Операции по восстановлению и поддержанию мира,

акции, осуществляемые по решению и под руководством Совета Безопасности Организации Объединенных Наций или региональных структур безопасности, действующих под эгидой ООН, специально создаваемыми миротворческими силами (воинскими контингентами или миссиями военных наблюдателей) для предупреждения, локализации или прекращения вооруженной борьбы в зоне военного конфликта; форма и способ миротворчества. К О.в.п.м. относятся: демонстрация военной силы;

блокирование района конфликта с целью обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом; разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон; обеспечение доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и его эвакуации из зоны конфликта; разоружение и охрана оружия, изъятого у участников конфликта и др. О.в.п.м. проводятся на основе специального мандата Совета Безопасности ООН или руководящих органов региональных организаций, действующих под эгидой ООН, по просьбе либо с согласования конфликтующих сторон.

ОПЕРАЦИЯ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, месту и времени мероприятий по ликвидации последствий воздействия современных средств поражения на гражданское население и объекты экономики и инфраструктуры во время военных действий, оказанию помощи пострадавшим в очаге (зоне) поражения, созданию минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей. Проводятся разнородными силами (войска и формирования ГО), одновременно и последовательно по единому замыслу и плану.

ОПОВЕЩЕНИЕ, доведение до органов управления и войск (сил) в короткие сроки установленных сигналов, приказов (распоряжений, команд) и информации военного командования о действиях противника и своих войск (сил); одна из форм доведения до населения в чрезвычайных обстоятельствах органами государственного и военного руководства установленных сигналов и военных сообщений через средства массовой информации.

ОПОВЕЩЕНИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, доведение до органов повседневного управления, сил и средств РСЧС и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о ЧС через систему оповещения РСЧС.

ОПОЛЗЕНЬ, смещение масс горных пород по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки вследствие подмыва склона, переувлажнения, сейсмических толчков и иных процессов.

ОПУСТЫНИВАНИЕ, потеря местностью сплошной растительности с дальнейшей невозможностью ее восстановления без участия человека. Как правило, опустынивание наблюдается в засушливых, но не обязательно жарких областях. Происходит в результате как природных, так и антропогенных причин. Площадь антропогенных пустынь составляет около 7 % всей поверхности суши.

ОРГАН ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РСЧС, структурное подразделение органа руководства РСЧС соответствующего уровня, осуществляющее оперативное управление и контроль за функционированием ее подсистем и звеньев в пределах имеющихся

полномочий.

ОРГАН РУКОВОДСТВА РСЧС, структурное подразделение или функциональная структура органа исполнительной власти РФ соответствующего уровня, предназначенное для непосредственного руководства деятельностью по предупреждению ЧС и их ликвидации на подведомственной территории или объектах экономики в пределах

имеющихся полномочий.

ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, организационная структура системы жизнеобеспечения населения в ЧС, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населения и оперативного управления этим процессом при возникновении ЧС.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, комплекс мероприятий по подготовке и проведению в зоне ЧС аварийно- спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья, а также жизнеобеспечение пострадавшего населения.

ОРГАНЮАЦИЯ,ОТНЕСЕННАЯККА1ЕГОРИИПОГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, организация особой важности, а также причисленная к первой или второй категории по ГО в зависимости от экономического и оборонного

значения.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ, органы, которые уполномочены правительством РФ или ее субъектов осуществлять надзор за радиационной безопасностью.

ОРГАНЫ МЕДИЦИНСКОГО СНАБЖЕНИЯ, учреждения и подразделения, выполняющие мероприятия по обеспечению медицинским имуществом формирований и учреждений, участвующих в ликвидации

последствий ЧС.

ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ, федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области ГО, и его территориальные органы, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области ГО; структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области ГО.

ОРУЖИЕ, устройства и средства, применяемые для поражения живой силы противника, его техники и сооружений. Современное О. делят на ядерное, химическое, бактериологическое, огнестрельное (артиллерийское, стрелковое и др.), минное, холодное и др.

ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ (ОМП), виды оружия, способные вызвать массовые потери и разрушения вплоть до необратимых изменений свойств окружающей среды. Основные отличительные особенности О.м.п.: многофакторность поражающего действия; наличие поражающих факторов длительного действия и их распространение за пределы объекта поражения; длительный психотравматический эффект;

тяжёлые генетические и экологические последствия; сложность зашиты войск и населения и ликвидации последствий применения этого оружия. К О.м.п. относятся ядерное оружие, химическое оружие и биологическое оружие.

