Деятельность структурных подразделений администрации города в отчетном году

Деятельность структурных подразделений администрации города строится в рамках исполнения своих полномочий, определенных ст.16 Федерального Закона-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Коврова и Положений о структурных подразделениях.

Как и в предыдущие годы, деятельность администрации в 2020 году была направлена на реализацию конкретных задач по обеспечению жизнедеятельности предприятий, учреждений социальной сферы, смягчению кризисных явлений в социальной жизни населения, стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, т.е. на обеспечение эффективной работы всего городского хозяйственного комплекса и улучшение социально-экономической ситуации в городе.

Хотелось бы отметить, что работа администрации - это ежедневный, кропотливый труд ее сотрудников, которые каждый на своем месте решают поставленные задачи.

В 2020 году администрация работала в соответствии с новой структурой.

Для обеспечения реализации задач, поставленных в стратегии развития города, в структуре сделаны следующие преобразования.

Создано Управление по экономической политике, стратегическому развитию и инвестициям во главе с первым заместителем главы администрации города, начальником управления. Наряду с иными задачами руководитель данного управления осуществляет контроль и реализацию максимально эффективного участия администрации и ее структурных подразделений в Национальных проектах России.

Также было создано Управление правового обеспечения и финансово-экономической безопасности, которое состоит из двух отделов. Отдел правового обеспечения осуществляет правовое обеспечение администрации города, а именно: обеспечивает законность деятельности администрации и её структурных подразделений, оказывает правовую помощь при подготовке проектов распоряжений, постановлений, консультирует по правовым вопросам сотрудников структурных подразделений, юрисконсультов, работников, руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Представляет интересы администрации и главы города в судебных органах, готовит и представляет в суд исковые заявления, отзывы на иски, кассационные и апелляционные жалобы, возражения по жалобам. Обеспечивает участие полномочных представителей в судебных заседаниях.

В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации 06.09.2019 года в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, полномочия по его осуществлению должны были быть исключены из функций финансового управления. С этой целью создали финансово-ревизионный отдел вышеуказанного управления, который решает задачи внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий, учреждений (80 организаций), проводит ревизии с целью контроля за рациональным использованием средств городского бюджета и внебюджетных средств, за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности.

С целью оптимизации численности данный отдел создан на основе отдела финансового контроля и анализа управления по экономической безопасности.

В новую структуру администрации города вошли также:

- Управление территориальной политики и социальных коммуникаций. Задача управления устанавливать, поддерживать и расширять контакты с гражданами и общественными организациями, информировать общественность о принимаемых органами местного самоуправления решениях, изучать и анализировать общественное мнение, прогнозировать реакции на действия должностных лиц и органов власти в целом, формировать положительный имидж органов власти, осуществлять организацию общественно значимых мероприятий, награждений, встреч с представителями общественности, пресс-конференции.

-Управление благоустройства и строительно-разрешительной документации. Функции управления: обеспечение функционирования объектов благоустройства, организация разработки и утверждения правил землепользования и застройки территории города, подготовка проектов межевания территорий, разработка местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление согласования по вопросам внешнего оформления города.

Организацией благоустройства и озеленения территории городского округа занимается отдел благоустройства, входящий в вышеуказанное управление. Задачи отдела: обеспечение функционирования объектов благоустройства, сохранение и развитие элементов благоустройства, осуществление надзора за сроками, качеством и объемом выполненных работ, разработка и реализация планово-предупредительного ремонта объектов благоустройства, в случае необходимости обеспечение аварийного ремонта. Организация похоронного обслуживания в пределах компетенции (смотритель кладбища). Отдел строительно-разрешительной документации и отдел территориального планирования и пространственного развития территории города сохранил свои прежние функции: подготовка градостроительных заключений, оформление в собственность земельных участков, присвоение адресов, осуществление разработки нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности, сохранение объектов культурного наследия, размещение наружной рекламы и т.д.

Изменения структуры произошли в рамках имевшегося  фонда оплаты труда.

По состоянию на 31.12.2020 года штатная структура администрации города Коврова, утверждена решением Совета народных депутатов от 18.03.2016 №45 «Об утверждении структуры администрации города Коврова Владимирской области» (с изменениями и дополнениями) и организационно включает в себя 20 структурных подразделений: 10 управлений, 6 отделов, 1 сектор и 3 комиссии, штатная численность администрации на конец года составляла 178,5 штатных единиц. (Приложение №4 - структура администрации города в 2020 году)

Все структурные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями. Все Положения размещены на сайте администрации города.

По результатам работы в 2020 году и за истекший период 2021 года мной были сделаны выводы о необходимости внесения ряда незначительных изменений в штатную структуру для повышения эффективности работы.

 

2.7. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами.

Руководители территориальных подразделений федеральных органов государственной власти являются членами антитеррористической, антинаркотической, межведомственной комиссий; межведомственных рабочих групп, основными исполнителями муниципальных программ и Комплексных планов.

