственный образовательный стандарт (ГОС) в области землеустройства. Динамика числа вузов, ведущих подготовку кадров в области земле- устройства и кадастров за 1991-2011 гг., показана в табл. 10. Таблица 10 Динамика количества вузов УМО, ведущих подготовку кадров в об- ласти землеустройства и кадастров, приема и выпуска специалистов. Показатели |
Годы | |||||||||||||
| 1991 | 1996 | 1998 | 2002 | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||||||
| Количество вузов, всего | 9 | 23 | 33 | 50 | 64 | 65 | 69 | 71 | 74 | ||||||
| в том числе: Минсельхоза России | 9 | 14 | 18 | 22 | 26 | 27 | 27 | 27 | 29 | ||||||
| Минобразования России | - | 9 | 15 | 28 | 38 | 38 | 42 | 44 | 45 | ||||||
| Приём, всего | 675 | 1574 | 1760 | 2302 | 5584 | 5620 | 6791 | 6182 | 5723 | ||||||
| в том числе по направлениям и спе- циальностям: | |||||||||||||||
| бакалавр + магистр | 25 | 28 | 31 | 31 | 46 | 149 | 210 | 258 | 5418 | ||||||
| Специальности: | |||||||||||||||
| - землеустройство | 650 | 900 | 914 | 965 | 2107 | 2133 | 2369 | 2422 | 91 | ||||||
| - земельный кадастр | - | 240 | 308 | 580 | 1752 | 1733 | 1924 | 1879 | 103 | ||||||
| - городской кадастр | - | 406 | 507 | 726 | 1679 | 1658 | 2288 | 1623 | 111 | ||||||
| Выпуск, всего | 402 | 1152 | 1257 | 1445 | 3099 | 3144 | 4152 | 4576 | 5040 | ||||||
| в том числе по направлениям и спе- циальностям: | |||||||||||||||
| бакалавр + магистр | - | - | 25 | 26 | 24 | 31 | 194 | 234 | 473 | ||||||
| Специальности: | |||||||||||||||
| - землеустройство | 402 | 1152 | 857 | 843 | 1333 | 1337 | 1597 | 1647 | 1764 | ||||||
| - земельный кадастр | - | - | 122 | 261 | 822 | 840 | 975 | 1072 | 1373 | ||||||
| - городской кадастр | - | - | 253 | 315 | 920 | 931 | 1386 | 1623 | 1430 | ||||||
В 2011 г. приём абитуриентов на все землеустроительные направления и специальности составил 5723 чел., а выпуск – 5040 чел., в то время как общая ежегодная потребность в специалистах по землеустройству и кадастрам, по данным Минобрнауки России, составляет 7200 человек.
|
|
Общая численность студентов, обучающихся по землеустроительным специальностям, в 2011 г. во всех вузах страны составила 28814 чел. (табл. 11).
Таблица 11 Численность студентов, обучающихся по землеустроительным
Специальностям в 2011 г.
| № п/п |
Показатели
Ед. изм.
Всего
В том числе в вузах
В 2011 г. изменилась структура приема абитуриентов в вузы Российской Федерации, включая вузы, ведущие подготовку в области землеустройства и кадастров. Вся образовательная система страны перешла на подготовку бака- лавров и магистров (за исключением некоторых специальностей). В этой связи на период до 2015 г. одновременно стала осуществляться подготовка кадров по государственным образовательным стандартам (ГОС) второго поколения и фе- деральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) третьего поколения.
