Сущность и признаки инновационных проектов.

До недавнего времени в отечественной практике термин «проект» использовался преимущественно в технической сфере, и с ним связывалось представление о совокупности документа­ции по созданию каких-либо сооружений, зданий и других объ­ектов. В современных условиях под проектом понимают измене­ния любой системы, сопровождающиеся затратами времени и средств. Проекты влияют на мир: строительство жилых и обще­ственных зданий, возведение промышленных объектов, разра­ботка комплекса программ для ЭВМ, создание новых технологий и техники, конверсия оборотного предприятия, полет на Луну, создание новой организации, приватизация и активизирование, проведение международного симпозиума, подготовка спектакля, введение новой налоговой системы, развитие региона, введение новой специальности в вузе - все это примеры мероприятий, но­сящих характер проектов.

К основным признакам проекта относят: признак «измене­ний»; признак «ограниченной во времени цели»; признак «вре­менной ограниченности продолжительности проекта»; признак «относящегося к проекту бюджета»; признак «ограниченности требуемых ресурсов»; признак «неповторимости»; признак «но­визны»; признак «комплексности»; признак «правового и органи­зационного обеспечения»; признак «разграничения».

Признак «изменений». Является наиболее важной характе­ристикой проекта, так как его осуществление всегда несет в себе изменения вещественной системы или предметной области, в ко­торой реализуется проект. По сути реализация проекта всегда связана с изменением некоторой системы и является целенаправ­ленным ее переводом из существующего в некоторое желаемое состояние.

Признак «ограниченной во времени цели». Вещественные цели стоят перед всем предприятием, в рамках которого осуще­ствляется проект. Но цели проекта имеют ограниченность. При успешном завершении проекта целевая установка, данная руководителю проекта внутренним или внешним для предприятия заказчиком, отпадает.

Признак «временной ограниченности продолжительности проекта». Этот признак не выделяет мероприятие с характером проекта среди других мероприятий, например серийного произ­водства. Однако при идентификации проектов исследования и развития это свойство оказывает определенную помощь: в про­мышленном исследовании и развитии часто имеются долговре­менные задачи, для решения которых ежегодно из бюджета вы­деляют и определяют текущие расходы. Подобные темы, для ко­торых, как правило, не определено окончание, не носят характер проектов, хотя для контроля за ними порой используются те же методы, что и для проектов. Такой же долговременный характер часто носят социальные и экономические программы.

Признак «относящегося к проекту бюджета». На практи­ке для большинства проектов составляются отдельные бюджеты, соблюдение которых контролируется специальными методами. Наряду с этим существуют проекты, для которых утверждаются только рамки бюджета.

Признак «ограниченности требуемых ресурсов». Каждый проект, помимо установленного бюджета, требует использования ресурсов: людей, техники, оборудования, материалов и др. Объем выделяемых на реализацию проекта ресурсов тесно увязан с бюджетом и всегда конечен. В ряде случаев он может быть изна­чально жестко лимитирован, и тогда при заданных ограничениях на ресурсы могут быть установлены сроки и продолжительность проекта. При жестко заданных сроках может быть рассчитано необходимое количество требуемых ресурсов. Суть этого при­знака состоит в том, что во всех случаях утвержденный вариант реализации проектов имеет спецификацию и график потребления ресурсов.

Признак «неповторимости». Неповторимость относится не к отдельным частям, а к проекту в целом. Даже в проектах с высокой степенью новизны, несомненно, имеются процессы, ко­торые используются не только для данного проекта, но и во мно­гих других. В проекте также может встретиться мероприятие по­вторного характера (например, мелкосерийное производство).

Признак «новизны». Эта часто упоминаемая характеристи­ка является лишь эмпирическим признаком определенного класса

проектов. Конечно, этот признак присущ проектам исследования и развития, но и для них часто имеется лишь «относительная но­визна» (новизна для предприятия, которое реализует проект). За­метим, что почти все организационные проекты характеризуются высокой степенью «новизны»; то же относится к экономическим и социальным проектам.

Признак «комплексности». Это понятие очень часто ис­пользуют, чтобы охарактеризовать проект. В первом приближе­нии комплексность можно определить по числу учитываемых в проекте факторов окружения и количеству участников, прямо или косвенно влияющих на процесс и результаты проекта.

Признак «правового и организационного обеспечения». Правовое обеспечение может быть связано с различными интере­сами многих участников проектов и необходимостью регулиро­вания их отношений. В условиях переходной экономики и ста­новления правового государства эти аспекты требуют к себе большего внимания, так как в проекте могут возникнуть сложные правовые проблемы.

