Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

 

Проект профессионального стандарта «Специалист в области разработки мероприятий по охране окружающей среды объектов капитального строительства» вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

 

Приложение 1

к пояснительной записке к проекту профессионального стандарта «Специалист в области разработки мероприятий по охране окружающей среды объектов капитального строительства»

 

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

№ п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Разработка профессионального стандарта
1.	Национальное объединение изыскателей и проектировщиков	г.Москва
2.	ООО «ИЭмСИ»	г.Санкт-Петербург
Согласование профессионального стандарта
1.	Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования	г.Москва

 

Приложение 2

к пояснительной записке к проекту профессионального стандарта «»

 

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименование организаций, участвующих в мероприятии (с указанием субъекта Российской Федерации)	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Заседание Комитета по совершенствованию систем образования НОПРИЗ	03 декабря 2019 год	АС «СЗ Центр АВОК»	17	http://www.nopriz.ru/news/news.php?ID=29518
		СРО НП "Межрегиональная ассоциация архитекторов и проектировщиков»
		СРО «Гильдия проектировщиков»
		Ассоциация СРО «Центризыскания»
		МГСУ
		НП "Гильдия архитекторов и проектировщиков (СРО)"
		Ассоциация "ПроектСтройСтандарт"
		НП "СОПО"
		СРО НП "МОПОСС"
		СРО АСП Союз «Проекты Сибири»
		НП «Центр развития проектирования «ОборонСтройПроект
		НП «РОДОС»
		НОПРИЗ
Заседание Комитета по совершенствованию систем образования НОПРИЗ	11 марта 2020 год	МГСУ	15	http://www.nopriz.ru/news/?ID=30406
		СРО НП "Межрегиональная ассоциация архитекторов и проектировщиков»
		Ассоциация  СРО «Проектировщик»
		Ассоциация «ПроектСтройСтандарт"
		НП "СОПО"
		Ассоциация ЭАЦП «Проектный портал»
		СРО НП "МОПОСС»
		СРО АСП Союз «Проекты Сибири»
		НП «Родос»
		СРО «Центризыскания»
		СРО НП проектировщиков «Инженерные системы-проекты»
		Ассоциация СРО «Центризыскания»
		НОПРИЗ
Заседание Комитета по конструктивным, инженерным и технологическим системам НОПРИЗ	13 марта 2020 год	НОПРИЗ	33	http://www.nopriz.ru/news/?ID=30177
		НП «АВОК»
		Совета Союз «Родос-проектирование»
		НИИ ОПБ
		институт «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон»
		ОАО «20 ЦПИ»
		ПАО «Ленгипротранс» г.Санкт-Петербург
		ООО ПСК «ПРОЕКТСТРОЙ»
		ООО ППФ «АК»
		СРО НП «Инженер- Проектировщик»
		ООО «Экологические проекты ЦЧР»
		СРО Ассоциация «Объединение проектировщиков Черноземья»
		СРО СПО «Роснефть» г.Краснодар
		«Консультационного центра МАРКА ПОДОЛЬСКОГО «ЦНИО-проект»
		ЗАО «ЦНИИПСК им. Мельникова»
		ГУП «МосгортрансНИИпроект»
		ООО «СанТехПроект»
		ООО «Патент» г.Краснодар
		НП СРО «СК-АСПО» г.Махачкала
		АС «СЗ Центр АВОК»
		Союз дорожных проектных организаций «Родос»
		ООО «АКГ «Базис»
		«Союз проектировщиков инфокоммуникационных объектов «ПроектСвязьТелеком»
		АО «ЦНС»
		ООО ПК «Нетёка»
		«Вестник НОПРИЗ»
		Союз «ИСЗС-Проект»
ЗАОЧНОЕ заседание Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования	25 марта 2020 год	НОПРИЗ	14	http://spk.nopriz.ru/spk/news/detail_news.php?ID=30019
		Союз Архитекторов России
		АС «СЗ Центр АВОК»
		СРО НП «Гильдия архитекторов и проектировщиков»
		МГСУ
		СРО «ПроектСвязьТелеком»
		Ассоциация СРО «Центризыскания»
		Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ
		МИИГаиК
Заседание Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков (видеоконференция)	16 апреля 2020 год	НОПРИЗ	26	http://nopriz.ru/news/?ID=29994
		Ассоциации «Центр объединения проектировщиков “СФЕРА-А”
		Союз Архитекторов России
		АС «СЗ Центр АВОК»
		СРО НП «Гильдия архитекторов и проектировщиков»
		МГСУ
		СРО «ПроектСвязьТелеком»
		Ассоциация СРО «Центризыскания»
		НП СРО «Северо-Кавказская ассоциация проектных организаций»
		Ассоциация «Объединение проектировщиков Владимирской области»
		Ассоциации проектировщиков «Столичное объединение проектировщиков»
		НП СРО «Проектировщики Северо-Запада»
		СРО «Союз проектировщиков»
		НП «Балтийское объединение проектировщиков»
		Ассоциации «СРО «Проектировщики Свердловской области»
		Ассоциации «Объединение профессиональных проектировщиков “РусСтрой-проект”»
		Ассоциация «Гильдия проектировщиков Сибири»
		Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединение смоленских проектировщиков»;
		ООО «УК «Проект Менеджмент»
		директор СРО Союз «Проектировщики Северного Кавказа»

