Противостояние исполнительной и законодательной властей.

Задание 2 Дайте определение понятиям.

 либерализация цен-

 ваучер –

приватизация -

разделение властей-

 правительство-

Совет Федерации-

 Государственная Дума-

Референдум-

  Задание 3 Каковы главные причины конституционного кризиса в России?

Материалы занятия. (Приложение 2)

Задание 4. Перечислите принципы демократии, утвержденные Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Инструкция по выполнению заданий Тема 9.1 Становление новой России (1992-1999г.)

Задание 1 Ответить на вопросы                 Запись в тетрадь

Задание 2 Дайте определение понятиям  Запись в тетрадь

  Задание 3 Ответ на вопрос.                            Запись в тетрадь

  Задание 4. Ответ на вопрос                             Запись в тетрадь

 

 

Желаю успеха!

 

 

 

 

Тема 9.1 Становление новой России (1992-1999г.)

Цель: изучить процесс становления новой политической системы в начале 1990-х годов в России.

План

1. Правительство реформаторов. Е Гайдар, «шоковая терапия».

2. Противостояние исполнительной и законодательной властей.Конституционный кризис.

3.  Осень 1993 года Создание новой системы власти.

 

                 1.Правительство реформаторов Е Гайдар, «шоковая терапия»

После распада старой государственности в стране необходимо было срочно решать экономические проблемы. Руководство России приступило к радикальным реформам.

В октябре 1991 г. была одобрена предложенная Б.Н. Ельциным программа «крупного реформистского прорыва». Она включала:

· либерализацию цен, т.е. освобождение их из-под контроля государства;

· отказ от монополии государства на внутреннюю и внешнюю торговлю;

· приватизацию и акционирование предприятий с целью создания класса собственников;

· реформирование банковской системы и т.д.

Методом реализации стала «шоковая терапия», предполагавшая разовый отпуск цен и ликвидацию государственного регулирования экономики. В ноябре 1991 г. сторонники радикальных экономических реформ (Е.Гайдар, А.Шохин, А.Чубайс и др.) вошли в новое правительство, названное «правительством Гайдара». Реформа началась 2 января 1992 г.

 

Динамика инфляции в 1991-1993 гг.

Летом 1992 г. утверждена программа приватизации государственной собственности. Первый ее этап проводился на основе приватизационных чеков, бесплатно выданных всем россиянам. (август 1992 — осень 1994 г.). Каждый россиянин получил ваучер – ценную бумагу, подлежавшую обмену на акции промышленных и торговых предприятий. В основу денежной оценки производственного потенциала государства была положена балансовая стоимость предприятий, разделенная на численность населения России (148,7 млн человек). Таким образом, доля каждого гражданина РФ составила 10 тыс. рублей (номинальная стоимость ваучера).

Ваучер

Вкладывая ваучеры в акции предприятий, их владельцы должны были получать дивиденды. Однако на практике этого не произошло из-за инфляции. Если осенью 1992 г. на стоимость ваучера можно было купить один ковер или мужской костюм среднего качества, то в конце 1993 г. — 3-4 бутылки водки. В условиях отставания повышения зарплаты от роста цен, ее задержек и невыплат ваучеры стали предметом продажи. Их скупали представители теневого бизнеса. С помощью ваучеров формировался первоначальный капитал, а в процессе приватизации были "сколочены" многие огромные состояния.

 

Значительная доля госсобственности на предприятиях отошла управленческому аппарату, трудовые коллективы, которым предоставлялись преимущества, не смогли ими воспользоваться. Надежды россиян оказались обмануты. Росла социальная напряженность, начались забастовки.

 

Одновременно развернулась малая приватизация предприятий розничной торговли, общественного питания и службы быта. Однако денежные средства населения настолько обесценились, что покупать акции приватизируемых предприятий было не на что. В ходе приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере.

Карикатура эпохи приватизации

Количество безработных возросло до 5,7 млн человек. В экономике доминировали сырьевые отрасли и ВПК, процветали монополии.