ОРУЖИЕ НА НОВЫХ ФИЗИЧЕСКИХ ПРИНЦИПАХ (нетрадиционное оружие), новые виды оружия, поражающее действие которых основывается на ранее не использовавшихся в оружии процессах и явлениях. К концу 20 в. в различных стадиях исследований и разработки находились генетическое оружие, геофизическое, инфразвуковое, климатическое, лазерное, озоновое, радиологическое, сверхвысокочастогное, ускорительное, электромагнитное оружие и др. Многие виды О. На н.ф.п. подпадают под Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 и др. международные договоры.

ОРУЖИЕ НЕСМЕРТЕЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ (НЕЛЕТАЛЬНОЕ), виды оружия, основанные на новых физических принципах (в первую очередь, лазерное и сверхвысокочастотное), специальное стрелковое вооружение, специальные химические и биологические средства иммобилизации личного состава и техники, а также средства и способы психологического воздействия. Предполагается, что область его использования должна охватывать борьбу с террористическими группами, беспорядками среди гражданского населения, а также в условиях военных действий для сковывания действий противника, нарушения тылового обеспечения, вывода из строя вооружения, военной техники, важнейших элементов систем управления, связи, энергообеспечения, а также важных промышленных и научно-исследовательских объектов.

ОСВЕТИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, средства для освещения местности и отд. объектов во время боевых действий ночью. К О.с. относят прожекторы, осветительные артиллерийские снаряды, мины, патроны (реактивные и для стрельбы из сигнальных пистолетов), а также светящиеся авиационные бомбы.

ОСОБО ОПАСНАЯ ИНФЕКЦИЯ, состояние зараженности организма людей или животных, проявляющееся в виде инфекционной болезни, прогрессирующей во времени и пространстве и вызывающей тяжелые последствия для здоровья людей и сельскохозяйственных животных либо летальные исходы.

ОСОБО ОПАСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, участок, установка, цех, хранилище, склад, станция или др. производство, на котором единовременно используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют потенциально опасные вещества.

ОТНЕСЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, классификация территорий городов или иных населенных пунктов в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях объектов, представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью возникновения ЧС. Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по ГО.

ОТОБРАЖЕНИЕ ОБСТАНОВКИ, предоставление информации о положении, состоянии, действиях своих войск (сил) и противника, др. условий обстановки в наглядном виде, удобном для её использования в процессе управления войсками (силами) РСЧС и войсками (силами) ГО. О. о. осуществляется на топографических и специальных картах, схемах, планшетах и т.п. с помощью принятых в МЧС России условных знаков. В автоматизироьанной информационной системе управления РСЧС и ГО О.о. производится на экранах табло, терминалах, дисплеях.

ОТРАВЛЯЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА (0В), высокотоксичные химические соединения, способные поражать живую силу противника. Применяются для снаряжения химических боеприпасов. Поражающее действие 0В определяется их боевым состоянием и осуществляется через органы дыхания (ингаляционно), желудочно-кишечный тракт (перорально), кожные покровы (резорбтивно) и огнестрельные раны (микстовые поражения). Боевые свойства 0В: токсичность, боевая концентрация, плотность и др.

ОТРЯД ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДВИЖЕНИЯ, сводное временное формирование в составе походной колонны при выдвижении сил ГО к очагу поражения, создаваемое решением начальника ГО на каждом маршруте с целью обеспечения их своевременного и без потерь ввода на объекты аварийно-спасательных работ.

ОТСЕЛЕНИЕ (из радиационной безопасности), переселение людей из зоны радиационной аварии на постоянное местожительство. Временным отселением называется переселение людей из зоны радиационной аварии на срок, измеряемый месяцами и больше, при условии возможного последующего возвращения в места постоянного проживания.

ОТСЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ПРИГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ, временный вывоз (вывод) из приграничной зоны проживающего там населения в безопасные районы с целью обеспечения его защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

ОТХОДЫ, остатки сырья, материалов, некондиционные и побочные продукты, использованная и потерявшая свои первоначальные потребительские качества готовая продукция, размещаемые в определенных местах по определенным правилам, с последующим использованием, переработкой, ликвидацией, захоронением; в зависимости от источника образования различают отходы потребления и отходы производства. Кроме того, выделяются отходы опасные - отходы технологической деятельности, пришедшие в негодность химические продукты и т.п., приносящие вред человеку и экосистемам, а также отходы токсичные - отходы, содержащие вещества, которые при контакте с организмом человека (в быту или на производстве) могут вызвать отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые как в процессе контакта с отходами, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН, совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, действия сил охраны общественного порядка в зоне ЧС по организации и регулированию движения всех видов транспорта, охране материальных ценностей независимо от форм собственности и личного имущества пострадавших, а также по обеспечению режима чрезвычайного положения, порядка въезда и выезда граждан и транспортных средств.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, предотвращение, ограничение и уменьшение негативного воздействия последствий стихийных и экологических бедствий, аварий или катастроф и (или) хозяйственной и производственной деятельности на человека и окружающую среду путем проведения комплекса правовых, природоохранительных, экологических, социальных, организационных и инженерно-технических мероприятий.

ОХРАНА ПОЖАРНАЯ, см. Пожарная охрана.

ОХРАНА ПРИРОДЫ, система мероприятий (технологических, экономических, административно-правовых, просветительных и др.), обеспечивающих возможность сохранения природой ресурсовоспро-изводящих и средовоспроизводящих функций, а также сохранение невозобновимых ресурсов.

ОХРАНА ТРУДА, система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУ­ЖЕНИЯ, определение соответствия Г.с. и квалификации работников эксплуатирующей организации утвержденным нормам и правилам.

ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ, изучение и анализ факторов и условий, влияющих на подготовку и ведение боевых действий. Включает изучение и анализ данных о противнике, своих войсках (силах), районе боевых действий, метеорологических и климатических условий, времени и др.

ОЦЕНКА РИСКА, идентификация опасности и возможных ее источников, исследование механизма их возникновения, оценка вероятности возникновения идентифицированных опасных событий и их последствий.

ОЦЕНКА РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, процедура определения вероятности (частоты) возникновения источника ЧС, а также оценки индивидуального и социального риска возникновения ЧС на конкретном предприятии (организации), территории, населенном пункте.

ОЦЕНКА СЕЙСМИЧЕСКОГО РИСКА, процедура определения вероятности (частоты) возникновения землетрясения с превышением пороговой магнитуды, а также оценки индивидуального и социального риска возникновения ЧС в районе конкретного предприятия (организации), территории населенного пункта.

ОЧАГ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ, область возникновения подземного удара в толще земной коры или верхней мантии, являющегося причиной землетрясения.

ОЧАГ КОМБИНИРОВАННОГО ПОРАЖЕНИЯ, территория, в пределах которой в результате воздействия различных видов оружия (огнестрельного, зажигательного, ядерного, химического, биологического) возникла сложная обстановка, требующая немедленного проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ и образовались комбинированные поражения личного состава, военной техники и объектов.

ОЧАГ ПОРАЖЕНИЯ, ограниченная территория, в пределах которой в результате воздействия современных средств поражения произошли массовая гибель или поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, разрушены и повреждены здания и сооружения, а также элементы окружающей природной среды.

ОЧАГ ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ, территория, в пределах которой произошел вылив (выброс) АХОВ.

ОЧАГ ХИМИЧЕСКОГО ПОРАЖЕНИЯ, территория, в пределах которой в результате воздействия АХОВ произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.

ОЧАГ ЯДЕРНОГО ПОРАЖЕНИЯ, территория, в пределах которой в результате ядерного удара поражаются (уничтожаются) население, личный состав, техника и вооружение, различные сооружения и материальные средства, а также образуются разрушения, завалы, пожары и зоны радиоактивного заражения. Характеризуется размерами зон поражения, радиоактивного заражения с различными мощностями доз излучения, степенью разрушения сооружений и объемом необходимых работ для ликвидации последствий.

ОЧИСТКА САНИТАРНОЙТЕРРИТОРИИВЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, действия специальных подразделений сил и средств ликвидации ЧС по поиску и сбору представляющих опасность предметов и продуктов органического и неорганического происхождения, образовавшихся в результате возникновения ЧС и их захоронению в специально отведенных для этого местах, а также по обеззараживанию мест их нахождения.

ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ, специальные инженерные конструкции, предназначенные для проведения последовательной очистки сточных вод от загрязняющих веществ. В комплекс очистных сооружений могут входить сооружения механической (сита, решетки, отстойники, ловушки и т.п.), физико-химической (хлораторы, испарители, освежители, озонаторы, ультразвуковые и бактерицидные установки и т.п.), химической и биологической очистки.

П

ПАВОДОК, фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды, и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей. Следующие один за другим паводки могут вызвать половодье. Значительный паводок может вызвать наводнение.

ПАВОДОК КАТАСТРОФИЧЕСКИЙ, значительный паводок, возникающий в результате интенсивного таяния снега, ледников, а также обильных дождей, образующий сильное наводнение, в результате которого произошли массовая гибель населения, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или уничтожение материальных ценностей, а также нанесен ущерб окружающей среде.

ПАНЗООТИЯ, массовое одновременное распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных животных с высоким уровнем заболеваемости на огромной территории с охватом целых регионов, нескольких стран и материков.

ПАНИКА МАССОВАЯ, один из видов поведения толпы. Психологически характеризуется состоянием массового страха перед реальной или воображаемой опасностью, нарастающего в процессе взаимного заражения и блокирующего способность рациональной оценки обстановки, мобилизацию волевых ресурсов и организацию совместного противодействия.

ПАНФИТОТИЯ, массовое заболевание растений и резкое увеличение вредителей сельскохозяйственных растений на территории нескольких стран или континентов.

ПАРНИКОВЫЙ (ТЕПЛИЧНЫЙ) ЭФФЕКТ, потепление климата на Земле в результате повышения содержания в приземном слое атмосферы пыли, углекислого газа, метана и фторхлоруглеводородных соединений технического происхождения (сжигание топлива, промышленные выбросы и т.п.), которые препятствуют длинноволновому тепловому излучению с поверхности Земли. Смесь пыли и газов действует как полиэтиленовая пленка над парником: хорошо пропускает солнечный свет, идущий к поверхности почвы, но задерживает рассеиваемое почвой тепло. В результате под пленкой создается теплый микроклимат.

 

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ, официальный нормативно-методический и технический документ, в котором содержится система показателей, характеризующих вероятную опасность возникновения на территории техногенных и природных ЧС, дающих прогноз возможного ущерба и перечень мероприятий по ликвидации их последствий, позволяющих органам исполнительной власти, административно-территориальным (хозяйственным) единицам постоянно оценивать состояние безопасности населения, объектов экономики, природной среды с учетом прогнозируемой обстановки и принимать решения по предупреждению ЧС.

ПАСПОРТ ПОТЕНЦИАЛЬНО ХИМИЧЕСКИ ОПАСНОГО ОБЪЕКТА, официальный документ, в котором регистрируются качественные и количественные характеристики химических веществ, находящихся на объекте; содержатся оценка вероятности аварии, прогноз возможного ущерба и перечень мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации ее последствий.

ПАСПОРТ РАДИАЦИОННО ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ОРГАНИЗАЦИИ, документ, характеризующий состояние радиационной безопасности в организации и содержащий рекомендации по ее улучшению.

ПАСПОРТ РАДИАЦИОННО ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ТЕРРИТОРИИ, документ, характеризующий состояние радиационной безопасности населения территории и содержащий рекомендации по ее улучшению.

ПАСПОРТ САНИТАРНЫЙ, документ, разрешающий организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах.

ПЕРВАЯ ВРАЧЕБНАЯ ПОМОЩЬ, комплекс лечебно-профилактических мероприятий, выполняемый врачами и направленный на устранение последствий поражения, непосредственно угрожающих жизни пораженного, на предупреждение развития осложнений и подготовку пораженного в случае необходимости к дальнейшей эвакуации.

ПЕРВАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ, вид медицинской помощи, включающий комплекс простейших медицинских мероприятий, выполняемых непосредственно на месте поражения или вблизи него в порядке само- и взаимопомощи, а также участниками аварийно-спасательных работ (или медицинскими работниками) с использованием табельных и подруч­ных средств.

ПЕРВИЧНОЕ ОБЛАКО, облако зараженного воздуха, образующееся при разрушении (повреждении) емкости в результате мгновенного перехода в атмосферу всего количества или части содержимого в ней аварийно опасного химического вещества.

ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, своевременное удовлетво­рение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС. К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости.