Пм. 03. Организация и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности на транспорте

ПМ.03. Организация и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности на транспорте

МДК.03.01. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ

Раздел 1. Организация и выполнение мероприятий по пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта

Тема 1.4. Функции системы мер по обеспечению
транспортной безопасности

ЗАНЯТИЕ № 19

«Права и обязанности руководителей предприятий и других должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности»

Узловые вопросы:

Права и обязанности руководителей предприятий в области обеспечения транспортной безопасности

Права и обязанности руководителей структурных подразделений предприятия

Права и обязанности ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры

Права и обязанности ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры

Права и обязанности начальника подразделения транспортной безопасности

Права и обязанности оператора инженерно-технических средств охраны объекта транспортной инфраструктуры

Права и обязанности диспетчера объекта транспортной инфраструктуры

Права и обязанности водителя городского автомобильного и наземного электрического транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров

Права и обязанности руководителей предприятий

Права и обязанности руководителей структурных

Подразделений предприятия

 

Руководители структурных подразделений предприятий обязаны:

- реализовывать внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению ТБ ОТИ и ТС;

- по согласованию с руководителем предприятия незамедлительно информировать уполномоченных представителей федерального органа исполнительной власти обо всех выявленных, распознанных и идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в технологический и перевозочный секторы зоны ТБ;

- осуществлять проведение регулярных проверок системы обеспечения ТБ ОТИ в целях обеспечения выполнения требований Плана обеспечения ТБ в соответствии с установленным на объекте уровнем охраны;

- вносить установленным порядком необходимые предложения по результатам внутренних проверок Системы управления ТБ и принимать меры по вопросам обеспечения ТБ;

- осуществлять взаимодействие с другими ОТИ по вопросам обеспечения ТБ;

- организовывать правильную эксплуатацию, своевременные проверки и проведение плановых технических обслуживаний инженерно-технических систем и средств охраны;

- разрабатывать предложения по внесению изменений и дополнений в План обеспечения ТБ в соответствии с изменяющимися требованиями к реализации мероприятий в сфере обеспечения ТБ;

- регулярно проверять территорию объекта с целью выявления нарушений в вопросах ТБ, состояние и исправность инженерно-технических систем и средств связи;

- принимать участие в проведении комплексных обследований охраняемого объекта, обеспечивать контроль за ходом реализации намеченных мероприятий по технической укрепленности и оснащенности инженерно-техническими средствами охраны;

- систематически проверять соблюдение пропускного режима, работоспособность досмотровой техники;

- всесторонне изучать оперативную обстановку, предвидеть ее возможные изменения, принимать обоснованные решения по расстановке персонала подразделения транспортной безопасности;

- обеспечивать постоянное взаимодействие с руководством предприятия и ответственным за обеспечение ТБ, своевременно вносить предложения по совершенствованию системы охраны объекта;

- разрабатывать и представлять на утверждение инструкции о порядке действий должностных лиц и сил обеспечения ТБ по предупреждению, пресечению и ликвидации последствий террористических актов;

- реализовывать методический материал и рекомендации персоналу ОТИ по предупреждению террористических актов и обучению вопросам обеспечения ТБ;

- участвовать в проведении учений и тренировок по реализации Плана обеспечения ТБ;

- осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации сотрудников сил обеспечения ТБ в соответствии с программами и документами, определенными законодательством;

- допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением ТБ ОТИ, а также привлекать к исполнению обязанностей по его защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с Планом обеспечения ТБ только сотрудников, аттестованных в соответствии с законодательством;

- разрабатывать схему размещения и определять состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны транспортной безопасности, КЭ ОТИ, а также зоны свободного доступа;

- поддерживать средства связи в постоянной исправности и готовности к использованию;

- передавать уполномоченным представителям подразделений федерального органа исполнительной власти нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, лиц, проносящих или перевозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону ТБ и на КЭ ОТИ, и лиц, совершающих или подготавливающих акт незаконного вмешательства;

- обеспечивать необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения технических систем и средств досмотра в целях обеспечения ТБ на ОТИ для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны ТБ, у всех проходящих, проезжающих (перемещающихся) физических лиц и материальных объектов.

Инфраструктуры

Ответственный за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры несет персональную ответственность за организацию обеспечения ТБ, подготовку и надлежащее выполнение обязанностей сотрудниками СОТБ, а также за обеспечение защиты ОТИ от АНВ, в том числе теракта.

