Кафедра административного права и административной деятельности

ГОУ ВПО «ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Факультет подготовки кадров для Министерства доходов и сборов

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УТВЕРЖДАЮ:

И.о. заведующего кафедрой

административного права

и административной деятельности

В.И. Голобородько

 

«___»________________2018 г.

Лекция по Теме № 7: «Административные правонарушения в области торговли, общественного питания, сфере услуг, в области финансов и предпринимательской деятельности».

по учебной дисциплине

«АДМИНИСТРАТИНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»

для студентов дневной и заочной форм обучения ДЮА

 

 

Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры Протокол № ____ от "__ " ______________ 2018 г.

Лекцию подготовил: Преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Емельянов С.Н.

Донецк – 2018 г.

ЛЕКЦИЯ ПО ТЕМЕ № 7: «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, СФЕРЕ УСЛУГ, В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

ПЛАН ЛЕКЦИИ

ВВЕДЕНИЕ.. 4

Статья 155. Нарушение правил торговли и предоставления услуг работниками торговли, общественного питания и сферы услуг, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью.. 5

Статья 155-1. Нарушение порядка проведения расчетов. 5

Статья 155-2. Обман покупателя или заказчика. 6

Статья 156. Нарушение правил торговли пивом, алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями. 6

Статья 156-1. Нарушение законодательства о защите прав потребителей. 7

Статья 156-2. Нарушение установленного порядка промышленной переработки, хранения, транспортировки или уничтожения конфискованных спирта, алкогольных напитков или табачных изделий 8

Статья 159. Нарушение правил торговли на рынках. 8

Статья 160. Торговля с рук в неустановленных местах. 8

Статья 160-2. Незаконная торговая деятельность. 8

Статья 161. Незаконный отпуск или приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов 9

Статья 162. Нарушение правил о валютных операциях. 9

Статья 163-1. Нарушение порядка ведения налогового учета, предоставление аудиторских заключений 9

Статья 163-2. Непредставление или несвоевременное представление платежных поручений на перечисление подлежащих уплате налогов и сборов (обязательных платежей) 9

Статья 163-3. Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной налоговой службы.. 10

Статья 163-4. Нарушение порядка удержания и перечисления налога на доходы физических лиц и представления сведений о выплаченных доходах. 10

Статья 164. Нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности. 11

Статья 164-1. Нарушение порядка подачи декларации о доходах и ведения учета доходов и расходов 11

Статья 164-2. Нарушение законодательства по финансовым вопросам.. 11

Статья 164-3. Недобросовестная конкуренция. 12

Статья 164-4. Несвоевременная сдача выручки. 12

Статья 164-5. Хранение или транспортировка алкогольных напитков или табачных изделий, на которых нет марок акцизного сбора установленного образца. 13

Статья 164-6. Демонстрирования и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрирования фильмов. 13

Статья 164-7. Нарушения условий распространения и демонстрации фильмов, предусмотренных государственным удостоверением на право распространения и демонстрирования фильмов. 14

Статья 164-9. Незаконное распространение экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных. 14

Статья 164-10. Нарушение законодательства, регулирующего осуществление операций с металлоломом 15

Статья 164-12. Нарушения бюджетного законодательства. 15

Статья 164-14. Нарушение законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства. 17

Статья 165-1. Нарушение законодательства о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и общеобязательное государственное пенсионное страхование 17

Статья 165-2. Нарушение порядка формирования и применения цен и тарифов. 18

Статья 165-3. Нарушение законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы.. 19

Статья 165-4. Нарушение законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности. 19

Статья 165-5. Нарушение законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением.. 20

Статья 166-1. Злоупотребление монопольным положением на рынке. 20

Статья 166-2. Неправомерные соглашения между предпринимателями. 21

Статья 166-3. Дискриминация предпринимателей органами власти и управления. 21

Статья 166-6. Нарушение порядка представления финансовой отчетности и ведения бухгалтерского учета при ликвидации юридического лица. 21

Статья 166-8. Осуществление банковской деятельности без банковской лицензии. 22

Статья 166-9. Нарушение законодательства о предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. 22

Статья 166-10. Нарушение порядка выдачи документа разрешительного характера. 23

Статья 166-11. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. 24

Статья 166-12. Нарушение законодательства о лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности. 24

ВЫВОДЫ... 25

ЛИТЕРАТУРА НПА.. 26

ВВЕДЕНИЕ

 

Задачи относительно построения демократического, социального, правового государства требует скорейшего реформирования правовой системы, внедрение надежных гарантий соблюдения прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией Донецкой Народной Республики. Особенно актуальным в этом плане является проведение реформы административного права как права государственного управления, властного влияния государства на различные общественные процессы, в том числе административно-деликтного права. В последнем накопилось немало проблем, связанных как с надлежащим выполнением задач правоохранения, так и с обеспечением прав и свобод граждан и других субъектов от незаконного привлечения к юридической ответственности. К основным, наиболее крупным из них относятся вопросы введения, определения содержания (мер) административной ответственности и ее реализации. Если же говорить о социальном назначении административной ответственности, то здесь можно выделить две кардинальные проблемы. С одной стороны, эта ответственность как один из важнейших методов государственной деятельности должно обеспечивать надлежащее выполнение задач и функций государства, надежную охрану соответствующих общественных отношений. С другой – реализация ее мероприятий должна основываться на скорейшем соблюдении принципов гуманизма, социальной справедливости, законности и тому подобное.

