Социальное обслуживание на дому

Социальное обслуживание на дому осуществляется отделениями органов социальной защиты насе­ления либо центров социального обслуживания, а также отделениями комплексных центров социального обслуживания. Центры осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законода­тельством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

В настоящее время имеются формы социального обслуживания на дому, такие как:

· Комплексное (общее) обслуживание осуществляется в отношении граждан, частично утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Они зачисляются на обслуживание временно (до 6 месяцев) или постоянно при условии отсутствия у них медицинских противопоказаний.

· Специализированное — социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных со­циальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкуле­зом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, выступающих противопоказаниями к зачислению на социальное обслуживание.

К специализированным услугам, оказываемым специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, относяться:

· вызов врача на дом,

· сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпи­тализации;

· проведение медицинских процедур; осуществление введе­ний лекарственных средств в соответствии с назначением лечащего врача;

· оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым гражданам;

· забор материалов для проведения лабораторных исследо­ваний.

Периодичность посещения граждан, обслуживаемых на дому, социальными работниками и медицинскими сестрами устанавливается не реже чем три-четыре раза в неделю.

Отказ в предоставлении социальных услуг по медицинским пока­заниям подтверждается совместным заключением органа социальной защиты населения и врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.

Примерный порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому:[7]

1) принятие заявления;

2) информирование о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, видах социальных услуг, сроках, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно;

3) разъяснение получателю социальных услуг или его представителю порядка приема документов, которые должны быть представлены для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и принятия решения о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

4) анализ представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, и принятие решения о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателю социальных услуг либо решения об отказе[8] в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

5) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);

6) заключение договора о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем) (далее - договор);

7) предоставление получателю социальных услуг социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в соответствии с заключенным договором;

8) прекращение предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в связи с возникновением оснований, предусмотренных пунктом 43 Примерного порядка.

Сроки выполнения административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 5 Примерного порядка, не могут превышать сроки, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Время реализации действий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 5 Примерного порядка, не должно превышать 15 минут с момента поступления заявления.

Срок реализации действий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 5 Примерного порядка, не должен превышать 5 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания являются: [9]

1) письменное заявление получателя социальных услуг об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

2) окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока действия договора;

3) нарушение получателем социальных услуг (представителем) условий, предусмотренных договором;

4) смерть получателя социальных услуг или ликвидации (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;

5) решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;

6) осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы;

7) возникновение у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации.

Социальное обслуживание на дому осуществляется:

· бесплатно;

· на условиях частичной оплаты;

· на условиях полной оплаты.

Социальные услуги на дому предоставляются бесплатно в соответствии с Перечнем гарантированных услуг следующим видам граждан:

· инвалидов Великой Отечественной войны или участникам Великой Отечественной войны;

· несовершеннолетним детям;

· лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

· супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны или участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак;

· бывших несовершеннолетних узников фашизма;

· лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

· лиц, награжденных медалью "За оборону Москвы";

· Героев Советского Союза;

· Героев Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

· Героев Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

· инвалидов боевых действий.

Получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому предоставляются следующие виды социальных услуг:

· социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

· социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;

· социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

· социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

· социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

· социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

· услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

· срочные социальные услуги.

Социальное обслуживание на дому предоставляется на условиях частичной оплаты:

1) оплаты 10% стоимости предоставленных услуг - гражданам, являющимся тружениками тыла, ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны, имеющим среднедушевой доход семьи, превышающий полуторакратную (150%) величину прожиточного минимума для пенсионеров (кроме граждан, перечисленных выше и обслуживаемых бесплатно);

2) оплаты 10% стоимости предоставленных услуг - гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи от полуторакратной до двукратной величины (от 150% до 200%) прожиточного минимума для пенсионеров;

3) оплаты 20% стоимости предоставленных услуг - гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи от двукратной до двух с половиной кратной (от 200% до 250%) величины прожиточного минимума для пенсионеров;

4) оплаты 30% стоимости предоставленных услуг - гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи от двух с половиной кратной до трехкратной (от 250% до 300%) величины прожиточного минимума.

В остальных случаях социальное обслуживание на дому предоставляется на условиях полной оплаты.

Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 939н "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому", для зачисления на социальное обслуживание на дому гражданин или законный представитель представляет следующие документы:

1) заявление;

2) документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг (представителя);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении представителя);

4) справку лечебно-профилактического учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и нуждаемости в социальном обслуживании на дому, а также отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому;

5) документ, подтверждающий место жительства и (или) пребывания, фактического проживания получателя социальных услуг (представителя);

6) документы (сведения), подтверждающие наличие у получателя социальных услуг обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, послуживших основанием для признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому;

7) документы об условиях проживания получателя социальных услуг, доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при наличии), принадлежащем ему (им) имуществе, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;

При поступлении заявления о зачислении на социальное обслуживание на дому организуется обследование социально-бытовых условий проживания гражданина, по результатам которого составляется акт обследования.

Решение о приеме на социальное обслуживание на дому или отказе в нем сообщается заявителю в течение 15 дней после обращения.

Социальные услуги на дому не предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.