Ответственный за обеспечение ТБ должен знать:

- особенности административной работы, связанной с обеспечением ТБ;

- нормативно-правовые документы обеспечения ТБ ОТИ;

- функции органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих мероприятия по обеспечению ТБ;

- особенности технологических процессов на ОТИ и ТС, в том числе особенности перевозки пассажиров и грузов;

- порядок обращения с конфиденциальной информацией по вопросам обеспечения ТБ;

- требования по обеспечению ТБ, учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС;

- порядок разработки и реализации Плана обеспечения ТБ ОТИ;

- меры по обеспечению ТБ ОТИ, а также порядок действий персонала подразделения ТБ;

- характер и возможные варианты угроз в отношении ОТИ и ТС;

- организацию пропускного и внутриобъектового режимов;

- методы распознавания и обнаружения оружия, ВУ и опасных веществ, а также выявления характерных признаков и типов поведения лиц, способных создать угрозу АНВ в отношении ОТИ;

- технико-эксплуатационные характеристики ИТСО, а также квалификацию и профессиональную подготовку персонала, осуществляющего обеспечение ТБ;

- порядок и методы проведения досмотра физических лиц и ТБ;

- основы организации, методику проведения тренировок и учений по обеспечению ТБ, в том числе проводимых совместно с органами исполнительной власти.

Ответственный за обеспечение транспортной безопасности обязан:

- разрабатывать и внедрять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению ТБ ОТИ и ТС;

- осуществлять контроль за оснащением объектов инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным Планом обеспечения безопасности;

- представлять для назначения должностных лиц, ответственных за обеспечение ТБ на ОТИ;

- разрабатывать и представлять на утверждение инструкции о порядке действий должностных лиц и сил обеспечения транспортной безопасности по предупреждению, пресечению и ликвидации последствий терактов;

- разрабатывать методический материал и рекомендации руководителям ОТИ по предупреждению терактов и обучению персонала сотрудников сил обеспечения ТБ;

- организовывать порядок взаимодействия между силами обеспечения ТБ ОТИ и силами обеспечения ТБ других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- проводить систематически, в том числе организованные федеральными органами исполнительной власти в соответствии с компетенцией, учения и тренировки по реализации Плана обеспечения ТБ с периодичностью;

- для ОТИ 3-й и 4-й категорий – не реже 1 раза в год, для ОТИ 1-й и 2-й категорий – не менее 2-х раз в год;

- разрабатывать Положение о подразделении ТБ в субъекте транспортной инфраструктуры;

- по согласованию с руководителем субъекта транспортной инфраструктуры информировать органы государственной власти и надзорные органы в области обеспечения ТБ о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС;

- проверять сотрудников сил обеспечения ТБ с целью выявления оснований для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу (ч. 1 ст. 10 ФЗ-16 «О транспортной безопасности»);

- готовить предложения для информирования компетентного органа в области обеспечения ТБ за 6 месяцев до момента изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов, являющихся основаниями для изменения значения присвоенной категории, Плана обеспечения ТБ и (или) необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости;

- осуществлять выдачу постоянных пропусков для ОТИ по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ и МВД;

- осуществлять выдачу разовых пропусков с уведомлением уполномоченных подразделений ФСБ и МВД;

- по согласованию с руководителем СТИ незамедлительно информировать компетентный орган в области обеспечения ТБ, а также территориальное подразделение ФОИВ, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об угрозах совершения и (или) совершения АНВ в деятельность ОТИ;

- принимать меры на реализацию, предусмотренные Планом обеспечения ТБ, при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие временные интервалы, установленные для каждой категории ОТИ;

- обеспечивать контроль за непрерывным функционированием поста (пункта) управления обеспечением ТБ ОТИ.

Ответственный за обеспечение ТБ имеет право:

- контролировать деятельность сил обеспечения ТБ ОТИ;

- осуществлять проверку организации обеспечения ТБ в СТИ и его структурных подразделениях;

- проводить совещания по рассмотрению, обсуждению и устранению выявленных нарушений в организации и осуществлению мероприятий по организации обеспечения ТБ;

- по поручению руководителя СТИ принимать участие в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам обеспечения ТБ.

Инфраструктуры

Ответственный за обеспечение ТБ на ОТИ несет персональную ответственность за организацию обеспечения ТБОТИ, за надлежащее выполнение обязанностей сотрудниками силобеспечения ТБ и персонала, осуществляющими деятельность ввопросах обеспечения ТБ, за представление на утверждение Планаобеспечения ТБ ОТИ, а также за обеспечение защиты ОТИ отАНВ, в том числе террористических актов.

