Осуществление контроля за законностью деятельности сотрудников органов внутренних дел

Контроль представляет собой систему наблюдения и проверки, в результате которых выявляется соответствие процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям.

Контроль служебной деятельности органа внутренних дел, а также сотрудников является в определенной степени гарантией соблюдения законности и дисциплины. В этой связи Ш.А. Шукюров  верно отмечал, что «...одним из элементов законности является обеспечение гарантий по осуществлению в повседневной практике государственных органов, в социально-политической сфере управления обществом, в том числе и в повседневной практической деятельности органов внутренних дел» [9].

Говорить о том, что контроль является одним из самых эффективных средств обеспечения законности, было бы не совсем верно, однако контрольные мероприятия позволяют вскрывать большое количество нарушений и упущений в деятельности того или иного органа власти и управления, а также выявлять нарушения в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время отказываться от контроля, а также проведения контрольных мероприятий ни в коем случае нельзя, на повестке дня сегодня стоит задача совершенствовать контрольный механизм того или иного органа власти и управления, а также государства в целом.

Контроль за законностью деятельности в органах внутренних дел является неотъемлемой составной частью организаторской работы, важнейшим средством совершенствования их деятельности, укрепления законности и дисциплины и повышения культуры в работе. Они направлены на обеспечение своевременного выполнения задач, стоящих перед ОВД.

В настоящее время организовано несколько видов контроля со стороны вышестоящих органов внутренних дел за нижестоящими. К ним относятся:

1) инспектирование;

2) контрольные проверки;

3) комплексные выезды для оказания практической помощи;

4) целевые выезды по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности, проверке жалоб, заявлений и другим вопросам;

5) оперативно-зональный контроль;

6) линейный контроль.

Следует сказать, что на пути реализации и осуществления контрольных мероприятий имеется немало проблем как объективного, так и субъективного характера, которые требуют своего скорейшего разрешения. Необходимо отметить, что в настоящее время назрела необходимость совершенствования нормативной правовой базы, касающейся ведомственного контроля[10]. В частности, необходимо более четко определить процессуальную сторону соответствующих контрольных мероприятий, четко определить предмет и объект контрольной деятельности, статус субъектов контрольной деятельности, перечень процессуальных документов, которые готовятся при проведении соответствующей формы контроля. Кроме того, следует нормативно закрепить механизмы координации и взаимодействия при проведении контрольных мероприятий различными управленческими структурами системы МВД России

Основными задачами функции контроля являются[11]:

1. Обеспечение обязательного и неукоснительно соблюдения дисциплины в осуществлении правомерной деятельности личного состава всего подразделения органов внутренних дел.

2. Контроль за соблюдением законности в деятельности ОВД, пресечение и недопущение нарушений дисциплины, требования придерживаться установленных правил. В результатах проведения проверки законности отражаются не только результаты деятельности органов внутренних дел, но и все остальные задачи контрольной деятельности.

3. Контроль над своевременностью и качеством выполнения принятых  решений, повышение исполнительской дисциплины, личной ответственности за порученное дело.

4. Оказание содействия в правильном подборе, расстановке, обучению и воспитанию кадров;

6. Оказание практической помощи подразделениям и сотрудникам в устранении недостатков выявленных в процессе деятельности.

В системе контроля органов внутренних дел необходимы такие качества как полнота, всесторонность и при этом максимальная оперативность. При наличии полной информации складывается максимально всестороннее представление об оперативной обстановке по всем направлениям деятельности ОВД.

К основным направлениям контроля за деятельностью органов внутренних дел относится следующее:

– контроль за полнотой и эффективностью выполнения возложенных на сотрудников ОВД задач и обязанностей;

– контроль за соответствием деятельности ОВД ее принципам,установленным законом, таким как уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, гуманизм, гласность, взаимодействие с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами;

– контроль за рациональным распределением финансовых и материальных ресурсов

Таким образом, благодаря контролю можно выявить какие-либо отклонения в деятельности, допущенные недостатки и просчеты. Данные требования иногда могут исключать друг - друга, так как полнота контроля требует наиболее полного анализа поступившей информации, что в свое время требует временных затрат и это негативно сказывается на оперативности.