Номенклатура и перечень направлений подготовки и специальностей выс- шего профессионального образования (ВПО) по этим стандартам приведены в табл. 12
Таблица 12
Перечень направлений, специальностей и профилей подготовки кад- ров в области землеустройства и кадастров
| ГОС (второе поколение) до 2015 г. | ФГОС (третье поколение) с 2011 г. |
| 120300.62 Землеустройство и кадастры (бака- лавры) | 120300.62 Землеустройство и кадастры (бака- лавры) |
| 120301.65* Землеустройство (инженеры) | Профили: Землеустройство; Земельный ка- дастр; Городской кадастр; Кадастр недвижимо- сти; Управление земельными ресурсами; Оцен- ка и мониторинг земель; Управление недвижи- мостью; Геодезическое обеспечение земле- устройства и кадастров. |
| 120302.65* Земельный кадастр (инженеры) | |
| 120303.65* Городской кадастр (инженеры) | |
| 120300.68 Землеустройство и кадастры (маги- стры) | 120700.68 Землеустройство и кадастры (маги- стры) |
* - Отмечены номера специальностей высшего профессионального образования
|
|
За последние годы изменились условия получения и дополнительного профессионального образования в Российской Федерации.
Так например, в 2000 г. переподготовка и повышение квалификации ра- ботников землеустроительной службы страны (Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике – Госкомзема, объединения РосНИИЗемпроект и др.) осуществлялось на базе факультетов повышения ква- лификации ГУЗа (г. Москва), Воронежского, Омского, Санкт-Петербургского государственных агро-университетов, Новочеркасской инженерно- мелиоративной академии, а также региональных центров переподготовки и по- вышения квалификации: в Академии госслужбы при Президенте Российской Федерации (г. Москва), Главном научно-методическом центре (г. Красногорск), Новосибирском филиале Федерального кадастрового центра (г. Новосибирск), Новгородском учебном центре (г. Новгород), Учебном центре при Суздальском горкомземе (г. Суздаль, Владимирская область). Некоторые землеустроители повышали свою квалификацию в рамках международных образовательных проектов ТАСИС, ЛАРИС, ТЕМПУС и др.
В целом по стране центры переподготовки и повышения квалификации специалистов были рассчитаны только на 200 слушателей, обучающихся одно- временно, и на 700 слушателей, обучающихся в течение года, что требовало их существенного расширения.
Начиная с 2006 г., когда в Государственном университете по землеустрой- ству был образован Институт повышения квалификации «Информкадастр» и создана регионально распределённая система дополнительного профессиональ- ного образования на базе 24 региональных учебно-методических центров УМО и филиалов ФКЦ «Земля», повышение квалификации работников Роснедвижи- мости (Росреестра), а также специалистов в этой сфере и кадастровых инжене- ров было сконцентрировано на базе Государственного университета по земле- устройству. За 2007-2011 гг. повышение квалификации и профессиональную переподготовку в этом высшем учебном заведении прошли 19910 человек, что в 4 раза больше, чем в 2002-2006 гг. При этом в соответствии с государствен- ными контрактами и государственными заданиями за 2007-2011 гг. было подго- товлено около 17 тыс. специалистов, что в 6,8 раза больше относительно предыдущего пятилетнего периода.
В связи с ликвидацией в 1993 г. Государственного научно- исследовательского института земельных ресурсов, возглавляющего научные исследования в области землеустройства и кадастров, Научно- исследовательского института земельных отношений Министерства сельского хозяйства России (1995-2001 гг.), приватизацией зональных институтов и пред- приятий Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по земельным ресурсам «РосНИИЗемпроект» в 2001-2002 гг., центр тяжести организации, координации и проведения научных исследований в этой сфере переменился на Государственный университет по землеустрой- ству, который сотрудничал с государственными аграрными университетами, имеющими исторически сложившиеся научные школы в сфере землеустройства (Воронежский, Кубанский, Красноярский, Омский, Санкт-Петербургский ГАУ, Петербургская ГСХА, Нижегородская ГАСУ и др.).
|
|
В 2006 г. в Государственном университете по землеустройству был образо- ван Научно-производственный институт земельно-информационных техноло- гий НПИ «Земинформ», который вместе с научно-исследовательскими подраз- делениями вуза (научными лабораториями, отделами, малыми предприятиями и центрами) стал проводить теоретические, прикладные и экспериментальные ис- следования в области землеустройства и кадастров.
