Раздел 1. Ценностные основы конституционного устройства России

ПРОЕКТ

 

КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ

 

Авторы проекта:

 

Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Бачурина Д.В., Буянова Е.Э., Вилисов М.В., Зачесова Ю.А., Игнатенко Г.И., Киш И.Р., Колесник И.Ю., Кутловская К.Д., Лексин В.Н., Максимова О.П., Дее-ва М.В., Малков С.Ю., Матюхина В.А., Мухсин-Зода Д.Х., Нетесова М.С., Пак Н.К., Сафоно-ва Ю.А., Середкина О.А., Строганова С.М., Сулакшина А.С., Тимченко А.В., Шестопалова А.В.

 

Конституция России (проект) / Под общ.ред.С.С.Сулакшина. — М.:Научный эксперт,2016..

 

2

 

 

Вниманию читателя!

 

Перед Вами проект новой Конституции России. Он разработан авторами в интересах боль-шинства народа и в целях оздоровления нашей страны. Это результат труда очень многих лю-дей¹. Россия должна стать иной: с подлинным народовластием и реальными свободами человека, справедливой, трудовой, нравственной, идентичной своей русской (российской) цивилизации и 1000-летней истории, по-настоящему социальной, самостоятельной и уважаемой в мире.

 

Новая Конституция может быть принята только в соответствии с действующим конститу-ционным порядком²:

 

«Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Статья 134

 

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Пра-вительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Рос-сийской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федера-ции или депутатов Государственной Думы.

 

Статья 135

 

1. Положения глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Феде-рации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и де-путатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

 

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Консти-туция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины из-бирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более по-ловины избирателей.

 

Статья 136

 

Поправки к главам 3–8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, пре-дусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации».

 

 

 

¹ Национальная идея России. В 6 т. М.: Научный эксперт, 2012.

² Конституция России (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

 

3

 

ПРОЕКТ

 

Конституция России

 

Принята всенародным голосованием ________20__ г.

 

 

Преамбула

 

Мы, русский народ и все братские российские народы, соединившиеся в трудах, преодоле-ниях и великих победах в ходе своей общей многовековой истории в единый Народ России;

объявляя абсолютной высшей ценностью преемствующую в веках и поколениях на единой российской священной земле нашу общую Родину Россию;

 

провозглашая для нашей страны и всех нас будущее, основанное на приверженности выс-шим ценностям России;

 

будучи убежденными в том, что источниками счастья человека, блага и благополучия всех и каждого являются труд, свобода и ответственность, совесть и нравственность, любовь и товарищество, справедливость и единство, семья;

 

считая основополагающими для себя заботу всех о благе каждого и заботу каждого о благе

 

всех;

 

уважая каждый народ, живущий в России, его культуру, язык, вероисповедание и традиции; исходя из принципов народовластия, неразрывной связи прав и обязанностей человека

 

и гражданина, социальной справедливости и равноправия всех людей в их достоинстве; признавая нашу общую ответственность за свою Родину перед прошлыми, нынешним

и будущими поколениями;

 

чтя память и традиции предков, завещавших нам сохранение Отечества, любовь

 

и уважение к нему, веру в добро, справедливость и высоту человеческого духа;

 

осознавая исторический вклад самобытной русской (российской) цивилизации в мировое

 

развитие и свою ответственность за судьбы мира и человечества;

 

утверждая     нерушимое     единство,     территориальную    целостность, суверенитет

 

и независимость Российского государства;

 

стремясь обеспечить благополучие, процветание и вечное существование Народа России, самой России, гарантировать уважаемую, авторитетную и ответственную государственную власть;

 

являясь равными в правах и осознавая свои обязанности по отношению к общей и единой России;

 

заявляя о своей ответственности перед Богом, собственной совестью и людьми;

 

ПО СВОЕЙ ДОБРОЙ ВОЛЕ ОПРЕДЕЛЯЕМ

 

В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО НАШЕЙ СТРАНЫ.

 

4

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Глава 2. Ценности России

 

Статья 8. Идеология

 

1. Высшие ценности России формируют общую, объединяющую Народ России государст-венную идеологию. Государственная идеология поддерживается государством через воспитание, образование, науку, культуру, традиции, средства массовой коммуникации и защищается от внутренних и внешних посягательств.

