Правила инстанционной подсудности кассационных судов

Кассационная жалоба (представление) подаётся (ч. 2 ст. 319 КАС):

1) на вступившие в законную силу судебные приказы, определения мировых судей; на вступившие в законную силу решения, апелляционные и иные определения районных судов; на вступившие в законную силу решения и определения по административным делам, указанным в п. 1-6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, п. 12-15 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, ч. 2 ст. 20 КАС РФ, апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции, за исключением определений по административным делам, указанным в п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ — в кассационный суд общей юрисдикции;

2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов; на вступившие в законную силу решения, апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов; на апелляционные и иные определения апелляционного военного суда — в кассационный военный суд;

3) на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в п. 1-6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, п. 12-15 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, ч. 2 ст. 20 КАС РФ, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по административным делам, указанным в п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по другим делам, если такие определения были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на кассационные и иные определения кассационных судов общей юрисдикции, за исключением кассационных определений, которыми не были изменены или отменены судебные акты мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, — в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные при рассмотрении административных дел по первой инстанции, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на апелляционные и иные определения апелляционного военного суда, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на кассационные и иные определения кассационного военного суда — в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационная жалоба (представление), подаваемая в кассационный суд общей юрисдикции, а также кассационная жалоба (представление), подаваемая в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, указанным в п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, подаётся через суд, принявший решение (ч. 1 ст. 319 КАС РФ).

Кассационная жалоба (представление), подаваемая в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, подсудным районным судам и гарнизонным военным судам, а также по административным делам, указанным в п. 1-6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, п. 6-12 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, ч. 2 ст. 20 КАС РФ, подаётся непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 319 КАС РФ).

Нарушение приведённых правил кассационной подсудности влечёт за собой возвращение кассационной жалобы (представления) лицу, их подавшему (п. 5 ч. 1 ст. 321 КАС РФ).

 

7. Кассационная жалоба (представление): требования к форме и содержанию, прилагаемые документы, последствия невыполнения указанных требований

По смыслу ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) и прилагаемые к ней документы подаются исключительно в письменной форме одним из двух способов: путём подачи документа на бумажном носителе (лично или путём отправки по почте) или посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 3 ст. 319 КАС).

Требования, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы  (представления) регулируются ст. 320 КАС РФ.

В теории права выделяют следующие составные части кассационной жалобы (представления): вводную, описательную, мотивировочную и заключительную.[5]

В вводной части указываются (п. 1-3 ч. 1 ст. 320 КАС):

1) наименование суда, в который подаётся кассационная жалоба (представление);

2) наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, подающего кассационную жалобу (представление), его адрес или место жительства и процессуальное положение в административном деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес.

Переход от вводной к описательной части обозначается посредством указания на название процессуального документа — «Кассационная жалоба». В названии принято указывать объект обжалования, то есть судебный акт, на который подаётся кассационная жалоба (представление), и его основные реквизиты: номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, а также судебные акты, которые обжалуются (п. 5 ч. 1 ст. 320 КАС РФ).

В описательной части приводятся данные о ранее принятых судебных решениях с указанием на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной инстанциям, и сведения о содержании принятых ими решений (п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС РФ). Таким образом, в этой части приводится вся «юридическая история» движения административного дела.

Мотивировочная часть содержит указание на то, в чём, по мнению лица, подавшего жалобу (представление), состоят основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов (п. 6 ч. 1 ст. 320 КАС РФ).

В заключительной части приводится просьба лица, подавшего кассационную жалобу (представление) (п. 7 ч. 1 ст. 320 КАС).

К кассационной жалобе (представлению) прилагаются заверенные судом, их принявшим, копии судебных актов, принятых по административному делу (ч. 5 ст. 320 КАС РФ).

Кассационная жалоба (представление) подаётся с копиями, количество которых равно числу лиц, участвующих в деле (ч. 6 ст. 320 КАС РФ)

Кассационная жалоба подписывается лицом, её подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия, а также документ о высшем юридическом образовании (ч. 3 ст. 55 КАС РФ). В случае принесения кассационного представления оно подписывается должностным лицом органов прокуратуры.

К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если в соответствии с налоговым законодательством лицо, подавшее кассационную жалобу, не освобождено от её уплаты.