Ответственность за нарушение договорных обязательств и норм жилищного зпконодательства

Практическое занятие:

«Анализ норм жилищного законодательства, определяющих ответственность за нарушение договорных обязательств»

           Цель: проанализировать нормативно-правовые акты, определяющие ответственность за нарушение договорных обязательств.

Задание: решить задачи.

Задачи:

1. Вынужденному пе­реселенецу С. Мсряну было предложено вы­брать постоянное место жительства в одном из трёх субъектах РФ. Он отказался туда переезжать. Орган миграционной службы обратился в суд с иском о принудительном переселении.

Решите дело. 

2. Из‑за небрежности работников отдела учёта и распределе­ния жи­лой площади префектуры СВАО г. Москвы было выдано два ор­дера на одну квартиру во вновь построенном доме.

Рыжов получил ордер первым. Поскольку ему предстояла служеб­ная командировка, он успел только передать ордер в ЖЭК и получить ключ от квартиры.

Второй ордер на следующей неделе получил Седов, который предъя­вил его технику смотрителю дома, а потом сдал в ЖЭК, где тоже по не­брежности не обратили внимания на то, что это уже второй ордер на одну и ту же квартиру. Не найдя клю­чей от квартиры, техниксмотритель разрешил Седову подобрать ключ и вселиться. Седов так и поступил. Возвра­тив­шись из ко­мандировки, Рыжов обнаружил, что квартира занята и обратился за разъяснением в ЖЭК. Ему ответили, что т.к. он не вселился в квартиру своевременно, то и не приобрёл на неё никакого права.

Для разрешения конфликта Рыжов и Седов были приглашены в пре­фектуру, где одному из них на выбор была предложена другая, равноценная квартира. Однако ни тот, ни другой не приняли это предложение. Тогда ордер, выданный Седову, был аннулирован, а ему была выделена квартира в другом доме. Но Седов отказался от переселения и обратился с жалобой в Департамент муниципального жилья г.Москвы.

Каков должен быть ответ на жалобу до и после вступления в силу ЖК РФ? 

3. Совместным решением администрации и профкома Мишину с семьёй в августе 2004г. была предоставлена квартира в доме, по­строен­ном за счёт собственных средств предприятия. Местный орган исполнительной власти отказал в выдаче ордера, считая это решение неправильным. Но руко­водитель предприятия разрешил Мишину занять квартиру. Так и не получив ордера, Мишин прожил в квартире более года, за всё это время с него взима­лась квартплата. После смены руководства администрация предприятия потребовала выселения Мишина со всеми проживающими с ним лицами, счи­тая, что он вселился само­управно, поскольку не получил ордера.

В каком порядке должно быть рассмотрено требование админист­рации и какое должно быть вынесено решение? 

4. Галкина предъявила иск к Сизовой о признании права пользования жилым помещением и о его разделе. Свои требования истица обосновывала тем, что, вступив пять лет назад в брак с сыном ответчицы, она постоянно проживала со своим ребёнком в данном жилом помещении, состоящим из двух смежных комнат размером 13,5 и 16,6 кв.м. После регистрации брака муж истицы уехал на работу в другой город, но Галкина продолжала пользоваться квартирой свекрови. В настоящее время её брак с Сизовым расторгнут, по­этому ответчица стала препятствовать проживанию её в указанной квартире, что вынудило Галкину временно переселиться в квартиру своих родителей.

Суд иск удовлетворил, мотивируя своё решение тем, что истица, как жена сына ответчицы и её ребёнок, являлись чле­нами семьи Сизовой и поэтому приобрели как право пользова­ния данным жилым поме­щением, так и право на раздел его.

Сизова обжаловала это решение суда. Она указала, что суд не учёл того, что после регистрации брака с Галкиной, её сын переехал в другой город вместе со своей женой и ребёнком, На новом месте ему с семьёй была предоставлена отдель­ная двух­комнатная квартира, в которой они проживали посто­янно, а к ней приезжали лишь в гости. И только после расторжения брака истица вернулась к прежнему месту жительства и потребовала раздела жилого помеще­ния, нанимателем которого является Сизова.