 

2. В России признается многообразие идеологий, отражающих мировоззрение отдельных групп граждан.

 

3. Никакая идеология не может насаждаться насильственно или быть направленной на под-рыв высших ценностей России.

 

Статья 17. Цели России

 

1.  Цели России устанавливаются федеральными конституционными законами и доктринами России.

 

2. Цели России должны быть установлены публично.

 

Статья 27. Свобода человека

 

1. Каждый человек свободен жить по собственному усмотрению, если оно не противоречит высшим ценностям России, Конституции России и законам России.

 

2. Каждый человек несет моральную ответственность за свои действия (бездействие) перед обществом и юридическую перед государством.

 

3. Граждане России вправе на равных основаниях добиваться своей самореализации в сфере труда в соответствии с состоянием своего здоровья, интересами и способностями без какой бы то

 

14

 

ни было дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной, языковой или соци-альной принадлежности или по иным признакам.

 

Статья 34. Семья в России

 

1. Семья как основа сохранения и развития Народа России, а также брак, отцовство, мате-ринство и детство находятся под охраной государства.

 

2. Основой семьи являются равноправные отношения мужчины и женщины в брачном сою-зе, основанные на взаимной любви и уважении.

 

3. Каждый человек имеет право на создание и сохранение семьи.

 

4. Забота о детях, их воспитание в равной мере являются правом и обязанностью обоих ро-дителей. Родители вправе воспитывать своих детей в соответствии с собственными мировоззрен-ческими убеждениями, если они не противоречат высшим ценностям России.

 

5. Право ребенка на сохранение семьи при расторжении брака родителями приоритетно.

 

6. Уважение родителей — долг детей, забота о родителях — в равной мере обязанность де-тей и государства. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

 

7. Забота об иных близких родственниках является долгом каждого человека.

 

8. Государство содействует сохранению и росту благосостояния семьи, оказывая поддержку

 

в форме пособий, льгот и других видов помощи семьям. Порядок и основания предоставления государственной поддержки данным семьям регулируется федеральным законом.

9. В целях поддержки семьи государство создает и развивает сеть детских учреждений, ор-ганизаций и служб быта, организаций общественного питания.

 

Статья 35. Права меньшинств

 

1. Государство уважает права и законные интересы политических, социальных, националь-ных, культурных, религиозных, языковых меньшинств, инвалидов и защищает их от дискрими-нации.

 

2. Наличие у индивида физиологической, физической или психической девиации, не при-знаваемой в законодательстве России в качестве инвалидности, не является основанием для отне-сения его к категории меньшинства.

 

3. Государство обеспечивает защиту прав и законных интересов меньшинств, прав и свобод лиц, принадлежащих к меньшинствам, и принимает меры для достижения во всех областях эко-номической, социальной, политической и культурной жизни равенства прав лиц, принадлежащих к меньшинству, и лиц, принадлежащих к большинству.

 

Статья 39. Группы интересов

 

1. Каждый человек, объединение граждан, юридическое лицо имеет право объединяться в группы интересов и вырабатывать собственную идеологию.

 

2. Группы интересов могут создаваться в форме общественных объединений, трудовых коллективов и в иных формах, установленных законодательством России.

 

3. Группы интересов могут создаваться по территориальному, отраслевому, производствен-ному и иным принципам для защиты общегрупповых интересов и достижения общегрупповых целей.

 

4. Группы интересов, состоящие из граждан России и их объединений, в соответствии

 

с федеральным конституционным законом вправе участвовать в управлении делами государства в установленных законодательством России формах.

 

Статья 40. Право на правосудие и альтернативные способы разрешения конфликтов 1. Все равны перед судом.

 

2. Решения и действия (бездействие) государственных органов, их должностных лиц, об-щественных объединений и информация, на которой они основаны, могут быть обжалованы

 

в суд. Обжалованию в суд также подлежит непринятие федерального конституционного или федерального закона либо иного нормативного правового акта, необходимого для реализации прав и свобод человека и гражданина.

 

3. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в разумный срок в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено федеральным конституционным законом. Компенсация за нарушение сроков рассмотрения дел устанавливается федеральным законом.

 

4. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом

 

с участием присяжных заседателей, если в связи с предъявленным обвинением ему грозит нака-зание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.