Тяжелые последствия экономического кризиса ощутило аграрное производство. Организационная перестройка форм хозяйствования, недостаток капиталов и сельхозтехники стали причинами падения объема сельскохозяйственного производства в середине 1990-х гг. на 70 % по сравнению с 1991-1992 гг.

Положительные итоги

 Победа президента Ельцина, ликвидация поста вице-президента, роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, прекращение деятельности Советов народных депутатов;

– удалось отстоять рыночные реформы;

– в стране развивалась политическая и экономическая конкуренция, формировались свободная пресса и гражданское общество. Люди перестали бояться власти, учились говорить ей в глаза то, что думают;

– установление президентской республики как формы правления в России, взамен существовавшей ранее советской республики. 

Негативные итоги:

– жертвы среди мирного населения

– в результате почти двухгодичного острейшего противостояния между президентом и Верховным Советом, президентом и Съездом надолго скомпрометирована идея парламентаризма в России.

– В России, с ее тысячелетним опытом самодержавия, диктатуры, всевластия коррумпированной бюрократии, особенно отчетливо проявилось противоречие между потребностью в демократии и неспособностью быстро сформировать демократические институты;

– так же, как «старая» Конституция, нарушенная Ельциным 21 сентября, давала полное преимущество законодательной власти, так и действующая "ельцинская" Конституция абсолютное преимущество предоставляет президенту. Это опасно тем, что делает теоретически возможным установление «вполне законного» авторитарного режима, если вдруг к власти придет «плохой» президент.

Главный итог:

 В Российской Федерации сложилась новая политическая система.

-   противостояние законодательной и исполнительной власти привело к острому политическому кризису; 

- президент и правительствосделали все возможное, чтобы не допустить гражданской войны в стране.

.

 

Использованные источники:

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Указы Президента Б.Н.Ельцина:

 «Об особом порядке управления страной до окончания кризиса власти» (20.03.1993г.)

«О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»(21.09.1993г. № 1400)

«О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской    Федерации» (15.10.1993 г. №1633)

3. Постановление Верховного Совета РФ «О прекращении полномочий президента РФ Ельцина Б.Н.» (21.09.1993 г. №5779-I)

Источники

4.Электронная версия. История: учебник для студ. Проф. Образования: в 2 ч. Ч.2 / В.В. Артемов, Ю. Н. Лубченков. - 3-е изд., доп.-М.: Издательский цент» Академия, 2016.

Приложения

Из документа (Б. Н. Ельцин. Записки президента):

"Реформа Гайдара обеспечила макроэкономический сдвиг. А именно: разрушение старой экономики. Дико болезненный, без хирургического блеска, а напротив – с каким-то ржавым скрежетом, когда с мясом вырываются куски отработавших деталей, механизмов, – но слом произошел. Наверное, по-другому было просто нельзя. Кроме сталинской промышленности, сталинской экономики, адаптированной под сегодняшний день, практически не существовало никакой другой. А она генетически диктовала именно такой слом – через колено. Как она создавалась, так и была разрушена.

Но Гайдар не до конца понимал, что такое производство. И в частности — что такое металлургия, нефтегазовый комплекс, оборонка, лёгкая промышленность. Все его знания об этих отраслях носили главным образом теоретический характер. И в принципе такой дисбаланс был довольно опасен».

Задание 2 Дайте определение понятиям.

 либерализация цен-

 ваучер –

приватизация -

разделение властей-

 правительство-

Совет Федерации-

 Государственная Дума-

Референдум-

  Задание 3 Каковы главные причины конституционного кризиса в России?

Материалы занятия. (Приложение 2)

Задание 4. Перечислите принципы демократии, утвержденные Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Инструкция по выполнению заданий Тема 9.1 Становление новой России (1992-1999г.)

Задание 1 Ответить на вопросы                 Запись в тетрадь

Задание 2 Дайте определение понятиям  Запись в тетрадь

  Задание 3 Ответ на вопрос.                            Запись в тетрадь

  Задание 4. Ответ на вопрос                             Запись в тетрадь

 

 

Желаю успеха!

