Потенциальные поставщики нефти в Европу

Страна потенци- альный экспортер	Объемы текущих поставок в Европу, млн т в год	Объемы потенциаль- ных поставок, в млн т в год	Методика расчета
Норвегия	60,6	А) 14 Б) 23,1	А) Дополнительные объемы экспорта, если стра- на переориентирует весь свой поток исключи- тельно на Европу Б) Объемы, которые Норвегия сможет нарас- тить в случае восстановления производства до уровня 2009 г.
Саудовская Аравия	46,2	Не менее 50	Саудовская Аравия может перенаправить по- ток из стран Восточной Азии (кроме Китая и Японии) в Европу

¹⁰ <https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/iles/documents/2014_pocketbook.pdf>.

Страна потенци- альный экспортер	Объемы текущих поставок в Европу, млн т в год	Объемы потенциаль- ных поставок, в млн т в год	Методика расчета
Ливия	43,7	–	Ливия могла бы увеличить объемы на 47,7 млн тонн в год до уровня кризисного 2011 г., но из-за политической ситуации невозможно
Нигерия	42,8	16	Дополнительные объемы экспорта, если страна переориентирует весь свой поток исключитель- но на Европу. Однако это маловероятный сцена- рий, т. к. основные потребители Индия и США. Предположительно сможет переориентировать 14% своего экспорта
Казахстан	27,4	–	В условиях антироссийских санкций малове- роятна политика увеличения поставок в обход России
Ирак	21,5	–	Поставки будут увеличены в США, которые перенаправят нефть в Европу. Увеличение добы- чи маловероятно, т. к. в 2014 г. промышленность работала на максимуме
Азербай- джан	20,2	А) 17 Б) 8	А) Дополнительные объемы экспорта, если страна переориентирует весь свой поток ис- ключительно на Европу. Сценарий реализуем в далекой перспективе при прокладке трубопро- вода от месторождений Азербайджана Б) При увеличении производства до уровня 2010 г.
Алжир	16,9	30	Дополнительные объемы экспорта, если страна переориентирует весь свой поток исключитель- но на Европу. Увеличение маловероятно, т. к. у страны есть определенная квота в ОПЕК
Ангола	10,5	–	Маловероятно увеличение, т. к. экспорт преиму- щественно в Китай, США и Индию
Мексика	9,1	–	Скорее направит нефть в США, увеличение на европейском направлении маловероятно, учитывая в целом ежегодное снижение объемов добычи
Венесуэла	6,19	–	Возможности для увеличения экспорта малове- роятны, страна скорее не поддержит антирос- сийские санкции
Эквато- риальная Гвинея	6,05	–	Объемы экспорта незначительны

Продолжение табл. 6

Страна потенци- альный экспортер	Объемы текущих поставок в Европу, млн т в год	Объемы потенциаль- ных поставок, в млн т в год	Методика расчета
США	22	31,9	Предположение, что США готовы за счет сланцевой нефти в два раза увеличить поставки нефти в ЕС
Иран	6,57	39,6	Объем производства, который Иран сократил с 2012 г в результате введенного в 2011 г эмбарго со стороны ЕС
Итог		229

Теоретически при сложной игре и дипломатических ухищрениях страны Запада могли бы ввести в отношении России эмбарго, обе- спечив себя поставками от альтернативных производителей, одна- ко на реализацию данного сценария потребовалось бы вероятнее всего несколько месяцев. Учитывая, что, объявляя эмбарго Ирану, ЕС планировал определенный срок его введения, вероятно, что и российское эмбарго может быть объявлено за пару месяцев до его реального ввода. Европа способна компенсировать выпадающие до- ходы, однако для ЕС это грозит ростом издержек, поскольку тогда основной способ получения — через трубопроводы будет заменен на морские перевозки, что приведет к перегрузке портов и иным не- гативным последствиям. Объемы, которые Россия поставляет в Ев- ропу компенсировать крайне сложно, поэтому сценарий эмбарго на российскую нефть стоит рассматривать как маловероятный, но все же имеющий основания для прогнозирования. Главными факторами, снижающими вероятность реализации данного сценария, выступает увеличение издержек для Европы в случае введения эмбарго. Сумма новых издержек будет складываться из следующих компонентов.

1. Европа в результате политики санкций и ответного российско-

го эмбарго понесла экономические убытки. Глава российского МИДа Сергей Лавров оценил ущерб от санкций для ЕС на 2015 г. примерно в 50 млрд евро. Помощник президента России Андрей Белоусов заявил, что суммарные потери западных стран от вве- дения антироссийских санкций и ответных мер России соста- вили 40 млрд евро. Наиболее радикальная оценка у помощника

президента С. Глазьева, который объявил, что «если санкции Запада против России продолжатся, то Европейский союз мо- жет потерять до триллиона евро». По прогнозам Еврокомиссии возможные издержки от санкций для самой Европы достигнут 40 млрд евро (0,3% ВВП ЕС) в этом году, а в 2015 г. — в 50 млрд евро (0,4% ВВП ЕС). Эти же цифры приводит EUobserver. Полно- стью повторил прогноз и премьер-министр России, заявив, что именно такой суммы недосчитается европейская экономика из-за отказов от контрактов с РФ11.Обострение отношений с Россией в результате введения эмбарго, при условии, что за этим также последуют и ответные российские действия, приведет к новым издержкам. Пока объем издержек Европы находится на уровне, при котором А. Меркель заявляет, что политические выгоды от санкций важнее экономических потерь, Европа готова проводить антироссийскую политику. В случае повышения издержек рас- считывать на сговорчивость Европы США вряд ли смогут.