5. Каждому человеку гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных федеральным конституционным и федеральным законами,

 

18

 

предоставление услуг адвоката (защитника), консультирование и оказание иной юридической по-мощи осуществляется бесплатно.

6. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, за которое лицо уже было осуждено в соответствии с российским или иностранным законодательством.

 

7. При расследовании правонарушений и осуществлении правосудия не допускается ис-пользование доказательств, полученных с нарушением федерального конституционного или фе-дерального закона.

 

8. Законные арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению или в порядке, установленном федеральным конституционным законом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов; по истечении 48 часов лицо подлежит немедленному освобождению.

 

9. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступле-ния имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задер-жания, заключения под стражу или предъявления обвинения, а также имеет право на безотлага-тельное рассмотрение судом правомерности его задержания. Срок предварительного заключения не должен превышать одного года. В исключительных случаях он может быть продлен по судеб-ному решению в соответствии с федеральным конституционным законом.

 

10. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за не-го устранена или смягчена, применяется новый закон.

 

11.  Применение внесудебных способов урегулирования и разрешения споров осуществля-ется при добровольном обращении к ним лица или с его согласия. Никто не вправе принуждать лицо к участию во внесудебном урегулировании и разрешении спора против его воли.

 

12. Стороны спора по своему усмотрению выбирают любой не противоречащий закону спо-соб урегулирования и разрешения спора, как предусмотренный, так и не предусмотренный феде-ральным конституционным или федеральным законом.

 

Раздел 2. Народ России

 

Статья 44. Народовластие

 

1. Россия является основанным на народовластии федеративным, правовым, светским и веротерпимым, социальным, нравственным государством.

 

2. Единственным источником власти в России является Народ России. Народ России осу-ществляет свою власть путем референдума и выборов, схода, а также через государственные ор-ганы и органы народного самоуправления, Палату высших ценностей России, через взаимодейст-вие со своими представителями в выборных государственных органах.

 

3.  В отношении государственных органов и их должностных лиц осуществляется общест-венный контроль через обеспечение в соответствии с Конституцией России публичности их пла-нов и отчетности по ним.

 

4. Участие в формировании государственных органов, контроле деятельности государствен-ных органов и их должностных лиц и управлении делами государства является правом и обязанностью гражданина России.

 

5. Граждане России имеют право избирать и быть избранными в государственные органы,

 

а также участвовать в референдуме и сходе. Не имеют права избирать и быть избранными граж-дане, признанные судом недееспособными. Не имеют права быть избранными граждане, содер-жащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

 

6. Граждане России имеют равный доступ к государственной службе.

 

7. Граждане России имеют право на участие в отправлении правосудия.

 

8. Граждане России имеют право на народное самоуправление.

 

9. Граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в юридические лица, в том числе общественные объединения. Федеральным законом устанавливаются сроки и порядок ответа на обращение по существу, ответственность государственных органов и их должностных лиц за нарушение установленного порядка и сроков.

 

10. Граждане России имеют право в соответствии с федеральным законом собираться мир-но, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

 

Статья 47. Референдум

 

1. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное голосова-ние — референдум России.

 

2. Референдум является формой непосредственного осуществления народовластия. Порядок проведения референдума России, а также круг вопросов, которые не могут быть вынесены на ре-ферендум России, определяются федеральным конституционным законом.

 

3. Для решения вопросов государственной и общественной жизни в сфере ответственности субъекта России и муниципального образования могут проводиться референдумы субъекта Рос-сии и местные референдумы.

 

4. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

 

5. В случае противоречия между решением, принятым на референдуме, и решениями госу-дарственных органов соответствующего референдуму уровня должны применяться решения, принятые на референдуме.

 

6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы: исключалась возможность его множественного толкования, на него можно было дать только од-нозначный ответ и исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референ-думе решения.

 

7. Личное участие в референдуме является обязанностью граждан России. Гражданин Рос-сии голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них).

 

8. Неучастие в референдуме без уважительных причин, перечень которых устанавливается законодательством России, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством России.

 

 

Глава 10. Общество

 

Статья 68. Труд

 

1. Труд в России является основным источником доходов и потребляемых благ человека, источником развития общества и государства. Государство и общество поощряют труд, повыша-ют ценность, значение и престиж труда.

 

2. Труд свободен. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способно-стями к труду, выбирать род деятельности и профессию, повышать свою квалификацию и уровень профессиональной подготовки.