 

 

 

 

Тема 9.1 Становление новой России (1992-1999г.)

Цель: изучить процесс становления новой политической системы в начале 1990-х годов в России.

План

1. Правительство реформаторов. Е Гайдар, «шоковая терапия».

2. Противостояние исполнительной и законодательной властей.Конституционный кризис.

3.  Осень 1993 года Создание новой системы власти.

 

                 1.Правительство реформаторов Е Гайдар, «шоковая терапия»

После распада старой государственности в стране необходимо было срочно решать экономические проблемы. Руководство России приступило к радикальным реформам.

В октябре 1991 г. была одобрена предложенная Б.Н. Ельциным программа «крупного реформистского прорыва». Она включала:

· либерализацию цен, т.е. освобождение их из-под контроля государства;

· отказ от монополии государства на внутреннюю и внешнюю торговлю;

· приватизацию и акционирование предприятий с целью создания класса собственников;

· реформирование банковской системы и т.д.

Методом реализации стала «шоковая терапия», предполагавшая разовый отпуск цен и ликвидацию государственного регулирования экономики. В ноябре 1991 г. сторонники радикальных экономических реформ (Е.Гайдар, А.Шохин, А.Чубайс и др.) вошли в новое правительство, названное «правительством Гайдара». Реформа началась 2 января 1992 г.

 

Динамика инфляции в 1991-1993 гг.

Летом 1992 г. утверждена программа приватизации государственной собственности. Первый ее этап проводился на основе приватизационных чеков, бесплатно выданных всем россиянам. (август 1992 — осень 1994 г.). Каждый россиянин получил ваучер – ценную бумагу, подлежавшую обмену на акции промышленных и торговых предприятий. В основу денежной оценки производственного потенциала государства была положена балансовая стоимость предприятий, разделенная на численность населения России (148,7 млн человек). Таким образом, доля каждого гражданина РФ составила 10 тыс. рублей (номинальная стоимость ваучера).

Ваучер

Вкладывая ваучеры в акции предприятий, их владельцы должны были получать дивиденды. Однако на практике этого не произошло из-за инфляции. Если осенью 1992 г. на стоимость ваучера можно было купить один ковер или мужской костюм среднего качества, то в конце 1993 г. — 3-4 бутылки водки. В условиях отставания повышения зарплаты от роста цен, ее задержек и невыплат ваучеры стали предметом продажи. Их скупали представители теневого бизнеса. С помощью ваучеров формировался первоначальный капитал, а в процессе приватизации были "сколочены" многие огромные состояния.

 

Значительная доля госсобственности на предприятиях отошла управленческому аппарату, трудовые коллективы, которым предоставлялись преимущества, не смогли ими воспользоваться. Надежды россиян оказались обмануты. Росла социальная напряженность, начались забастовки.

 

Одновременно развернулась малая приватизация предприятий розничной торговли, общественного питания и службы быта. Однако денежные средства населения настолько обесценились, что покупать акции приватизируемых предприятий было не на что. В ходе приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере.

Карикатура эпохи приватизации

Количество безработных возросло до 5,7 млн человек. В экономике доминировали сырьевые отрасли и ВПК, процветали монополии.

Тяжелые последствия экономического кризиса ощутило аграрное производство. Организационная перестройка форм хозяйствования, недостаток капиталов и сельхозтехники стали причинами падения объема сельскохозяйственного производства в середине 1990-х гг. на 70 % по сравнению с 1991-1992 гг.

Противостояние исполнительной и законодательной властей.

В течение 1992 года нарастало противоборство между законодательной и исполнительной властью. 

С 25 декабря 1991 г. наша страна официально называлась Российская Федерация, но сохраняла действие Конституция РСФСР 1978 г., которая была построена на принципах ленинского и сталинского социализма. В нее были внесены некоторые поправки, главная из которых – учреждение поста президента. Создалась противоречивая государственно-правовая ситуация, ведь по этой Конституции всей полнотой власти обладали Верховный Совет и Съезд народных депутатов, подавляющее большинство в которых составляли противники реформ. Сами Советы разного уровня, избранные еще в 1990 г., состояли, в основном, из представителей старой советской элиты и не могли не быть консервативны.    