Основными заказчиками этих работ выступали Росреестр, Минсельхоз России, Минприроды России, различные хозяйствующие субъекты.
Проводимые научные исследования позволили поднять уровень научных и практических знаний о землеустройстве и внедрить в землеустроительное про- изводство новейшие технологии выполнения землеустроительных работ.
Международное сотрудничество в сфере землеустройства и кадастров
осуществляется по линии:
- федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия в области землеустройства;
- органов законодательной власти;
- Российского общества геодезии, картографии и землеустройства;
- Учебно-методического объединения вузов Российской Федерации в обла- сти землеустройства и кадастров;
-юридических и физических лиц (профессиональных объединений, союзов, саморегулируемых организаций, землеустроительных предприятий, индивиду- альных предпринимателей, кадастровых инженеров и др.), осуществляющих земельные работы;
- общественных организаций, движений, политических партий и др. Международное сотрудничество в сфере землеустройства имеет следую-
щие цели:
- расширение информационного обмена в сфере землеустройства;
- содействие в обучение и стажировке российских специалистов по земле- устройству в зарубежных компаниях и фирмах по землеустройству;
- привлечение зарубежных инвестиций, кредитов и грантов, технической помощи, расширение взаимодействия по проведению совместных пилотных проектов по отработке технологий в проведении землеустройства, в том числе по разработке и внедрению проектов применения спутниковой системы меже- вания земель, по внедрению механизмов земельного рынка на основе земле- устроительной документации и др.;
- обмен специалистами, преподавателями, студентами, обучение граждан по совместным образовательным программам в области землеустройства и ка- дастров;
- продвижение российских современных землеустроительных технологий и научных достижений на рынки оказания землеустроительных услуг зарубеж- ных стран, оказание землеустроительной помощи развивающимся странам, проводящим земельные реформы;
- обеспечение доступа к историческим, культурным ценностям и ознаком- ление с традициями межевого дела.
Среди проведенных международных мероприятий за 2001-2012 опреде- ленный эффект для развития землеустроительного производства, науки и обра- зования дали следующие проекты:
- сотрудничество Росземкадастра и Роскартографии (Роснедвижимости, Росреестра) в рамках межправительственных договоров, соглашений с Миро- вым Банком, а также по различным международным проектам, по которым Российской Федерации была оказана помощь в создании автоматизированной системы кадастра недвижимости и обучении российских специалистов зару- бежным технологиям в области землеустройства и кадастров;
- совместная работа в комиссиях Международной Федерации Землемеров (FIG) с зарубежными партнёрами по вопросам управления земельными ресур- сами, землеустройства и кадастров, а также в Рабочей группе по земельному администрированию Комитета по населённым пунктам Европейской Экономи- ческой Комиссии Организации Объединенных Наций (UN/ ECE WPLA);
- участие в проекте Мирового Банка «ЛАРИС», поддерживающем создание в России системы кадастра недвижимости; Комиссиях Европейского Союза по программе «ТАСИС» в сфере регистрации земель, массовой оценки земель и земельного рынка, а также по программе «ТЕМПУС» - в области землеустрои- тельного образования; инвестиционном проекте «ГЕРМЕС» по информатиза- ции федеральных органов исполнительной власти по земельным вопросам;
- разработка совместных землеустроительных пилотных проектов по кон- солидации земельных долей (российско-дасткие проекты в Пскове и Новгоро- де), осуществление российско-шведских проектов в области землеустроитель- ного образования и создания земельно-кадастровых систем; а также российско- немецких проектов (под эгидой российско-немецкого аграрно-политического диалога и др.);
- сотрудничество в рамках Межгосударственного научного проблемного совета по земельным отношениям и землеустройству стран-участников Содру- жества Независимых Государств (СНГ);
- совместная работа со специалистами Международного института истории землемерного дела и измерений Международной Федерации Землемеров (The International Institution for the History of Surveying and Measurement) по вопросам истории землеустройства и традиций межевых инженеров.