Постановлением администрации города Ковров от 05.02.2019 года № 216 образована антитеррористическая комиссия города Коврова. В 2020 году было проведено 4 плановых заседания межведомственной комиссии.

В соответствии с Планом работы антитеррористической комиссии муниципального образования на 2020 год к рассмотрению было запланировано 8 вопросов, в ходе заседаний рассмотрено 16 вопросов. На заседаниях комиссии было заслушано 3 доклада руководителей ТО ФОИВ, 14 докладов руководителей структурных подразделений администрации города и муниципальных казенных учреждений города, а также доклад начальника автостанции ГУП «Владимирский автовокзал» города Ковров. Практикуется проведение совместных заседаний оперативной группы города Коврова и Ковровского района и антитеррористической комиссии города Коврова (в 2020 году проведено 4 таких заседания (за 2019 год – 2).

В целях недопущения террористических и экстремистских проявлений, предпосылок к возникновению угроз террористического характера на территории города разработан План работы антитеррористической комиссии, реализуется муниципальная программ «Противодействие терроризму и экстремизму в городе Коврове»(объем выделенных денежных средств в 2020 году составил 806,0 тыс. рублей (из которых 182,0 тыс. – местный бюджет, 624,0 тыс. рублей – областной бюджет): 206,0 тыс. руб. на укрепление материально-технической базы клубов МБУ ДО «ДЮЦ «Гелиос» (замена оконных блоков, приобретены стулья на металлическом каркасе) и средства в сумме 600,0 тыс. руб. израсходованы МКУ «УФКиС» на строительство и оборудование спортивной площади для занятия уличными (экстремальными) видами спорта на территории МАУ «СШ Сигнал».

Мероприятия по контролю соблюдения требований законодательства РФ по созданию системы обеспечения безопасности проводились межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей, утвержденной постановлением администрации города Коврова № 1947 от 21.10.2020 года.  Межведомственной комиссией проведено 5 проверок антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (март, ноябрь).

В 2020 году в администрацию города Коврова поступило 7 (за 2019 год 19) уведомлений о проведении публично-массовых мероприятий, из них 6 уведомлений о проведении пикетов (за 2019 год – 0), о проведении митингов поступило 1 уведомление (за 2019 год 19).

За 2020 год в администрацию города поступали уведомления от:

· политической партии ЛДПР – 1 (за 2019 год 8)

· физического лица – 6 (за 2019 год 1).

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных органов в сфере профилактики противоправных деяний в городе Коврове создана и осуществляет свою деятельность Межведомственная комиссия при Главе города Коврова по профилактике правонарушений. В 2020 году проведено 4 заседания комиссии. На заседаниях рассмотрено 6 вопросов. Заслушано 4 доклада членов комиссии, 2 доклада руководителей ТОФОИВ, 2 доклада руководителей структурных подразделений администрации города. Межведомственной комиссией дано 22 поручения. С целью усиления контроля над криминогенной обстановкой в городе, обеспечения реальной защиты интересов личности, общества и государства от преступных посягательств, эффективного противодействия коррупции, совершенствования межведомственного взаимодействия в этом направлении разработана муниципальная программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Коврове».

Фактическое финансирование данной программы в 2020 году составило 957,2 тыс. руб., из них денежные средства израсходованы учреждениями культуры, МБУ ДО «Гелиос», МБОУ Межшкольный учебный комбинат на мероприятия по профилактике правонарушений в сумме 98 тыс. руб.; МКУ «Управление ГО и ЧС» закупило программное обеспечение «Интеллект. Авто-ураган» и спортивный инвентарь на сумму 84,4 тыс. руб.; МКУ «УФКиС» израсходовало 700 тыс. руб. на проведение мероприятий антинаркотической направленности с учащимися школ города; средства в сумме 15 тыс. руб. израсходованы отделом по работе со СМИ на изготовление баннеров антикоррупционной тематики, и УДиК потратило 59,8 тыс. руб. на добровольные народные дружины.

В текущем году было проведено 4 заседания Антинаркотической комиссии при главе города Коврова. В соответствии с утвержденным планом работы Антинаркотической комиссии на 2020 год на заседаниях рассмотрено 7 вопросов. Заслушано 12 докладов членов комиссии. Антинаркотической комиссией дано 41 поручение.

Постановлением администрации города Коврова от 31.12.2019 № 3099 утвержден План комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Коврова на 2020 – 2021 годы, который является обязательным для исполнения всеми субъектами противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании.