 

3. Труд мотивируется материальными и нематериальными способами.

 

4. Принудительный труд запрещен, за исключением случаев привлечения к труду

 

в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда и иных случаев, установленных федеральным конституционным законом.

 

5. Каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасно-сти и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже ус-

 

тановленного  федеральным законом минимального размера оплаты труда в соответствии

 

с принципом социальной справедливости, а также право на защиту от безработицы.

 

6. Каждый человек имеет право на индивидуальные и коллективные трудовые споры

 

с работодателем и споры с использованием установленных федеральным конституционным за-коном способов их разрешения, включая право на забастовку.

7. Предпринимательская деятельность признается социально значимой.

 

8. Деятельность родителей по уходу и воспитанию детей до достижения ими шести лет в семье признается социально значимой деятельностью и приравнивается к трудовой. Период ухо-да и воспитания ребенка до достижения им возраста шести лет неработающим родителем вклю-чается в трудовой стаж в порядке, установленном законодательством России.

 

9. Государство ответственно за обеспечение трудовой занятости трудоспособных граждан в соответствии с их предпочтениями, уровнем образования, профессиональной подготовки

 

и квалификации, организацию повышения квалификации, уровня профессиональной подготовки граждан в целях минимизации безработицы.

 

Статья 69. Рента

 

1. Рента в России ограничивается и регулируется государством в соответствии с федеральным конституционным и федеральными законами.

 

2. Доход от реализации добытых природных ресурсов (природная рента) принадлежит соб-ственнику соответствующих природных ресурсов. Собственник возмещает затраты физических

 

и юридических лиц на добычу природных ресурсов и обеспечивает установленную нормативную прибыль.

 

3. Получатель природной ренты от воспроизводимых природных ресурсов обременяется обязанностью восстанавливать эти природные ресурсы.

4. Получатель природной ренты от невоспроизводимых природных ресурсов обременяется обязанностями рачительно и рационально организовывать и/или осуществлять их добычу, по окончании разработки произвести необходимую рекультивацию в соответствии с федеральным законом и иными обязанностями, установленными федеральным законом.

 

5. Доход от использования имущества и финансов (имущественная и финансовая рента) их собственником и (или) владельцем ограничивается государством в соответствии с федеральным конституционным и федеральным законами установлением прогрессивных ставок налогообло-жения и прямым и косвенным регулированием доходов и рентабельности.

 

 

29

 

Статья 70. Наследование

 

1. Государство гарантирует право наследования частной собственности. Наследуемое иму-щество облагается налогом с учетом имущественного положения наследника.

 

2. Государство стимулирует сохранение и использование унаследованного имущества в соответствии с целевым назначением.

 

Глава 15. Отдых

 

Статья 74. Право на отдых

 

1. Каждый человек имеет право на отдых. Государство обязано создавать условия для орга-низации досуга, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан России.

 

2. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным кон-ституционным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оп-лачиваемый ежегодный отпуск. Собственник имущества юридического лица, работодатель, представитель нанимателя обязаны создавать условия для отдыха работников.

 

3. Государство осуществляет контроль соблюдения собственниками имущества юридиче-ского лица, работодателями, представителями нанимателя требований законодательства России об отдыхе работников.

 

4. Государство способствует использованию гражданином России времени отдыха для ве-дения здорового образа жизни.

 

 

30

 

Глава 16. Жилище

 

Статья 76. Право на жилище

 

1. Каждый человек имеет право на достойное и комфортное для проживания жилище. Ни-кто не может быть произвольно лишен жилища.

 

2. Государственные органы поощряют жилищное строительство, гарантируют реализацию права на жилище посредством развития государственных и частных жилищных фондов, оказания содействия в приобретении достойного и комфортного для проживания жилища.

 

3. Малоимущим, иным указанным в федеральном конституционном законе лицам, нуж-дающимся в жилище, оно предоставляется в разумные сроки бесплатно или за доступную для них плату из государственных и частных жилищных фондов в соответствии с установленными федеральным конституционным законом нормами. Гражданам, нуждающимся в социальной за-щите, жилище предоставляется в разумные сроки государством бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законодательством России.

 

Статья 78. Милосердие

 

1. Милосердие поддерживается обществом и государством.

 

2. Государство содействует утверждению в обществе, в социальной и экономической сис-теме гуманизма и милосердия.

