Международное регулирование внешней торговли

На вершине системы международного регулирования торговли стоит Всемирная Торговая Организация (ВТО), являющаяся центром международной торговой дипломатии.

Система международного регулирования торговли берет свое начало с 1947 года, когда было заключено Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговли (ГАТТ – 1947). В основу деятельности ГАТТ были положены следующие принципы:

· Тарифные меры были признаны в качестве единственного приемлемого средства внешнеторгового регулирования;

· Фиксация тарифов на уровне, определенном договаривающими сторонами;

· Прогрессивное снижение тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров и их «закрепление» на согласованном уровне (к 1995 году было проведено 8 раундов многосторонних торговых переговоров, в т.ч. последний – Уругвайский раунд);

· Взаимность предоставления торгово-политических уступок;

· Принцип наибольшего благоприятствования.

С 01.01.1995 года на смену ГАТТ пришла ВТО, которая функционирует во многом, также как и ГАТТ, но осуществляет надзор за более широким спектром торгово-политических соглашений и имеет место гораздо большее полномочий, благодаря совершенствованию ряда процедур принятия решений. Её правовую основу составляют следующие международные договоры:

1.Многостороннее соглашение по торговле товарами включающее в себя 13 соглашений, основным из которых является Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ-1994). Также есть соглашения: соглашения по с/х, применению санитанрых и фитосанитарных мер, текстилю и одежде, техническим барьерам в торговле, процедурам лицензирования импорта, субсидиям и компенсационным мерам, защитным мерам, соглашение по связанным с торговлей мерам в области капиталовложений (ТРИМС) и т.д.;

2.Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

3.Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС);

4.Договоренность в отношении правил и процедур урегулирования споров;

5.Механизм обзора торговой политики;

6.Многосторонние торговые соглашения с ограниченным числом участников, касающиеся проведения государственных закупок и торговли гражданскими воздушными судами.

В целом ВТО выступает за либерализацию международной торговли, однако переговорный процесс часто сталкивается с многочисленными противоречиями, в основном, между развитыми и развивающимися странами, о чем свидетельствует безуспешный Дахийский раунд переговоров ВТО, начавшийся ещё в 2001 году.

Многие страны стремятся сохранить протекционистские режимы, добиться отсрочек в либерализации и, что во многом является естественным, воспользоваться ситуацией именно в собственных интересах – защитить внутренний рынок и поддержать отечественных производителей в их стремлении выйти на внешние рынки. Не является исключением в этих процессах и наша страна, на протяжении длительного периода времени, ведущая переговоры о присоединении к ВТО на более благоприятных для нас условиях.

По мнению экспертов ЮНКТАД, тенденция к увеличению числа двусторонних и региональных торговых соглашений, иногда именуемая «новым регионализмом», представляет собой опасное отклонение от многосторонности. В эти соглашения часто включаются положения, выходящие за рамки действующих правил ВИТО в таких областях, как инвестиции, права интеллектуальной собственности, политика в области конкуренции и правительственные закупки. В результате многие из этих положений ограничивают свободу действий правительственных органов развивающихся стран, мешая им проводить активную политику индустриализации и структурных преобразований.

Либерализация внешней торговли. Роль ГАТТ\ВТО

Регулирование внешней торговли осуществляется: 1)экономической политикой страны; 2)по двусторонним договоренностям государств; 3)в рамках региональных союзов; 4)на многосторонней основе.

Примером многостороннего межправительственного соглашения является Генеральное соглашение по тарифам и торговле – ГАТТ (General Agreement on Tariff's and Trade – GATT) и его преемница Всемирная торговая организация – ВТО (World Trade Organization – WTO). ГАТТ/ВТО занимает ключевое положение в системе международных экономических связей. ГАТТ 1947 г. – это 23 страны, связанные временным соглашением о взаимном снижении импортных пошлин по ограниченному кругу промышленных товаров. ВТО, окончательно пришедшая на смену ГАТТ с 1996 г., имеет более стройную и жесткую структуру. Ее полноправными членами являются 134 государства, на которые приходится более 90% оборота международной торговли. Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, статус наблюдателя в ВТО имеют около 60 международных организаций, в том числе МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Все страны – члены ВТО принимают обязательство по выполнению около 30 основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения». Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений). Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет около 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему многосторонние торговые соглашения

Вопрос

Внешняя торговля России

Внешняя торговля — торговля между странами, состоящая из экспорта и импорта товаров и услуг. Осуществляется преимущественно через коммерческие сделки, оформляемые внешнеторговыми контрактами. Внешняя торговля страны регулируется государством. Для этого используются такие средства, как таможенный тариф, лицензирование, контингентирование и другие нетарифные ограничения, прямое и косвенное субсидирование экспорта и другие средства.

Одной из главных форм связи между производителями продукции разных стран мира является внешнеторговая деятельность. Внешняя торговля России включает межстрановый обмен товарами, услугами и капиталом (получение кредитов).

В структуру внешней торговли России входят следующие ее виды: экспорт, импорт, транзитная торговля (покупка товара за рубежом с одновременной продажей в третью страну), реэкспорт или реимпорт товаров, лицензионные торговые соглашения и др.