Аспект организационного обеспечения проекта выделен как «специфическая для проекта организация». Имеется в виду, как правило, организация структуры, а не выполнения. Но на практике часто встречаются проекты без специальной организа­ции проекта (в смысле организационной структуры). Так, в об­ласти промышленного исследования и развития реализуются многочисленные проекты, обладающие всеми относительными признаками проекта, кроме одного - специфической для проекта организации. Большинство же крупных проектов не может быть выполнено в рамках существующих организационных структур и требует создания «специфической для проекта организационной структуры» на период реализации проекта. В то же время для от­дельных мелких или относительно простых проектов создание специальной организации не требуется и/или не оправдано.

Признак «разграничения». Эта важная характеристика про­екта подчеркивается в ряде определений. Каждый проект имеет четко очерченные рамки своей предметной области и должен быть отделен от других проектов или предприятий, не носящих характер проекта. При этом должны быть учтены все существен­ные для проекта связи с его внешним окружением. Сказанное позволяет рассматривать проект как целостную систему со своей спецификой.

Определение и основные элементы инновационного проек­ та.

Понятие «инновационный проект» рассматривается как фор­ма целевого управления инновационной деятельностью, процесс осуществления инноваций, комплект документов.

Будучи формой целевого управления инновационной дея­тельностью, инновационный проект представляет собой сложную систему взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достиже­ние конкретных целей на приоритетных направлениях развития науки и техники. Как процесс осуществления инноваций - это совокупность выполняемых в определенной последовательности научных, технологических, производственных, финансовых и коммерческих мероприятий, приводящих к инновациям. В то же время инновационный проект - это комплект технической, орга­низационно-плановой и расчетно-финансовой документации, не­обходимой для реализации целей проекта. Наиболее полно и комплексно сущность инновационного проекта проявляется в его первом аспекте. Учитывая все три аспекта понятия, можно дать следующее определение понятия «инновационный проект».

Инновационный проект - это система взаимоувязанных це­лей и программ их достижения, представляющих собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производ­ственных, организационных, финансовых, коммерческих и дру­гих мероприятий, соответствующим образом организованных (увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям), оформленных комплектом проектной документации и обеспечивающих эффек­тивное решение конкретной научно-технической задачи (пробле­мы), выраженной в количественных показателях и приводящей к инновации.

К основным элементам инновационного проекта относят:

цели и задачи, отражающие основное назначение проекта;

комплекс проектных мероприятий по решению инноваци­онной проблемы и реализации поставленных целей;

организацию выполнения проектных мероприятий, т.е. увязку их по ресурсам и исполнителям для достижения целей проекта в ограниченный период времени и в рамках заданных стоимости и качества;

основные показатели проекта (от целевых - по проекту в целом до частных- по отдельным заданиям, темам).

Инновационные проекты могут формироваться как в соста­ве научно-технических программ для реализации отдельных их направлений (заданий, разделов), так и самостоятельно, для ре­шения конкретной проблемы, касающейся приоритетных на­правлениях развития науки и техники.

Задачи инновационных проектов. Формирование иннова­ционных проектов для решения важнейших научно-технических проблем (задач) обеспечивает:

комплексный, системный подход к решению конкретной задачи (цели) научно-технического развития;

количественную конкретизацию целей научно-техничес­кого развития и строгое отражение конкретных целей и результа­тов проекта в управлении инновациями;

непрерывное сквозное управление процессами создания, освоения, производства и потребления инноваций;

обоснованный выбор путей наиболее эффективной реали­зации целей проекта;

сбалансированность ресурсов для реализации инновацион­ного проекта;

межведомственную координацию и эффективное управле­ние сложным комплексом работ по проекту.

Одной из форм инновационного проекта являются исследовательские проекты.

Под исследовательским проектом мы понимаем раз­работанный план исследований и разработок, направ­ленных на решение актуальных теоретических и прак­тических задач, имеющих социально-культурное, на­родно-хозяйственное, политическое значение. В иссле­довательских проектах излагаются научно обоснованные технические, экономические или технологические ре­шения.

Различают инициативные научные проекты; проек­ты развития материально-технической базы научных исследований; проекты создания информационных сис­тем (ИС) и баз данных (БД); издательские проекты, проекты организации экспедиционных работ и др. Рас­смотрим их подробнее.