 

 

Приложение 3

к пояснительной записке к проекту профессионального стандарта «Специалист в области разработки мероприятий по охране окружающей среды объектов капитального строительства»

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта «Специалист в области разработки мероприятий по охране окружающей среды объектов капитального строительства», проектам квалификаций и описанию профессий для Справочника профессий

 

 

№ п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
Замечания и предложения к проекту профессионального стандарта
1.	Азарий Абрамович Лапидус	Председатель Комитета по конструктивным, инженерным и технологическим системам НОПРИЗ	Проверить уровень образования для 7-ого уровня	Принято
2.	Н.Н. Минина	ЗАО «Институт «Трансэкопроект», генеральный директор	По нашему мнению, проект профстандарта не может быть принят в представленной редакции и требует существенной доработки.   В первую очередь, в профстандарте не определена область его применения, необходимо уточнить формулировку цели вида профессиональной деятельности, указав о проектной документации каких объектов идет речь. В проекте профстандарта (далее проекте) указано, что его основная цель - «Подготовка раздела по охране окружающей среды при подготовке проектной документации (ПД) по техническому перевооружению, реконструкции и новом строительстве объектов промышленного и гражданского назначения».	Замечание принимается. В раздел I «Основная цель вида профессиональной деятельности» внесены изменения: в соответствии с формулировкой главы II, ПП от 16.02.2008г. №87 «О составе разделов ПД и требованиях к их содержанию» и Градостроительному кодексу «….капительного строительства, некапитальных строений и сооружений производственного и непроизводственного назначения».
3.			При этом, термин «объекты промышленного и гражданского назначения» не определен. Согласно Градостроительному кодексу (ст. 1, п. 10) выделены «объекты капитального строительства», «некапитальные строения, сооружения» и «линейные объекты». Из проекта профстандарта непонятно, следует ли его применять при разработке ПД линейных объектов, например, при проектировании автомобильных и железных дорог. Отнесены ли к указанным в проекте «объектам промышленного и гражданского назначения» линейные объекты, и, в частности, автомобильные дороги?     Таким образом, в основной цели вида профессиональной деятельности необходимо прямо указать распространяется ли настоящий профстандарт на проектирование раздела по охране окружающей среды линейных объектов.   Если настоящий профессиональный стандарт включает помимо функций инженера проектировщика, функции инженера по охране окружающей среды на действующем предприятии, необходимо привести данный документ в соответствие с существующими положениями "Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 27.03.2018), раздел «Инженер по охране окружающей среды (эколог)».   Считаем, что разработанный профстандарт не учитывает особенностей проектирования мероприятий по охране окружающей среды линейных объектов, в нем не предусмотрена оценка ряда воздействий и соответствующие мероприятия, например, оценка физических факторов, зоны акустического дискомфорта и проектирование шумозащитных мероприятий.   По нашему мнению, необходимо разработать профессиональные стандарты для каждой отрасли, отдельно для производственных объектов, непроизводственных объектов и линейных объектов, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". Кроме того, целесообразно разработать стандарт для инженеров-экологов, разрабатывающих проектную документацию «Мероприятия по охране окружающей среды» в составе проектной документации на строительство и реконструкцию объектов, и инженеров-экологов, разрабатывающих проектную документацию по охране окружающей среды для эксплуатации производственного объекта.	Данный профессиональный стандарт не включает функции инженера по охране окружающей среды на действующем предприятии.     В соответствии с требованиями раздела 8 ПП РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" проектная документация в части раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» должен отражать период строительства и период эксплуатации объектов проектирования. По опыту проектирования, мероприятия по охране каждого компонента окружающей среды и на период строительства, и на период эксплуатации разрабатываются одним специалистом. Трудовые функции специалиста-разработчика, представленные в данном профессиональном стандарте необходимы В связи с чем, разработку отдельных стандартов считаем нецелесообразной. Профессиональный стандарт для линейных объектов будет разработан дополнительно и представлен отдельным документом (с учетом требований нормативных документов).
4.			Так как целью разработки раздела является подготовка проектной документации для реконструкции и нового строительства, при разработке профессионального стандарта необходимо учитывать требования нормативных документов в предметной области, и, в первую очередь, постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", то есть трудовые действия должны соответствовать составу раздела 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" при проектировании объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и разделу 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" при проектировании линейных объектов капитального строительства.	Замечание принимается. Профессиональный стандарт откорректирован: в раздел 3.2 внесены изменения: трудовые действия откорректированы в соответствии с требованиями к содержанию разделов проектной документации раздела №8 ПП РФ№87 от 16.02.2008. Для линейных объектов будет разработан отдельный стандарт, отражающий требования раздела №7 ПП РФ №87. Разделы 3.1, 3.3, 3.4 являются исходными и дополнительными материалами, на базе которых формируется основной раздел №8 ПД, состав и содержание которых не регламентируется постановлением №87.
