Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Тема 3. Конституционное развитие: понятие и формы. История конституционного развития России
1. Конституционное развитие и конституционная реформа: вопросы
теории.
2. Конституционное развитие России в ХХ в.:
а) конституционное законодательство пореформенного времени
(1905-17 гг.);
б) конституционное развитие России в период между двумя
революциями (1917 г.);
в) конституционное развитие Советской России в 1917-18 гг.
Конституция РСФСР 1918 г.;
г) конституционное развитие СССР и РСФСР в 1922-1977 гг.
Конституции РСФСР 1925 г. и 1937 г.;
д) Разработка и принятие Конституций СССР 1977 г. и РСФСР 1978
г., общая характеристика этих Конституций.
3. Конституционная реформа конца 1980-х – начала 1990-х гг.
4. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.
Все вопросы данной темы рассматриваются в качестве своеобразного вступления к курсу «Конституционное право Российской Федерации», поэтому предполагается их краткий разбор. Студент должен уяснить основные вехи конституционного развития России и факторы, их обусловившие. При этом нужно постараться избежать методологических ошибок, обычно встречающихся при изучении данной темы. Во-первых, не
стоит связывать конституционное развитие в России только с формальными документами – конституциями. Нормативное закрепление идей конституционализма следует рассматривать с принятия таких актов, как Манифест 17 октября 1905 года об усовершенствовании государственного порядка и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года. Во-вторых, не стоит отвергать конституционное развитие в период после Октябрьского переворота 1917 года, но при этом учитывать, что содержание конституционных документов было далеко от идей конституционализма в их современном понимании. В-третьих, нужно учитывать, что в советский период конституционного развития существовала тесная связь российских конституционных актов с союзным конституционным законодательством. В-четвертых, не стоит упускать, что между принятием Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г.
были проведены реформы политической системы общества, экономической системы и форм собственности, конституционного статуса человека и гражданина, федеративного устройства России, системы государственных органов РСФСР.
Для изучения перечисленных периодов истории конституционного развития лучше всего использовать монографию С.А. Авакьяна «Конституция России: природа, эволюция и современность».
При подготовке к последнему вопросу студентам нужно обратить внимание на то, что разработка новой конституции России началась в 1990 году - в период работы I Съезда народных депутатов РСФСР. 12 июня 1990 года Съезд образовал Конституционную комиссию, которая подготовила первый вариант проекта конституции к осени 1990 года. 18 апреля 1992 года Съезд одобрил общую концепцию конституционных реформ в Российской Федерации, положенных в основу проекта новой конституции РФ, а также основные положения самого проекта конституции. До мая 1993 года проект Конституционной комиссии оставался официальным проектом конституции РФ, хотя наряду с ним были внесены альтернативные проекты, подготовленные инициативными группами авторов и политическими объединениями.
В 1992 году Президент РФ Б.Н. Ельцин, Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ существенно разошлись в стратегии и методах социально-экономических реформ в стране. Итогом противостояния стала попытка Президента ввести в марте 1993 года особый порядок управления страной; инициирование, с другой стороны, на внеочередном 9-м Съезде народных депутатов процедуры отрешения Президента от должности, которое не состоялось из-за неполучения достаточного количества голосов депутатов. Своего рода контрмерой этим действиям было проведение 25 февраля 1993 г. референдума по вопросу о доверии Президенту РФ, социально-экономической политике, проводимой Президентом и Правительством РФ, о возможности досрочного прекращения полномочий Президента РФ народных депутатов РФ. Удовлетворившись поддержкой избирателей, Президент представил в мае 1993 г. собственный проект Конституции РФ, а в июне 1993 г. создал Конституционное Совещание для его обсуждения. В результате работы Совещания появился текст, хотя и скорректировавший президентский вариант конституции, но сохранивший сильные позиции Президента РФ в государстве. Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. была прекращена деятельность Съезда народных
депутатов РФ и Верховного Совета РФ, на 12 декабря 1993 г. назначено всенародное голосование по проекту Конституции РФ.
Студентам следует разобраться в отличиях порядка проведения всенародного голосования по Указу Президента РФ от 15 октября 1993 г
№ 1633 и референдума по Закону РСФСР от 16.10.1990 № 241-1 «О референдуме РСФСР».
Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии:
1. Составьте сравнительную таблицу конституционных преобразований 1905-1906 гг., 1917-1918 гг., 1989-1993 гг.
2. Составьте сравнительную таблицу Конституций РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937. и 1978 г. по следующим основаниям: социальная основа власти, система прав и свобод личности, возможности их ограничения, избирательная система, система органов государственной власти.
3. Составьте сравнительную таблицу по проектам Конституции РФ:
подготовленному Конституционной комиссией, представленному Президентом РФ, одобренному Конституционным Совещанием 12 июля 1993 г., внесенному группой депутатов-коммунистов, подготовленному по решению Политсовета Российского движения демократических реформ (РДДР) и рабочей группой под руководством С.М. Шахрая.
Юридические источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от
12.06.1990 № 22-1.
3. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации: Федеративный договор от 31.03.1992.
4. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и
органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации: Федеративный договор от 31.03.1992.
5. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации: Федеративный договор от 31.03.1992.
6. ОКонституционномСудеРоссийскойФедерации:
Федеральный конституционный закон РФ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010).
7. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12.04.1978 (с изм. и доп., внесенными Законами РСФСР; утратила силу).
8. О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20.05.1993 № 718.
9. О поэтапной конституционной реформе: Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400.
10. О всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.10.1993 № 1633.
11. О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ: Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2288.
12. О соответствии Конституции Российской Федерации действий
и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. № 1400: Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993.
Дополнительная научная литература:
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2001.
2. Аничкин Е.С. Преобразование Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ – начале ХХI в. – М., 2010.
3. Варламова Н.В. Конституционный процесс в России (1990-1993). – М.,1998.
4. Еллинек Г. Конституции, их изменения и преобразования. – С-
Пб., 1907.
5. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. – М., 2010.
6. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.) в 6 томах (10 кн.) / Под ред. О.Г. Румянцева. – М., 2007-2010.
7. История Конституции России. Хрестоматия / Под. ред. Р.А. Ромашова. – С-Пб., 2010.
8. История советской конституции: Сборник документов 1917 - 1957 гг. / Отв. ред. Д.А. Гайдуков и др. – М., 1957.
9. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля — 10 ноября 1993 г. В 17-ти томах. – М., 1993—
1996 гг.
10. Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк истории Советской конституции. – М., 1980.
11. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. – М.,
2005.
12. Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). – М., 1997.
13. Шевцов В.С. Конституционализм в России. (В свете полуторастолетнего общественно-политического развития). В 2-х томах. –
М., 2010.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-05-27; просмотров: 38; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.189.193.172 (0.021 с.) |