Должен знать:

- требования по обеспечению ТБ, учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта;

- порядок разработки и реализации Плана обеспечения ТБ ОТИ и ТС;

- характер и возможные варианты угроз в отношении ОТИ и ТС;

- организацию пропускного и внутриобъектового режимов;

- технико-эксплуатационные характеристики ИТСО, а также квалификацию и профессиональную подготовку персонала, осуществляющего обеспечение ТБ;

- особенности административной работы, связанной с обеспечением ТБ;

- требования законодательной базы РФ, ведомственных приказов и инструкций, а также других нормативных актов в области обеспечения ТБ на ОТИ;

- порядок обращения с конфиденциальной информацией по вопросам обеспечения ТБ;

- особенности технологических процессов на ОТИ и ТС, в том числе особенности перевозок пассажиров и грузов;

- функции органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих мероприятия по обеспечению ТБ;

- методы распознавания и обнаружения оружия, ВУ и опасных веществ, а также выявления характерных признаков и типов поведения лиц, способных создать угрозу защищенности ОТИ и ТС;

- порядок и методы проведения досмотра физических лиц и ТС;

- основы организации, методику проведения тренировок и учений по обеспечению ТБ, в том числе проводимых совместно с органами государственной власти;

- меры по обеспечению ТБ ОТИ и ТС, а также порядок действия персонала подразделения обеспечения ТБ.

Обязан:

- информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также представителей юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о ТБ и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению ТБ;

- реализовывать внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на обеспечение ТБ ОТИ и ТС;

- незамедлительно информировать уполномоченных представителей обо всех выявленных, распознанных и идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в технологический или перевозочный секторы зоны ТБ для недопущения их к перевозке;

- осуществлять проведение регулярных проверок системы обеспечения ТБ ОТИ в целях обеспечения выполнения требований Плана в соответствии с установленным на объекте уровнем охраны;

- вносить установленным порядком необходимые предложения по результатам внутренних проверок системы обеспечения ТБ и принимать меры к устранению выявленных недостатков;

- осуществлять взаимодействие с другими объектами транспортной инфраструктуры по вопросам обеспечения ТБ;

- организовывать правильную эксплуатацию, своевременные проверки и проведение плановых технических обслуживаний ИТСО;

- разрабатывать предложения по внесению изменений и дополнений в План в соответствии с изменяющимися требованиями по реализации мероприятий в вопросах обеспечения ТБ;

- регулярно проверять территорию объекта с целью выявления нарушений в вопросах обеспечения ТБ, состояние и исправность ИТСО;

- принимать участие в проведении комплексных обследований охраняемого объекта, обеспечивать контроль за ходом реализации намеченных мероприятий по технической укрепленности и оснащенности ИТСО;

- систематически проверять соблюдение пропускного режима, работоспособность досмотровой техники;

- всесторонне изучать оперативную обстановку, предвидеть ее возможные изменения, принимать обоснованные решения по расстановке сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности;

- обеспечивать постоянное взаимодействие с руководством предприятия и ответственным за ТБ, своевременно вносить предложения по изменению системы охраны объекта;

- разрабатывать и представлять на утверждение инструкции о порядке действий должностных лиц и СО ТБ по предупреждению, пресечению и ликвидации последствий терактов;

- доводить до сведения персонала ОТИ методический материал и рекомендации по предупреждению терактов и обучению вопросам обеспечения ТБ;

- участвовать в проведении учений и тренировок согласно Плану;

- осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации сотрудников сил обеспечения ТБ ОТИ в соответствии с программами и документами, определенными законодательством;

- допускать лиц, обладающих разовыми пропусками, за исключением уполномоченных представителей, в зону ТБ только в сопровождении сотрудников СО ТБ ОТИ;

- осуществлять выдачу разовых пропусков с уведомлением уполномоченных подразделений ФСБ и МВД;

- выдавать пропуска установленных видов при личном обращении владельца пропуска и осуществлять регистрацию фактов выдачи в базах данных на электронном и бумажных носителях;

- готовить предложения для информирования компетентных органов за 6 месяцев до момента изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ, являющихся основанием для изменения значения присвоенной категории, Плана и (или) необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ;

- незамедлительно информировать Федеральное дорожное агентство и уполномоченных подразделения ФСБ и МВД, а также территориального управления Ространснадзора об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ;