5.			В проекте профстандарта указан ограниченный набор специальностей сотрудников, которые могут быть разработчиками раздела охрана окружающей среды (ООС), в то время как практический опыт показывает, что разработкой данного раздела и мероприятий по ООС фактически занимаются специалисты широкого круга специальностей, полученных в ВУЗах, включая биологов, географов-экологов, агрономов-экологов, инженеров по безопасности технологических процессов и производств, учителей биологии и химии, инженеров по специальности теплофизика, автоматизация и экология промышленных печей, инженеров-системотехников, инженеров-строителей, инженеров-технологов, инженеров-химиков-технологов и других.   Предлагаем учесть данный факт, добавив во все обобщённые трудовые функции (3.1,3.2,3.3,3.4) следующие специальности: биолог, географ-эколог, агроном-эколог, учитель биологии и химии, инженер по безопасности технологических процессов и производств, инженер по специальности «теплофизика, автоматизация и экология промышленных печей», инженер-системотехник, инженер-строитель, инженер-технолог, инженер-химик-технолог.	Частично принято. В ввиду того, что в требованиях к образованию предусмотрена возможность получения иного образования с учетом переподготовки
6.			По нашему мнению, целесообразно дополнить таблицу, в которой указано «отнесение к видам экономической деятельности» следующими кодами с расшифровкой: 71.12.1 - Деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора; 71.12.5 - Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения, 71.12.14 - Деятельность по проектированию (включая изыскания) объектов использования атомной энергии; 71.20 - Испытания и расчеты экологических показателей: загрязнения воздуха, воды и т.д.; выполнение физических, химических и прочих аналитических исследований всех видов материалов и веществ, таких как: акустические и вибрационные испытания и пр., 71.20.9 - Деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу прочая	Замечание принимается. Таблица раздела I дополнена
7.			По нашему мнению, необходимо детализировать требования, указанные в разделах «Обобщённая трудовая функция» в 3.1-3.4 с учетом следующих предложений.   1. Указать конкретные требования к опыту работы. Например, в п.3.1 указано, что инженер-проектировщик 2 и 1 категории должны иметь опыт практической работы в сфере проведения инженерно-экологических изысканий, но не указано какой именно опыт. Кроме того, не обосновано почему опыт требуется именно по проведению изысканий, а не выполнению работ по охране окружающей среды? А если инженер-проектировщик 2 категории поступает на предприятие сразу после окончания ВУЗа, он ведь может и не иметь опыта практической работы. Кроме того, по тексту необходимо устранить противоречивые требования, например, в п.3.4 указаны сроки - не менее 6 лет проектирования промышленных объектов (в разделе «Требования к опыту практической работы» и не менее 3 лет проектирования (в разделе «Другие характеристики»).   2. Предлагаем в п. 3.1 указывать требование к опыту только для инженера 1 категории, например, не менее двух лет разработки мероприятий по охране окружающей среды в должности инженера и (или) выполнение работ по подготовке проектной продукции и согласованию разделов по охране окружающей среды не менее чем по трём титулам.   3. Предлагаем во всех разделах дополнить возможность приема инженеров и магистров с высшим непрофильным образованием, и уточнить соответствующую фразу, поставив вместо союза «и» - «и/или» дополнительному профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности	Замечание принято
8.			Здесь и далее по разделам стандарта:   Указанные трудовые действия ориентированы на специалистов, разрабатывающих природоохранную документация для площадных промышленных (производственных) объектов.   Для специалистов в области строительства и реконструкции линейных объектов (автодорог), трудовые действия не соответствуют перечню разрабатываемых материалов в составе мероприятий по охране окружающей среды, установленному Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".   Рекомендации – дополнительно включить в стандарт действия применительно к проектированию линейных объектов или разработать отдельный профессиональный стандарт для проектирования мероприятий по охране окружающей среды при разработке проектной документации для строительства и реконструкции линейных объектов.	Замечание принимается. Для специалистов в области строительства и реконструкции линейных объектов (автодорог) будет разработан отдельный профессиональный стандарт