2. При сценарии введения эмбарго, в результате которого мировые

цены на нефть вырастут, Европа как потребитель энергоресур- сов проиграет, т. к. вырастут ее издержки. Даже если предполо- жить, что цена нефти вырастит с текущих 48 до ориентировочно 90 долл./бр, Европа будет вынуждена платить за энергоресурсы на 193 млрд долларов в год больше. Готовы ли будут европейцы пойти на новые издержки, превышающие издержки от санкций в три раза? Смогут ли Штаты предложить Европе компенсацию за данный сценарий?

3.
Ввдение эмбарго приведет к росту издержек в результате необ- ходимости заключать новые контракты, увеличения пути транс- портировки нефти и газа, т. е. неминуем рост издержек на транс- портировку, строительство новых мощностей по переработке, например, СПГ. На инфраструктурные издержки Европа будет готова пойти лишь в том случае, если окончательно убедится в необходимости диверсификации экспортеров энергоресурсов. Тогда уже для российских производителей эмбарго можно бу- дет считать бессрочным. Учитывая замедление экономической активности в странах Еврозоны, проблемы с беженцами, угроза дефолта некоторых стран-членов Еврозоны, без инвестиций со стороны США Европа не будет готова на данный шаг.

¹¹ Кравченко Л. Ущерб в санкционной войне // URL.: <http://rusrand.ru/events/ uscherb-v-sanktsionnoj-vojne>.

В силу этих обстоятельств вопрос введения эмбарго не только политический, но и экономический и будет определяться как сго- ворчивостью Европы, так и готовностью США компенсировать европейскому региону последующие за эмбарго издержки.

 

Pоcch±cкh± отbет ha sm6aprо

Россия частично уже стала готовиться к сценарию введения Европой эмбарго на российский газ. С этой целью были заклю- чены контракты на поставку российского газа в Китай в объеме 38 млрд куб. м по трубопроводу «Сила Сибири» и 30 млрд куб. м по газопроводу «Алтай». Совокупно Россия с 2018 г. смогла бы только в Китай поставлять 68 млрд куб. м, т. е. около половины того, что сейчас поставляется в Европу.

В условиях существующей инфраструктуры наиболее возмож- ными странами-потребителями российского газа станут Турция (по газопроводу) и вероятно Южная Корея, куда Россия перенаправит поставки СПГ с Японии в случае присоединения Японии к эмбарго. Однако текущие мощности «Голубого потока», по которому постав- ляется газ в Турцию, задействованы практически полностью (можно увеличить максимум на 2,3 млрд куб. м).

Принять российский СПГ также сможет Китай, заменив катар- ский газ на российский и вводя регазификационные мощности, которые с 2015 г. должны увеличиться к 2020 г. почти в три раза. В случае эмбарго в течение 1–2 лет объемы СПГ останутся на преж- нем уровне (14,5 млрд куб. м по данным 2014 г.). Диверсифицировать поставки газа по трубопроводам невозможно, поскольку они ори- ентированы на рынок Европы (рис. 2)12 и компенсировать потерю в газовой выручке Россия частично сможет только в случае введения в эксплуатацию газопровода «Сила Сибири». Он будет запущен в 2017 г., потребуется еще несколько лет для выведения его на проект- ную мощность в 61 млрд куб м. в год, хотя в Китай Россия согласно контракту будет поставлять только 38 млрд куб. м, но даже на этот уровень страна выйдет только к 2024 г. Первые поставки будут осу- ществлены только в 2019 г. в объеме 5 млрд куб. м.

¹² Россия поставляет газ по трубопроводам Европе и постсоветским республикам. Компенсировать объемы за счет Постсоветских республик маловероятно, так как цены для них ниже, нарастить объемы потребления они не смогут.

 

Рис. 2. География российских газопроводов (по данным Газпрома)

 

 

Таким образом, Россия сможет компенсировать потери в постав- ках только выпадающие от эмбарго со стороны Японии на свою часть импорта российского газа, что составляет 6,8% российского экспорта газа. В результате увеличения дозагрузки газопровода «Голубой по- ток» Россия сможет компенсировать еще 1,2% своего экспорта газа. Общий объем потерь выручки от экспорта газа в результате эмбарго с учетом усилий России по поиску альтернативных потребителей составит 70,3%.

Поставки нефти Россия может компенсировать за счет увеличе- ния контрактов с действующими потребителями российской нефти из числа развивающихся стран. Это страны-импортеры сырой нефти — Китай, Южная Корея, Филиппины, Сингапур, Малайзия; импортеры нефти и нефтепродуктов, кроме сырых — Турция, Китай, Южная Корея, Тайвань. Теоретически возможно существенно уве- личить поставки нефти в страны, импортирующие незначительные объемы нефти, но настроенные на увеличение торгового сотрудни- чества — это партнеры по БРИКС — Индия и Бразилия. В табл. 7 представлены данные по дефициту нефти в странах, которым Россия поставляет нефть, и которые могли бы нарастить потребление рос- сийской нефти в случае эмбарго.

Таблица 7