На развитие внешнеторговых отношений России со странами мира основное воздействие оказывают:

· либерализация мировой торговли;

· регулирование мировой торговли по правилам ВТО;

· углубление международного разделения труда, интернационализация производства под влиянием научно-технического прогресса.

Россия в мировой экономике занимает промежуточные позиции между промышленно развитыми и развивающимися странами. Удельный вес страны в совокупном валовом продукте мира снизился с 3,4% в 1991 г. до 2,8% в 2005 г. Доля в мировом промышленном производстве не превышает 4% (5-е место в мире). По уровню производительности труда в промышленности (годовая выработка на одного занятого) - 64-е место, а в сельском хозяйстве - 77-е место в мире.

Условиями расширения участия России в мировой торговле являются:

1) конкурентоспособность российских товаров на мировом рынке;

2) развитие структуры внешней торговли;

3) динамичное развитие национальной экономики.

В январе-октябре 2008 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 659,6 млрд. долларов США (144,7% к январю-октябрю 2007 г.), в том числе экспорт - 413,4 млрд. долларов (147,8%), импорт - 246,2 млрд. долларов (139,8%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 167,2 млрд. доларов США (в январе-октябре 2007 г. - 103,6 млрд. долларов).

Географическая структура торговли России характеризуется двумя основными направлениями: страны СНГ и дальнее зарубежье.

В десятку основных торговых партнеров России входят Германия, Нидерланды, Италия, Китай, Турция, Польша, Швейцария, Великобритания, США и Финляндия. На ЕС приходится 52,1% российского товарооборота, на страны СНГ - 15,3%, на страны Азиатско-Тихоокеанского региона - 16,1%.

Основным торговым партнером России является Германия. Ее доля во внешней торговле России превышает 10%. Россия во внешнеторговом обороте Германии занимает 14-е место (2%).

В десятку основных торговых партнеров России входят также Италия, Китай, Турция, Польша, Великобритания, США, Нидерланды, Финляндия и Швейцария.

В 2007 г. в общем объеме экспорта России на долю Нидерландов приходилось 12,1%, Италии - 7,8, Германии - 7,5, Турции - 5,2, Китая - 4,5, Швейцарии - 4,0, Польши -3,8, Соединенного Королевства (Великобритании) - 3,1, Финляндии - 3,0, Франции - 2,5, США - 2,3%.В импорте преобладали поставки из Германии - 13,3%, Китая - 12,2, Японии - 6,4, США - 4,7, Италии - 4,3, Франции - 3,9,

Соединенного Королевства (Великобритании) - 2,8, Финляндии - 2,5, Польши - 2,3, Нидерландов - 1,9%. [10]

Основными торговыми партнерами России из стран СНГ остаются Республика Беларусь, Украина и Казахстан, формирующие вместе с Россией единое экономическое пространство.

В 2007 г. в общем объеме экспорта России на долю Беларуси приходилось 4,9%, Украины - 4,6%, Казахстана - 3,4%. В импорте преобладали поставки из Украины - 6,7% от всего объема российского импорта, Беларуси - 4,4%, Казахстана - 2,3%.

Экспорт России традиционно имеет сырьевую направленность. По стоимости в структуре экспорта доля минеральных продуктов составляла от 42,5% до 64,7%, доля металлов - 16,1%, машин, оборудования, транспортных средств - 5,6%.

В импорте России основными статьями являются изделия машиностроения (51,0%), продовольствие и сырье для его производства (13,8%), продукты химии (13,8%).

Последнее десятилетие характеризуется негативными тенденциями в развитии внешней торговли - сокращением российского присутствия на многих региональных и мировых товарных рынках, в странах - бывших членах СЭВ и в регионе СНГ. Отечественные товары на внутреннем рынке России потеснены иностранными конкурентами.

Основные причины таких явлений - снижение объемов производства, низкая конкурентоспособность российских товаров, проблемы кредитования производства и поставок продукции, отсталость производственной базы, длительные сроки освоения современных видов оборудования, проблема неплатежей, отсутствие системы страхования и банковских гарантий.

Цель внешнеторгового государственного регулирования - обеспечение оптимальной структуры платежного баланса за счет переориентации внешнеторгового оборота России с сырьевого экспорта и импорта потребительских товаров на наукоемкие, высокотехнологичные отрасли, развитие торговли с ведущими государствами мира, особенно со странами ЕС. Это обусловливается объективной потребностью национальной экономики России в расширении хозяйственных связей с промышленно развитыми странами.

Показателями открытости национальной экономики являются:

1) экспортная квота в ВВП и производстве отдельных видов продукции;

2) доля импорта в потреблении;

3) удельный вес иностранных инвестиций в их общем объеме. Величина экспортной квоты (отношение объема экспорта товаров и услуг к объему ВВП) России составляет 10% при стоимостной оценке ВВП, равной 1 трлн. долл. Экспортная квота по ряду важнейших товаров российского экспорта за последние годы составила: сырой нефти - 43%, нефтепродуктов - 33, природного газа - 36,5, минеральных удобрений - 75, целлюлозы - 83%. Высокие уровни экспортных квот данных видов продукции представляют собой предел возможностей по их вывозу.

Вопрос