9.			Ряд приведенных трудовых действий не входит в компетенцию экологов и выполняется проектировщиками - разработчиками смежных разделов проектной документации, а именно: - Получение Технических условий на обеспечение энергоресурсами на период строительства и эксплуатации объектов проектирования; - Выявление альтернативных вариантов возможных технических и технологических решений, размещения объектов проектирования; Определение источников обеспечения ресурсами; Определение основных объемов работ планируемой деятельности; Утверждение объемов намечаемой деятельности; Детализация основных технических решений и технологических процессов; Уточнение номенклатуры устанавливаемого оборудования, технических характеристик; Контроль соответствия данных и проектных решений смежных отделов;  Составление водохозяйственного баланса для объекта проектирования в период строительства и эксплуатации;  Определение площадей земельных участков производства работ, объемов изымаемого грунта, расчет баланса земельных масс – выполняют разработчики ПОС, ТКР и тп - Разработка мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия – выполняют специалисты – археологи; - Разработка мероприятий по минимизации возникновения аварийных ситуаций. Разработка мероприятий по ликвидации и минимизации последствий аварийных ситуаций – выполняют при разработке раздела ГО и ЧС   Рекомендации – перечень трудовых действий требует доработки применительно к специфике разработки природоохранных разделов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".	Проектирование инженерных сетей и природоохранных сооружений входит в трудовые функции смежных специальностей, например, существуют отдельные профстандарты: "Специалист в области проектирования сооружений очистки сточных вод", "Специалист в области проектирования систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства", "Землеустроитель", «Специалист в области планово-экономического обеспечения строительного производства» и другие Замечание принимается частично. Профессиональный стандарт откорректирован. В разделе 3.1 отражена предпроектная подготовка, сбор исходных материалов, на базе которых формируется основной раздел ПМООС. Раздел 3.1 откорректирован: трудовые действия переформулированы и представлены обобщенно, без пошаговой детализации Трудовые действия по формированию результирующего отчета отражены в разделе 3.2. Раздел 3.2 откорректирован в соответствии с формулировками, указанными в Постановлении правительства №87. В разделе отражены трудовые действия по разработке отдельных глав и подглав, не вошедших в постановление правительства, но наличие которых (более глубокое освещение и проработка) требуется при прохождении экологической экспертизы и ГГЭ. Раздел 3.3 откорректирован. В разделе 3.3 отражена подготовка дополнительной документации и подразделов, на базе которых формируется основной отчет (в частности, данные отражаются в главах: «Результаты оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду», используются при разработке компенсационных мероприятий и учете затрат на их реализацию, и т.д.). Также, данная документация может быть затребована в составе «Иная документация» при согласовании всего проекта в органах ГГЭ. Разработка заказывается дополнительно в специализированных организациях (от проектировщика требуется корректно собрать исходные данные), или выполняется непосредственно проектировщиком, (требуются соответствующие знания, навыки, программное обеспечение).
10.			Ряд приведенных необходимых знаний не входит в компетенцию экологов, а именно, знания: - Методики проектирования инженерных сетей, сооружений и их конструктивных элементов, в т.ч. природоохранных сооружений - Нормативная документация в области проектирования внутренних и внешних сетей водоснабжения и водоотведения - Методики проектирования инженерных сооружений и их конструктивных элементов, в том числе, природоохранных сооружений - Использовать современную информационно-справочную базу в области технологий производства работ по выемке грунта -Знания в области современных методов и механизмов проведения земельных работ -Методы инженерных расчетов, необходимые для определения объемов производства земельных работ - Работать со справочниками цен и проводить сметные расчеты затрат на восстановительно-компенсационные мероприятия	Проектирование инженерных сетей и природоохранных сооружений входит в знания и умения смежных специальностей, например, существуют отдельные профстандарты: "Специалист в области проектирования сооружений очистки сточных вод", "Специалист в области проектирования систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства", "Землеустроитель", «Специалист в области планово-экономического обеспечения строительного производства» и другие Замечание принимается. Ряд необходимых знаний исключен в соответствии с приведенным перечнем. По опыту разработки проектной документации, а также с учетом требований ГГЭ при согласовании проекта, некоторые из перечисленных знаний сохранены, но переработаны применительно к специфике выполняемой деятельности, а именно: - «Методики проектирования инженерных сетей, сооружений и их конструктивных элементов, в т.ч. природоохранных сооружений» заменен на «Методики проектирования. природоохранных сооружений». В методиках содержится информация, необходимая для обоснования принятых концентраций загрязняющих веществ, при расчете эффективности очистных сооружений и др.
11.	В.А. Боль	АО «Институт «Стройпроект», зам. Генерального директора по развитию