- вносить изменения в конфигурации и границы зоны ТБ, ее перевозочного и технологического секторов и критические элементы объектов, а также схемы размещения и состав оснащения постов охраны лишь после завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения Плана, учитывающих такие изменения;

- допускать к работе на должностях номенклатуры (перечня) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением ТБ ОТИ, а также привлекать к исполнению обязанностей по его защите от АНВ в соответствии с Планом только аттестованных сотрудников;

- разрабатывать схему размещения и определять состав оснащения постов охраны на границах зоны ТБ и КЭ ОТИ;

- организовывать пропускной и внутириобъектовый режимы на ОТИ в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами, направленными на реализацию мер по обеспечению ТБ, и утвержденным Планом;

- принимать меры по воспрепятствованию проникновению любыми лицами постов охраны без соблюдения условий допуска, наличия и действительность пропусков и иных установленных видов разрешений в зону ТБ и на КЭ;

- передавать предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону ТБ или на ее КЭ, уполномоченным представителям, а также принимать меры к локализации и устранять последствия их применения;

- обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения ТБ ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных;

- поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;

- передавать уполномоченным представителям нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, лиц, проносящих или перевозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону ТБ и на КЭ ОТИ, и лиц, совершающих или подготавливающих АНВ в деятельность ОТИ;

- обеспечивать необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения технических систем досмотра в целях обеспечения ТБ на ОТИ для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны ТБ у всех проходящих, проезжающих (перемещающихся) в них физических лиц и материальных объектов.

Имеет право:

- контролировать деятельность персонала подразделения ТБ на постах охраны ОТИ;

- осуществлять проверку организации обеспечения ТБ на территории ОТИ;

- участвовать в совещаниях по рассмотрению, обсуждению и устранению выявленных нарушений в организации и осуществлении мероприятий по организации ТБ;

- по поручению руководителя субъекта транспортной инфраструктуры принимать участие в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам обеспечения ТБ.

Транспортной безопасности

Начальник подразделения транспортной безопасности подчиняется руководству вневедомственной охраны Министерства внутренних дел или охранного предприятия, в оперативномплане – руководителю предприятия, а по вопросам обеспечениятранспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – ответственному за обеспечение транспортной безопасностиобъекта.

Руководство подразделением ТБ заключается в устойчивом, непрерывном, оперативном и скрытом управлении персоналом подразделения ТБ в любых условиях сложившейся обстановки.

Обязан:

- знать обстановку, сложившуюся в районе расположения ОТИ;

- своевременно и грамотно принимать решения и ставить задачу персоналу подразделения ТБ;

- умело управлять силами и средствами подразделения ТБ в любой сложившейся обстановке;

- организовывать защиту физических лиц, пассажиров и персонала ОТИ в случае угрозы совершения АНВ или попытки захвата заложников;

- знать схему размещения ОТИ, систему его охраны и защиты от АНВ;

- добиваться неуклонного выполнения поставленных задач персоналом подразделения по противодействию АНВ, в том числе и теракта;

- в случае необходимости, своим личным примером, проявляя смелость, инициативу и находчивость, завершить выполнение поставленной задачи;

- отслеживать действия нарушителя или террористических группв местах проявления их активности и грамотно анализировать обстановку, упреждать предпринимаемые ими попытки незаконного вмешательства в деятельность ОТИ;

- организовывать устойчивую связь с персоналом подразделения и взаимодействующими силами и средствами;

- реализовывать предусмотренные Планом дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие временные интервалы, установленные для категории объекта.

Транспортной инфраструктуры

Диспетчер на ОТИ подчиняется ответственному за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в оперативном плане (касаясь вопросов обеспечения ТБ пассажиров, посетителей, физических и представителей юридических лиц, находящихся на ОТИ) – старшему дежурному смены от вневедомственной охраны или ЧОП.

Отвечает за своевременное проведение оповещения руководства и персонала ОТИ, состава дежурной схемы в соответствии с разработанной системой оповещения.

Обязан:

- знать схему оповещения должностных лиц ОТИ в различных условиях складывающейся обстановки;

- знать временные нормативы в соответствии с Планом и порядок оповещения должностных лиц;

- уметь пользоваться техническими средствами приема сигналов оповещения (факс, почтовые отправления электронной почты, позывные радиосвязи);

- знать порядок приема, учета и подтверждения приема сообщений (сигналов оповещения) по вопросам обеспечения ТБ).

ПМ.03. Организация и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности на транспорте