Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Развитие местного самоуправления как один из факторов становления федерализма
Т.А. Кириллова, Стерлитамакский государственный педагогический институт Переход от мнимой федерации, каковой являлся сверхцентрализованный Советский Союз, к реальному федерализму как форме государственного устройства, обеспечивающей распределение власти между центром, регионами и местными сообществами и подразумевающей развитие между ними партнерских отношений, основанных на признании того, что все они в определенной мере суверенны в своих правах, во многом определяет содержание современного российского политического процесса. Мы 262 прошли первый этап федерализации — перераспределение властных полномочий от центра к регионам. Вторым должно стать создание жизнеспособной и эффективной системы местного самоуправления. Местное (территориальное) самоуправление следует отличать от корпоративного. Структурным элементом корпоративного самоуправления выступает группа людей, объединенных каким-либо видом рациональной деятельности (производственной, политической, творческой и т.п.) или же позицией, которую они занимают в социальной структуре общества (крестьяне, дворяне и т.д.), а территориального — группа людей, объединенных местом проживания. Одним из первых это разграничение провел русский ученый И.И. Евтихиев, выделивший в «общем» понятии самоуправления два его вида — местное и предметное (под «предметным» он понимал, к примеру, деятельность больничных касс на заводах с целью обеспечения рабочих на случай болезни). В соответствии с теми формулировками, которые содержатся в Европейской хартии местного самоуправления и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное (территориальное) самоуправление можно определить как многостороннюю деятельность местного сообщества по решению его внутренних задач в собственных интересах на основе принципов самоорганизации, самофинансирования и самоответственности. В институциональном отношении система местного самоуправления представляет собой сочетание пяти элементов: 1) представительного органа; 2) главы муниципального образования; 3) исполнительного органа; 4) органов территориального общественного самоуправления; 5) различных форм прямой демократии (референдумов, собраний, сходов, конференций местных жителей).
В функциональном аспекте местное самоуправление, во-первых, включает население в процесс управления местными делами (решение местных социальных, экономических, экологических и прочих проблем, распоряжение муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и т.п.); во-вторых, представляет интересы населения данного муниципального образования; в-третьих, обеспечивает успешное социально-экономическое развитие своей территории; в-четвертых, регулирует общественные отношения на территории данного муниципального образования (путем принятия различного рода распоряжений, постановлений и т.п.). Конкретный круг полномочий муниципальной власти в мировой практике принято выделять по принципу субсидиарности, согласно которому управленческие полномочия по решению каких-либо 263 задач следует передавать на вышестоящие уровни власти только в том случае, когда эти задачи могут быть решены ими быстрее, практичнее и экономичнее, чем нижестоящим уровнем. Это в значительной степени способствует оптимизации деятельности федеральных и региональных органов власти, позволяя им сконцентрировать свои усилия на естественных для них функциях общего руководства, координации и контроля, а также помогает найти оптимальное сочетание общегосударственных интересов с интересами конкретного муниципального образования. Таким образом, население получает возможность реализовать на практике закрепленное Конституцией право на местное самоуправление и самостоятельно заведывать местными делами, а представители государственной власти могут не опасаться потери управляемости территориями муниципальных образований, т.е. они наделяются правом контроля за деятельностью органов местного самоуправления, который имеет две существенные особенности: во-первых, он носит не предварительный, а последующий характер, и, во-вторых, ведется с точки зрения законности, но ни в коем случае не целесообразности.
|
|||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-05-12; просмотров: 76; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.144.127.232 (0.004 с.) |