К лету 1992 г. происходит размежевание политической элиты по отношению к проводимым реформам. С одной стороны – президент и правительство, которые были ориентированы на скорейшее проведение рыночных реформ, и поддерживающее их демократическое движение. С другой – Верховный Совет, в котором преобладали сторонники оппозиции. Лидеры оппозиции, состоявшей из партийной номенклатуры, неокоммунистических и националистических партий и движений, требовали отставки президента и правительства, возврата к фиксированным государственным ценам, субсидий предприятиям, социальных выплат населению. Где взять для этого средства они не обсуждали, рассчитывая на печатный станок. 

   Выход из кризиса один – принятие новой Конституции, основанной на принципе разделения властей. Но вместо этого в 1992 г. Совет народных депутатов наделил себя правом вносить поправки в действующую Конституцию и стал присваивать себе функции как исполнительной, так и судебной властей.

Рост цен, падение уровня жизни, растущая безработица как результат либеральной реформы вызывали раздражение населения. Неудачи первого этапа преобразований консолидировали большинство народных депутатов в оппозицию политике реформ. В конце 1992 г. под давлением законодательной власти правительство Е. Т. Гайдара было отправлено в отставку. Новым председателем Совета Министров в декабре того же года стал B. C. Черномырдин, в течение многих лет находившийся на руководящей хозяйственной работе, в основном в газовой отрасли.

В. С. Черномырдин

Однако напряженность во взаимоотношениях Президента Б. Н. Ельцина и парламента нарастала. Многие народные депутаты во главе с председателем Верховного Совета Р. И. Хасбулатовым выступали за контроль над правительством, корректировку реформ и возвращение страны на путь прежнего политического развития. В свою очередь Ельцин взял курс на роспуск Верховного Совета и ликвидацию съезда народных депутатов.

Р. И. Хасбулатов

Чтобы заручиться поддержкой населения в проведении реформ, 25 апреля 1993 г. Ельцин провел референдум о доверии Президенту. Несмотря на то, что 58 % из числа принявших участие в референдуме отдали свои голоса за него, накал борьбы с законодательной властью не снизился.

Агитационный плакат сторонников Президента

Через несколько дней после референдума проходило празднование 1 мая. Оппозиция планировала проведение митинга на Красной площади. После запрета Ельцина на проведение массовых акций на Красной площади, организаторы акции решили пройти по Ленинскому проспекту в сторону Воробьевых гор, где и провести митинг. Когда колонна демонстрантов дошла до пл. Гагарина, дорогу им перекрыл ОМОН. Произошел бой между милицией и демонстрантами.

События 1 мая 1993 г. на Ленинском проспекте

Осенью 1993 г. противостояние властей достигло пика. Наиболее острая борьба развернулась вокруг вопроса о новой Конституции. К этому времени президентской стороной был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако депутаты парламента отказывались его принимать, настаивая на ограничении прав исполнительной власти.

21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин подписал указ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации". Согласно указу, представительные органы власти — Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов распускались; на 12 декабря 1993 г. было назначено проведение референдума по новой Конституции и выборы в новый парламент - Федеральное собрание. В ночь на 23 сентября 1993 г. Чрезвычайный, X съезд народных депутатов принял постановление, объявившее действия Б.Н.Ельцина «государственным переворотом» и отстранил его от должности. Съезд избрал А. В. Руцкого исполняющим обязанности Президента. Получив полномочия, А. Руцкой создал вооруженные формирования, в Белый дом свозили оружие и боеприпасы. В этой ситуации Ельцин отдал приказ о вводе в Москву танковой дивизии и блокаде Белого дома.. В результате предпринятого штурма парламента с обеих сторон были жертвы, в числе которых ни депутатов, ни лидеров мятежа не было. Пострадали мирные люди. Мятежники были арестованы.

Белый дом, 4 октября 1993 г.