Инициативные проекты, как правило, осуществляют­ся небольшими (до 10 человек) научными коллективами или отдельными учеными и не имеют конкретных за­казчиков. Срок выполнения инициативного проекта, как правило, 1, 2 или 3 года.

Содержание инициативного проекта составляют:

• фундаментальная научная проблема, на решение которой направлен проект;

• конкретная фундаментальная задача в рамках проблемы, на решение которой направлен проект;

• предлагаемые методы и подходы (с оценкой степени новизны), общий план работ на весь срок выпол­нения работы;

• ожидаемые научные результаты (развернутое описание с оценкой степени оригинальности);

• современное состояние исследований в данной области науки, сравнение ожидаемых результатов с ми­ровым уровнем;

• имеющийся у коллектива научный задел по предлагаемому проекту, полученные ранее результаты (с оценкой степени оригинальности); разработанные ме­тоды (с оценкой степени новизны);

• список основных публикаций, наиболее близко относящихся к предлагаемому проекту;

• перечень и характеристика имеющегося оборудования.

Проект развития материально-технической базы на­учных исследований включает:

• фундаментальные проблемы, для решения которых будет использовано дорогостоящее оборудование;

• указание сферы применения оборудования (подразделение, организация и т.п.);

• общий план работ по приобретению и вводу в строй оборудования;

• имеющийся задел по предлагаемому проекту;

• перечень имеющегося оборудования и материалов и обоснование необходимости приобретения нового оборудования;

• контракт на приобретение (или изготовление дорогостоящего оборудования).

В проекте создания информационных систем и баз данных отражаются:

• область знания, в которой должна применяться создаваемая ИС или БД;

• фундаментальные научные проблемы, для реше­ния которых необходимо создание ИС и БД, а также круг пользователей и предполагаемое их число;

• конкретная фундаментальная задача, на решение которой направлен проект;

• предлагаемые методы и подходы;

• общий план работ на весь срок выполнения про­екта;

• ожидаемые результаты;

• современное состояние имеющихся ИС в данной области науки, сравнение с мировым уровнем, наличие отечественных или зарубежных аналогов;

• имеющийся научный задел по предлагаемому проекту (опыт реализации аналогичных проектов, опи­сание созданных ранее ИС, основные публикации);

• наличие лицензионных программных средств у разработчиков ИС;

• перечень дорогостоящих программных и аппа­ратных средств, которые необходимо дополнительно приобрести для успешного выполнения проекта;

• способы предоставления ИС научной обществен­ности (отчуждаемые; требуют наличия лицензионных программных средств у пользователя; телекоммуника­ционный доступ, другие);

• стандартные характеристики создаваемой ИС (требуемый объем оперативной памяти, Кбайт); требуе­мый объем памяти НЖМД (мбайт) для программы и отдельно для БД; предполагаемые аппаратные и опера­ционные платформы, программные средства, необхо­димые для функционирования ИС);

• функциональные характеристики (тип ИС, коли­чество выходных форм, источник данных в ИС, число полей, число записей или объектов; способы представ­ления документа; организация и режим поиска);

• дополнительные возможности (сеть передачи дан­ных, каналы связи, возможности последующего развития ИС, способы предоставления информации из ИС).

В издательском проекте показываются:

• фундаментальная научная проблема, на анализ и обобщение результатов которой направлен проект;

• конкретная фундаментальная задача в рамках данной проблемы;

• план-проспект (структура и содержание) издания, объем издания в авторских листах (один авторский листам равен 40 000 знаков) и предполагаемый тираж;

• современное состояние публикаций в данной области науки;

• степень оригинальности предлагаемого издания (по содержанию, структуре, уровню анализа и обобщения, методике изложения);

• имеющийся у автора (авторского коллектива) на­учный задел;

• полученные ранее результаты и разработанные методы;

• список публикаций автора (авторского коллектива), наиболее близко относящихся к данному проекту.

Проект проведения экспедиционных работ раскрывает:

• фундаментальную научную проблему, на решение которой он направлен;

• формулировку конкретно решаемой задачи; общий план работ;

• имеющийся задел по предлагаемому проекту (полученные ранее результаты, обосновывающие необходимость проведения экспедиционных работ);

• перечень имеющегося и необходимого оборудования.

