Понятие, система и уровни социального партнерства. Акты социального партнерства.

Социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений (ст. 23 Трудового кодекса РФ).

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Представителями работников являются профсоюзы, иные представители; представителями работодателей - руководитель организации или уполномоченные им лица, а также объединение работодателей.

Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Они создаются для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров, соглашений. На федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия (согласно Федеральному закону от 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»), состоящая из общероссийских объединений профсоюзов, объединений работодателей и Правительства РФ. На региональном и территориальном уровне создаются комиссии, действующие на основании закона субъекта РФ, положений органов местного самоуправления.

Система социального партнерства состоит из пяти уровней:

1. федеральный (устанавливает основы регулирования трудовых отношений в РФ);

2. региональный (устанавливает основы регулирования трудовых отношений в субъектах РФ);

3. отраслевой (устанавливает основы регулирования трудовых отношений в отрасли (отраслях);

4. территориальный (устанавливает эти основы на уровне муниципального образования);

5. уровень организации (устанавливает конфетные обязательства сторон трудовых отношений в организации).

Социальное партнерство осуществляется в форме:

1. ведения коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

2. взаимных консультаций участников;

3. участия работников, их представителей в управлении организацией;

4. участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Под правовыми актами социального партнерства следует понимать соглашения, заключаемые представителями работников и представителями работодателя (работодателей) при возможном участии органов государственной власти, органов местного самоуправления, устанавливающие нормы, регулирующие социально-трудовые отношения, и взаимные обязательства сторон соглашения в сфере социально-трудовых отношений.

Видами правовых актов социального партнерства являются: 1) коллективные договоры; 2) соглашения; 3) решения органов социального партнерства, принимаемые по соглашению сторон, представленных в составе данного органа.

Выделение данных видов правовых актов социального партнерства производится на основании российского законодательства, оперирующего такими самостоятельными понятиями, как "коллективный договор" и "соглашение", которые в терминологии международного трудового права охватываются единым понятием "коллективный договор ".

Нормативные договоры являются источниками трудового права, обязательны для работников, работодателя, их представителей, положения данных договоров должны реализовываться в рамках индивидуального трудового правоотношения как внедоговорные (независимо от желания сторон) ^[26]. Обязательственные условия нормативных договоров не носят нормативного характера и обязательны лишь для сторон этого договора (представителей работников и работодателя).

Решения органов социального партнерства не могут быть отнесены к источникам права, обязательны для этих органов и сторон, представленных в составе данного органа. Для третьих лиц такие решения имеют рекомендательный характер. Решения органов социального партнерства об одобрении проекта коллективного договора, соглашения оформляют окончание коллективных переговоров и создают необходимые условия для заключения нормативных договоров. Впрочем, характер таких решений нуждается в дополнительном исследовании и выходит за рамки настоящего издания.