Административная ответственность наряду с уголовной ответственностью можно рассматривать как универсальное средство охраны общественных отношений, которые регулируются различными отраслями права – конституционным, гражданским, трудовым, природоресурсовим, финансовым, собственно административным. Другими словами, законодательство об административных проступках – это своеобразный сборник санкций значительной части отраслевых правовых норм. Этим обусловливается значение административной ответственности не только как административно-правового института, но и как составляющей всей правовой системы государства.

 

 

Статья 165-4. Нарушение законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности

Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, физическими лицами - предпринимателями, использующими наемный труд, физическими лицами, не имеющих статуса предпринимателей и используют наемный труд, порядка использования средств общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, повлекших утрату трудоспособности, несвоевременный или неполный их возврат, несвоевременное представление или непредставление установленной отчетности, представление недостоверной отчетности по страховым средств, несвоевременное информирование Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины о годовом фактическом объеме реализованной продукции (работ, услуг), несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, которые произошли на предприятии, об изменениях технологии работ или вида деятельности предприятия -

влекут наложение штрафа от восьми до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за такие же нарушения, -

влекут наложение штрафа от десяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.

{Кодекс дополнен статьей 165-4 по закону N 429-IV от 16.01.2003; текст статьи 165-4 в редакции Закона N 435-V от 12.12.2006; статья 165-4 в редакции Закона N 2464-VI от 08.07. 2010}

ВЫВОДЫ

 

Подводя итоги лекции отметим, что под административной ответственностью следует понимать наложение на нарушителей общеобязательных правил, действующих в государственном управлении, административных взысканий, которые влекут для этих лиц обременительные последствия материального или морального характера. Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которому присущи все признаки последней. Вместе с тем, административная ответственность является составной частью административного принуждения и наделена всеми его признаками.

Основные черты административной ответственности заключаются в том, что ее основанием является административное правонарушение (проступок). Привлечение к административной ответственности-обязанность государственных органов, являющихся субъектами исполнительной власти. Их перечень приведен в разделе III Коап.

Административным правонарушением (проступком) признают противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которую законом предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КоАП).

В законе одновременно приведены два термина: «административное правонарушение» и «административный проступок», но последний не является особой разновидностью административных правонарушений.

Административное правонарушение (проступок) характеризуется рядом признаков. Это, прежде всего деяние, поведение, поступок человека, действие или бездействие, а также акт внешнего выражения отношения лица к реальной деятельности других людей, общества, государства. Закона неподвластны убеждения, мысли людей, если они не нашли внешнего проявления.

Деяния признают административным правонарушением при наличии четырех признаков: общественной вредности, противоправности, вины и административной наказуемости.

 

ЛИТЕРАТУРА НПА

Нормативно-правоввые акты

1. Конституция Донецкой Народной Республики, принятая Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики № 1-1 от 14 мая 2014 года (С изменениями, внесенными Законами, от 27.02.2015 года № 17-ІНС, от 29.06.2015 года № 63-ІНС, от 11.09.2015 года № 92-ІНС, от 29.12.2017 года № 205-IНС, от 30.11.2018 года № 01-IIНС),

2. Постановление Совета Министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014г. «О применении Законов на территории ДНР в переходный период»

3. Кодекс об административных нарушениях (редакция, действующая на территории Донецкой Народной Республики);

4. Постановление Совета Министров ДНР № 2-22 от 27.02.2015 г. «О временном порядке применения на территории Донецкой Народной Республики Кодекса об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями).

 

Учебники, монографии, учебно – методическая литература:

1. Бандурка А.М., Тищенко Н.М. Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001. – 353с.

2. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине. Учебное пособие. — X.: «Одиссей», 2004. — 272 с.

3. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004.

4. Кодекс об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий. Авторы: Г. А. Калюжный, А. Т. Комзюк, А. Погребной и др. учебное пособие, К.: Всеукраинская ассоциация издателей "Правовое единство», 2008, 781 С

5. Постатейный комментарий к Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации. Нормативная литература Автор: Липатов Э. Г., Чаннова С. Е. Год издания: 2008 Издат.:Гросс Медиа Страниц: 555 Размер: 3.4 ISBN: 978-5-476-00487-5 Язык: Русский 85

6. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РБ, Aвтор: Бондарович С.П. 2009 г., Республика Беларусь (http://www.docme.ru/doc/56701/kommentarij-k-kodeksu-ob-administrativnyh-pravonarusheniy...)

7. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. И. Ш. Килясханова. М., 2004.

 

Преподаватель кафедры

административного права

и административной деятельности                                          Емельянов С.Н.

ГОУ ВПО «ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Факультет подготовки кадров для Министерства доходов и сборов

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УТВЕРЖДАЮ:

И.о. заведующего кафедрой

административного права

и административной деятельности

В.И. Голобородько

 

«___»________________2018 г.