Субъекты социальной политики

 

План:

1) Социальное содержание и функции государства

2) Принципы социального государства

3) Региональные особенности социальной политики в РФ

4) Роль российского бизнеса в решении социальных проблем

 

Основные субъекты социальной политики:

• государство

• человек

• бизнес

 

*В отличии от любовного треугольника, в соц пол каждый субъект хочет уйти в сторону.

 

Признаки государства:

• государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны

• обладает специальной системой органов и учреждений

• организует общественную жизнь на основе права

• представляет собой суверенную организацию власти

• располагает системой принудительного взимания налогов

 

Теории происхождения государства (генетика государства):

• теологическая

• патриархальная

• договорная

• основана на теории естественного права (юридические концепции) - в процессе общения люди выработали неформальные правила, разделив их на позитивные и негативные (Локк, Гоббс, Руссо). Из данной теории выросла теория разделения властей.

• марксистская

• теория насилия

 

Основные экономические теории государственного регулирования экономики:

1) кейнсианство: государство должно регулировать рынок через увеличение занятости (присутствие социальной политики), что ведет к выпуску производства, совокупного потребления и самообеспечению. Существовала в странах с с 1930-х гг. по 1970-е гг. В 1970-х гг. произошел энергетический кризис со спадом производства и ростом безработицы - стагфляция. На место кейнсианства пришел монетаризм, так как не было методов работы с инфляцией и всей стагфляцией.

2) монетаризм: регулирование экономикой с помощью денежных методов (денежной массы) - настройка системы на антиинфляционную политику. В 2008 году во многих сильных странах не было инфляции, даже была дефляция во время кризиса.

3) неоинституционализм: провалы рынка (монополия - несовершенство информации - внешние эффекты - производство общественных благ) и провалы государства (ограниченность информации при принятии решений - несовершенство политического процесса (цикла)- ограниченность контроля над бюрократией).

*В последний год перед выборами принимаются популистские решения (поднимаются пенсии, стипендии, прочие соц. выплаты).

 

Свойства государственного управления:

• опора на государственную власть (президент "выбивает" повышение з/п для рабочих государственного сектора)

• охватывает все общество

• зависит от состояния общества

 

Направления (этапы) социально -экономической политики в РФ

1) переход к рыночной экономике (1990-е гг.): уход от командной экономики, приватизация, уход от административных цен, вторичность развития социальной сферы (сначала создание условий рынка, затем социальные проблемы), многие крупные и средние предприятия занимались социальной сферой (свои поликлиники, сады, профсоюзы, рекреация), системный экономический кризис (до 1999 года - 7% каждый год).

2) становление рыночной экономики: выход из кризиса 1998 года - начало экономического роста, задача удвоения экономического роста (т.к. Россия отставала от нижнего края европейских стран), пенсионная реформа (весьма неудачная), организационно-экономическая реформа в образовании (ЕГЭ, бакалавриат+магистратуры), реформа здравоохранения.

3) формирование экономики знаний: развитие образования и здравоохранения, доверия общества и внутри него, снижение дифференциации.

 

  Национальные проекты:

•   образование

• здравоохранение

• сельское хозяйство

• обеспечение жильем

• демография

• приоритеты НИОКР

 

Критерии определения роли государства:

• доля перераспределения ВВП

• доля государственной собственности

• доля занятых в госсекторе

 

Экономические функции государства:

• регулирует рынок

• обеспечение прав частной собственности

• обеспечение условий конкуренции

• антимонопольное регулирование корректирует цены

• восполняет недостатки рынка

• производство общественных благ

• нормативно регулирует отрицательные экстерналии

• перераспределяет ресурсы

• перераспределение доходов населения и фирм через налоговую системы

• перераспределение финансовых ресурсов

 

Типы органов федеральной исполнительной власти:

• правоустанавливающие (министерства - агентства)

• правоприменительные (службы - агентства)

• предоставление государственных услуг (агентства)

 

Министерство социального развития РФ - основные проблемы

• трудовые отношения

• занятость населения

• социальная защита (социальная помощь и социальное страхование)

• пенсионное обеспечение

Координируемая служба и внебюджетные Фонды:

• федеральная служба по труду??/

•

 

От государства к новой системе перераспределения мировых ресурсов:

демократизация - доход, образование, медицинское обслуживание - великий беспорядок

 

Э. Гидденс: Государство = институт пустышка - создается глобальное космополитическое общество.

З. Бауман (экспроприация государства): утрата контроля над динамическим равновесием, утрата политического контроля, политическая раздробленность на фоне слабых государств.

 

ЛЕКЦИЯ 3 // 24.02.15
[3]