 

Глава 19. Здоровье

 

Глава 20. Воспитание

 

Глава 21. Образование

 

Статья 88. Цели образования

 

1.Образование    обеспечивает всестороннее  развитие  способностей личности

 

и осуществляется в целях передачи знаний, привития навыков и умений, формирования мировоз-зрения и воспитания личности.

 

2.Образование нацелено на воспитание личности в духе патриотизма, трудолюбия, коллек-тивности, взаимоподдержки, милосердия, на развитие ее цивилизационно идентичного сознания

и формирование ее как свободного и ответственного гражданина в соответствии с высшими цен-ностями России.

3.Образование наряду с развитием науки обеспечивает просвещение общества.

 

Статья 89. Право на образование

 

1.Каждый человек имеет право на образование. Среднее (полное) общее образование обя-зательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми среднего (полно-го) общего образования.

 

2.Граждане России, получившие высшее образование за счет средств государства, подле-жат по его окончании обязательному распределению в соответствии с федеральным законом.

 

3.Образование осуществляется под контролем и надзором государства. Государство осу-ществляет контроль и надзор над государственными и частными учебными заведениями для обеспечения целей образования и умственного, нравственного и физического развития учащихся.

 

Статья 90. Гарантии образования

 

1.Основой всеобщего базового образования является единая общеобразовательная школа.

 

Разделение школы по разным уровням качества образования не допускается.

 

33

 

2.Государство ответственно за сферу образования. Государство гарантирует гражданам России общедоступное и бесплатное качественное дошкольное, начальное общее, основное об-щее и среднее (полное) общее, начальное и среднее профессиональное образование

 

в государственных учебных заведениях и иных государственных юридических лицах. Гарантиру-ется доступное и бесплатное высшее образование на конкурсной основе.

3.Государство гарантирует право родителей давать своим детям дополнительное образова-ние, соответствующее их мировоззренческим убеждениям.

 

4.Государство стимулирует непрерывность образования и обеспечивает повышение квали-фикации, уровня профессиональной подготовки и обучение человека в течение всей жизни, са-мообразование каждого человека.

 

5.Государство устанавливает общеобязательные стандарты образования. Деятельность лю-бых учебных заведений, включая религиозные, должна соответствовать общеобязательным стан-дартам образования.

 

6.Государство осуществляет мониторинг потребностей работодателей в профессиональных кадрах и содействует их удовлетворению через регулирование сферы образования и обязательное распределение граждан России в соответствии с частью 2 статьи 89 Конституции России.

 

 

Глава 22. Культура

 

Статья 94. Развитие науки

 

1.Государство несет ответственность за развитие всех видов и отраслей науки (фундамен-тальной, прикладной) в целях обеспечения безопасности и развития страны, лидерства России в мировой науке.

 

2.Научная деятельность является социально значимой, представляет собой основу для раз-вития страны, эффективности государственного управления. Научная деятельность не может приравниваться к предпринимательской. Развитие фундаментальной науки гарантируется госу-дарством.

 

3.Научные исследования не должны противоречить высшим ценностям России, этическим требованиям.

 

4.Государство стимулирует популяризацию науки в обществе путем поддержки просвети-тельской деятельности научных и иных юридических лиц.

 

Статья 97. Искусство

 

1.В России признается свобода искусства и иного художественного творчества.

 

2.Государство поощряет направленность художественного творчества на реализацию выс-ших ценностей России и способствует распространению его результатов.

 

 

Статья 104. Основные фонды

 

Государство принимает меры по сохранению и обновлению основных фондов, в том числе путем стимулирования их собственников.

 

 

Раздел 5. Территория России

 

Статья 131. Языки в России

 

1.Единственным государственным языком, языком делопроизводства и документооборота на всей территории России является русский язык. Алфавит — русская кириллица.

 

2.Языком образования, науки, средств массовой коммуникации, наружной рекламы на всей территории России является русский язык.

 

3.Государство осуществляет поддержку и охрану русского языка.

 

4.Каждый вправе в общении, дополнительном

 

образовании, воспитании и творчестве использовать родной язык. В средствах массовой коммуникации и наружной рекламе наряду с русским допускается использование родного языка

 

в соответствии с федеральным законом. Государство гарантирует каждому право на сохранение родного языка, обеспечивает условия для его изучения и развития.

