Программа оон по окружающей среде: структура, цели и основные направления деятельности

Программа ООН по окружающей среде, или ЮНЕП (англ. UNEP, United Nations Environment Programme), — созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Программа учреждена на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2997 от 15 декабря 1972 года (A/RES/2997(XXVII)).

Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития».

Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кении. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах. ЮНЕП несёт ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне.

Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов.

В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел.

Структура. Управляющий Совет ЮНЕП состоял до 2012 из 58 государств, выбираемых на четырехгодичный срок. Места в Совете распределяются по географическому признаку. Роль Управляющего Совета состоит в определении основных направлений работы для различных экологических программ ООН и распространении идей сотрудничества по поводу вопросов окружающей среды среди государств, входящих в ООН. Секретариат ЮНЕП состоит из 890 сотрудников, примерно 500 из которых приезжают по контракту из других стран. Секретариат курирует имплементацию различной политики и программ ЮНЕП. Также Секретариат занимается распределением бюджета, размер которого достигает почти 105 миллионов американских долларов и фактически полностью состоит из взносов входящих в ЮНЕП государств.

Работа ЮНЕП ведётся в следующих семи направлениях: Раннее предупреждение и оценка конфликтов; Имплементация экологической политики; Технология, производство и экономика; Региональное сотрудничество; Экологическое право и конвенции; Защита окружающей среды на глобальном уровне; Коммуникации и общественная информация.

21. Европейское агентство по окружающей среде

Европейское агентство окружающей среды - агентство, созданное Советом Европейского союза. Является независимым от Комиссии ЕС. Образовано в 1990 году, активную работу ведет с октября 1993 года. Штаб-квартира находится в Копенгагене (Дания).

Миссия: обеспечивать на европейском уровне Сообществу и государствам - членам цель, безопасность и сравнительную информацию, позволяющие выявлять меры, необходимые для защиты окружающей среды; оценивать собранные данные и распространять информацию относительно состояния окружающей среды.

Основной орган принятия решений – Совет управления (Management Board). Он назначает Научный Комитет (Scientific Committee) для обеспечения технической экспертизы.

В каждом из государств - членов проводятся мониторинг и сбор данных. На европейском уровне, согласно контракту с EEA, эту работу осуществляют так называемые Европейские тематические центры (European Topic Centers, ETCs). Основная роль ETCs состоит в улучшении качества данных, сравнимости и обеспечении их пригодности для задач европейского уровня, например, на уровне Комиссии и других форумов.

Европейские тематические центры отбираются Советом управления для деятельности в сферах качества воздуха, выбросов, качества воды, сохранения природы, решения морских и прибрежных задач, сохранения почвы и т.д. Существует Тематический центр подземных вод (The Inland Water Topic Center), во главе с Центром водных исследований (Water Research Center, WRC).

Бюджет EEA в 1998 году составлял 16.8 млн. экю. Большая часть штата работает в отделах в Копенгагене.

Агентство открыто для стран, которые не являются членами ЕС. Представители Норвегии, Исландии и Лихтенштейна участвуют во встречах Совета управления.

Осуществляется сотрудничество со странами, участвующими в программе PHARE.

Агентство выпускает ежегодный отчет и регулярный информационный бюллетень для государств – членов. Информационный бюллетень получают также все организации, составляющие элементы сети по защите окружающей среды.

Основные области деятельности Агентства должны, насколько возможно, включать все элементы, позволяющие описать существующее и возможное состояние окружающей среды, исходя из следующих точек зрения:

• Качество окружающей среды,
• Давления на окружающую среду,
• Чувствительность окружающей среды.

Агентство должно предоставлять информацию, которая может непосредственно использоваться в реализации политики окружающей среды Сообщества. Приоритет отдается следующим областям:

• Качество воздуха и атмосферные выбросы,
• Качество воды, загрязняющие вещества и водные ресурсы,
• Состояние почвы, фауна и флора, и биотопы,
• Землепользование и природные ресурсы,
• Управление отходами,
• Шумовое загрязнение,
• Химические вещества, опасные для окружающей среды,
• Защита прибрежных зон.

В частности, должны быть охвачены трансграничные, многонациональные и глобальные явления. Также должно приниматься во внимание социально-экономическое измерение. В своих действиях Агентство должно избегать дублирования функций других учреждений и органов.

Круг потенциальных пользователей продуктов деятельности Агентства включает Директораты Европейской Комиссии, Совет Министров, Европейский Парламент, другие органы Союза, национальные власти по окружающей среде в государствах - членах и других государствах - участниках ЕЕА, международные организации, неправительственные организации, представители главных экономических отраслей (наподобие промышленности, торговли или сельского хозяйства), средства информации и широкую общественность.

Агентство выступает в роли посредника, помогающего другим решать проблемы окружающей среды, предоставляя им информацию, услуги и инструментальные средства.