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», в настоящее время на территории города Коврова действуют 2 народные дружины: добровольная народная дружина содействия БДД – Мотор, ДНД «Дегтяревец». Между администрацией МО город Ковров, МО МВД России «Ковровский» и народными дружинами заключены соглашения о сотрудничестве. В целях активизации работы по привлечению населения к охране общественного порядка, постановлением администрации города от 18.11.2015 № 3005 утверждено Положение о добровольной народной дружине города Коврова. В целях координации деятельности народных дружин постановлением администрации города Коврова от 30.11.2017 № 3496 сформирован Штаб по координации деятельности народных дружин города Коврова, утверждено положение о Штабе. В 2020 году проведено 2 заседания Штаба (за 2019 год – 2), на которых рассматривались итоги деятельности добровольных народных дружин, принимались решения о материальном стимулировании дружинников.

Налажено взаимодействие с другими муниципальными образованиями. В 2020 году в рамках шевских связей Владимирской области с кораблями Черноморского флота, носящими имена городов 33 региона, во время празднования Дня Военно-Морского флота Севастополь посетили представители администрации города Коврова. В состав делегации Владимирской области, побывавшей в республику Крым, вошли врио главы города Андрей Наумов и заместитель председателя СНД Сергей Кашицын.

Кроме этого, в феврале 2020 года состоялась торжественная передача капсулы с частицей вечного огня из Краснодона, который является городом побратимом Коврова. Мероприятие прошло в рамках патриотической акции «Наследники Великой Победы», приуроченной к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

14 января 2020 года губернатор Владимирской области Владимир Сипягин посетил Ковров в рамках празднования 140-летия В.А.Дегтярёва, которое состоялось в ДК «Современник». 6 мая в ходе рабочей поездки Губернатор Владимирской области проинспектировал, как ведётся развёртывание инфекционного госпиталя на базе Ковровской многопрофильной городской больницы № 1, встретился с сотрудниками Ковровской городской станции скорой медицинской помощи, осмотрел обновлённый парк техники в Ковровском филиале лесопожарной станции.

Губернатор Владимирской области Владимир Сипягин, а также главы муниципальных образований региона, руководители крупных предприятий города побывали на праздновании дня города Коврова 19 сентября. Губернатор принял участие в открытии нового сквера на ул. Брюсова – сквера «Родителей». 27 октября в рамках рабочего визита в Ковров Владимир Сипягин открыл комплекс спортивных площадок и стадиона для сдачи норм комплекса ГТО на территории спорткомплекса «Молодёжный»,оценил результаты капитального ремонта в детской поликлинике Центральной городской больницы № 2.

 

Взаимодействие с общественными организациями реализуется в рамках полномочий отдела по работе со СМИ и общественными организациями.

На территории города Коврова официально зарегистрировано 12 общественных организаций. Пресс-служба администрации города оказывает всем информационную поддержку, члены организаций регулярно приглашаются на различные общественно-значимые мероприятия. В городе осуществляют свою работу следующие общественные организации: Владимирская региональная общественная организация участников боевых действий «ВОИН», Ковровское районное отделение ОООИ Союз «Чернобыль» России, Ковровское региональное отделения общественной организации ветеранов ВДВ и войск спецназначения «Союз десантников России», Ковровское отделение всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство», Владимирская региональная общественная организация содействия ветеранам десантных войск, Объединение ковровских литераторов, Совет ветеранов (пенсионеров и инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Союз пенсионеров России (Ковровское отделение), «Дети войны», Владимирское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», Ковровская местная организация ВОС (Ковровская МО ВОС Владимирской области организации ОООИ ВОС), Ковровское отделение Владимирской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Взаимодействие с гражданами осуществляется непосредственно через работу по обращениям граждан (направление будет рассмотрено ниже), а также путем взаимодействия с комитетами территориальным общественного самоуправления и уличкомами.

На территории города Коврова сформировано 10 КТОС и порядка 130 уличных комитетов. В 2020 году в связи с пандемией и отсутствием выплат на деятельность КТОСов возможность контроля исполнения обязанностей председателями КТОСов со стороны администрации отсутствовала. Однако была продолжена работа по информированию председателей. Было проведено 4 очные встречи (по разъяснению поправок в Конституцию, по общим вопросам 2 встречи, по предстоящей работе на 2021 год).

В конце 2020 года была проведена работа по актуализации протоколов выбора председателей. В результате, в настоящий момент из 10 КТОСов председатели имеются у 6 территорий: КТОС № 4 «Малеевка», КТОС № 5 «Черемушки», КТОС № 7 «Дегтяревец», КТОС № 8 «пос. им. 25 октября», № 9 «КТОС им. Чкалова», КТОС № 10 «Заря». Председатели КТОсов 1, 2, 3 сняли полномочия. В 2021 году возобновлена работа по формированию механизма эффективного взаимодействия с председателями Комитетов (актуализирована муниципальная программа, разработан порядок предоставления денежных выплат, разработаны критерии оценки эффективности работы комитетов).

В бюджете города на 2021 год предусмотрены ежемесячные выплаты на материально-техническую поддержку деятельности комитетов в сумме 10 тыс рублей на каждый комитет. Администрацией города совместно с СНД проводится работа по оценке деятельности председателей КТОС и поиску кандидатов на замещение вакантных мест.