 

Статья 133. Столица России

 

1.Столица России — территориальное образование, не входящее в состав субъектов России

 

и являющееся местом нахождения федеральных государственных органов, представительств субъектов России, а также дипломатических представительств иностранных государств в России.

2.Столицей России является город Москва.

 

46

 

3.Границы и статус столицы, особенности системы государственных органов столицы и их полномочия, особенности представительства интересов населения, проживающего на территории столицы, в государственных органах устанавливаются федеральным законом.

 

Развития

 

1.Государство прогнозирует, планирует развитие страны и управляет им в соответствии

 

с целями России.

 

53

 

2.Для   обеспечения научной обоснованности прогнозирования,  планирования

 

и управления развитием страны государственные органы используют научно-экспертную под-держку государственного управления и создают в этих целях соответствующие институты.

3.Результаты государственного прогнозирования и планирования развития России использу-ются при принятии (издании) доктринальных правовых актов, их отмене или внесении в них измене-ний, принятии бюджетов всех уровней, иных решений в области государственного управления.

 

4.Государственные прогнозы, планы и программы развития России разрабатываются для государства в целом, для отдельных общественно и государственно значимых сфер, отраслей экономики, для субъектов России и федеральных округов, исходя из необходимости согласован-ного развития отдельных регионов, отраслей и государства в целом, комплексного анализа демо-графической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатст-ва, социальной структуры, внешнего положения России, состояния природных ресурсов и иных факторов, перспектив их изменения. Государственные прогнозы, планы и программы развития являются открытыми и подлежат обязательному опубликованию.

 

5.Государственные прогнозы, планы и программы развития формируются на долгосроч-ную, среднесрочную и краткосрочную перспективы в соответствии с федеральным законом.

 

6.Прогнозы развития включают количественные показатели и качественные характеристи-ки развития и разрабатываются в нескольких сценарных вариантах с учетом вероятного воздей-ствия внутренних и внешних политических, социальных, экономических, экологических и иных факторов.

 

7.Исходя из прогнозов и планов уполномоченные государственные органы формируют программы развития, содержащие проекты управленческих решений.

 

8.Итоги реализации федеральных программ развития за истекший год представляются Правительством России Президенту России и в палаты Народного собора России, высшим ис-полнительным органом субъекта России в законодательный орган субъекта России не позднее февраля текущего года и публикуются для всеобщего сведения.

 

Статья 146. Сбалансированность интересов при подготовке, принятии и реализации государственных управленческих решений

 

1.Государство при подготовке управленческих решений в равной мере уважает интересы большинства и меньшинства, государственные, общественные и личные интересы

 

и обеспечивает их реализацию в балансе друг с другом, в том числе перераспределяя имеющиеся

 

и создаваемые общественные блага.

 

2.Государство гарантирует благо всего населения, групп интересов и каждого человека при принятии и реализации управленческих решений.

 

3.Россия при разработке, принятии и реализации управленческих решений уважает

 

и учитывает интересы других государств, их народов и граждан, если это не наносит ущерба ин-тересам граждан России, Народа России и государства.

 

Глава 33. Президент России

 

Статья 177. Министерство безопасности и развития России

 

Министерство безопасности и развития России по поручению Правительства России коор-динирует работу федеральных министерств и федеральных государственных органов в части го-сударственного прогнозирования и планирования развития России и деятельности по обеспече-нию безопасности общества, гражданина и государства.

 

 

Глава 37. Суды в России

 

Статья 191. Судьи в России

 

1.Судьями могут быть граждане России, не моложе 30 лет и не старше 70 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям в России.

 

2.   Судьи независимы и подчиняются только Конституции России и закону. Судьям запре-щается заниматься иной оплачиваемой деятельностью, в том числе предпринимательской, кроме как преподавательской, научной и творческой, быть членом политической партии, замещать должности государственной службы, занимать выборные должности в государственных органах.

 

3.Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

 

4.Судьи несменяемы.

 

5.Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

 

6.Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным конституционным законом.

 

Статья 195. Решения судов

 

1.Все решения судов должны быть законными и обоснованными. Решения судов являются обязательными для исполнения на всей территории России.

 

2.В случае признания судом нормативного правового акта (его отдельных положений) про-тиворечащим (противоречащими) акту более высокой юридической силы, чем