Проекты создания центров коллективного пользования (ЦКП) отражают:

• область знаний, при решении фундаментальных; проблем которой предполагается использовать комплекс оборудования;

• перечень имеющегося оборудования, техническое состояние, основные характеристики;

• имеющийся опыт по научно-методическому ис­пользованию комплекса оборудования для фундамен­тальных исследований;

• основные направления научно-методического развития комплекса, а также перечень необходимого оборудования и материалов, обеспечивающих устойчи­вую работу комплекса.

Рассмотренные проекты характерны для проведения научных исследований по математике; информатике; ме­ханике, физике; астрономии; химии; биологии и медици­не; науки о земле; гуманитарных и общественных наук.

Для исследовательского проекта характерно следующее:

• не повторяется (новизна);

• имеет заранее сформулированную цель;

• имеет определенное начало и конец;

• ограничен во времени и средствах;

• сложен;

• требует привлечения специалистов разных про­
филей;

• имеет высокий приоритет.

Проект должен быть нацелен на достижение в тече­ ние установленного времени и при использовании ограни­ченных ресурсов конкретно поставленной цели, которая настолько нова, что требует специальных подходов к ее реализации:

• создания проектной группы или образования творческого коллектива;

• управления (как обеспечить выполнение проекта с учетом требований к качеству, издержкам и срокам).

Многие проекты могут осуществляться наряду с обычной повседневной деятельностью. Вместе с тем нередко реализация проекта требует организации рабо­чей группы

Оформление инновационных проектов.

Каждый проект должен содержать обязательные элементы:

четкое название;

краткую аннотацию;

число исполнителей;

сроки выполнения (год начала и год окончания);

объем финансирования в расчете на год.

Важное значение имеет информация о руководителе и основных исполнителях проекта, организации, через которую осуществляется финансирование; организации в которой выполняется работа.

В информации о руководителе проекта и основных исполнителях (на каждого человека отдельно) указыва­ются:

фамилия, имя, отчество;

дата рождения;

ученая степень и год присуждения ученой степени;

ученое звание и год присуждения ученого звания;

полное и сокращенное название организации;

должность;

область научных интересов (ключевые слова, но не более 15);

общее число публикаций;

адресные данные и др.

В проекте должны быть указаны полное и сокра-1 щенное названия организации, через которую производится финансирование, и организации, в которой выполняется работа (адресные данные, бюджетный счет,) наименование банка, БИК, телефон руководителя, телефон бухгалтерии и др.).

Если проект представляется на конкурс, оформляется соответствующая заявка. Условия конкурсов публикуются в печати (в основном в газете "Поиск").

Любой инновационный проект нуждается в финансировании. Проекты могут финансироваться по линии Государственной научно-технической программы, путем получения грантов (от Российского фонда фундаментальных исследований; Российского гуманитарного научного фонда; Конкурсного центра по экономике Министерства общего и профессионального образования; по Российской! программе экономических исследований и др.).

Проект должен включать обоснованную смету расходов на выполнение, т.е. общий объем финансирова­ния в расчете на год, в том числе:

• заработную плату (не более 50% общего объема);

• начисления на заработную плату;

• расходы на приобретение оборудования и мате­
риалов;

• расходы на услуги сторонних организаций (в том
числе на издание трудов по данному проекту);

• командировочные расходы;

• экспедиционные расходы;

• накладные расходы (не более 20% общего объема).

В общем виде смета расходов может быть оформле­на с выделением прямых и накладных расходов по схе­ме (см. с. 100):

Проведение работ по проекту осуществляется в со­ответствии с договором с финансирующей организаци­ей и техническим заданием.

Обязательным элементом проекта является техниче­ское задание.

В техническом задании указываются тема работы (название проекта, год, организация, в которой выпол­няется работа, исполнители, руководитель темы, сроки выполнения, стоимость работ, цель работы, имеющийся научный задел, ожидаемые результаты и их научно-техническая и практическая ценность, содержание ра­боты (этапы), наименование этапов, сроки их выполне­ния, стоимость, результат и вид отчетности, перечень представляемой научной, технической и другой доку­ментации по окончании работ, рекомендации по ис­пользованию результатов.

Особое внимание следует обратить на характеристи­ку ожидаемых результатов и оценку имеющегося у раз­работчиков задела. Форма их изложения должна обес­печивать доступность результатов для экспертизы.

Завершение работ по проекту оформляется актом закрытия (промежуточного, годового этапа и т.п.).

Проекты, представленные на конкурс, проходят многоэтапную независимую экспертизу, по результатам которой выносится решение по объему финансирова­ния проекта.

 

Образец

Утверждаю

Руководитель организации