Подлежит ли жалоба Сизовой удовлетворению? 

5. Язов с женой и двумя сыновьями получил трёхкомнатную квар­тиру. Впоследствии старший сын Пётр женился, его жена тоже поселилась и была зарегистрирована в этой квартире. Однако спустя не­сколько месяцев, у молодых что-то разладилось, и невестка Язовых ушла жить к своим родителям (без развода с мужем и без снятия с регистрационного учёта). В это время же­нился млад­ший сын Иван и попросил родителей зарегистриро­вать в квартире его жену. Родители согласились, но возразил Пётр, ссылаясь на то, что нужно ещё получить со­гласие его жены, которая, как он ду­мает, всё таки вернётся в семью.

При таких обстоятельствах родители решили «разменять» занимае­мую ими квартиру, но и тут столкнулись с возраже­нием Петра, который опять настаивал на согласии своей жены.

Как можно решить возникшую проблему? Изменится ли решение, если квартира была приватизирована в совместную собственность всех членов семьи ещё до женитьбы Петра? 

6. При распределении квартир в новом доме, построенном за счёт средств государственного предприятия, администрация и профком приняли совместное решение, в котором, в частности, было указано:

1) предоставить вне очереди однокомнатную квартиру размером 21 кв.м работнице Карповой с восьмилетним сыном, с учётом того, что Карпова утратила право на ранее занимаемую жилую площадь в связи с осуждением её к лишению свободы на три года, однако приговор как необоснованный был отме­нён в порядке надзора. Карпова восстановлена в прежней долж­ности, сын во время отсутствия матери проживал у родственников;

2) очереднику Попову в представлении жилого помещения отка­зать, по­скольку он утратил трудовую связь с предприятием в связи с перехо­дом на пенсию по инвалидности. Кроме того, у роди­телей Попова име­ется в соб­ственности жилой дом, в кото­ром он может жить.   

Карпова и Попов собираются обжаловать это решение. Попов счи­тает, что отказ в предоставлении ему жилого помещения противоречит за­кону. Карпова указала, что ей должны предоставить двухкомнатную квар­тиру, так как ранее, до осуждения, у неё была жилплощадь, состоящая из двух комнат размером 28 кв.м, а также что она не может жить с сыном в одной комнате.

Обоснованы ли указанные жалобы, и куда с ними надо обратиться? 

Проблемы для обсуждения

1. Кто несёт ответственность за нарушение противопожарной безопасности жилого дома (сравнить полностью приватизиро-ванный жилой дом, ТСЖ и дом, который заселён исключительно по договору социальному найму.

2. Каковы административные санкции за нарушение в жилищ­ной сфере, предусмотренные ЖК РФ.

3. Виды административных санкций за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные КоАП РФ.

4. Виды уголовно-правовых санкций за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные УК РФ.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40, 45, 46, 55, 65.

2. Жилищный кодекс, ст.ст.156-158.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.45.

4. Уголовный кодекс РФ, ст.ст.139, 159, 179, 198, 215², 290, 327.

5. Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 3.5, 4.5, 7.21-7.23, 14.28, 18.8, 19.5, 19.15, 19.21, 19.23, 23.55, 23.64.  

Практическое занятие:

«Оформление правоприменительных актов, регламентирующих ответственность субъектов жилищных правоотношений»

           Цель: отработать навыки составления и оформления правоприменительных актов, регламентирующих ответственность субъектов жилищных правоотношений

Задание: составить и оформить не менее трех правоприменительных актов.

В жилищных правоотношениях ответственность обладает особой спецификой. В теории и на практике, в том числе непосредственно в российском законодательстве, принято обращать большее внимание на защиту жилищных прав граждан, а не на ответственность в жилищном праве, что еще раз подтверждает именно вещный характер прав пользователей помещений, предназначенных для жилья.

Правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства, по сути, также как и любая ответственность в российском праве (пример: ответственность за нарушение гражданского законодательства, финансового, административного, уголовного, а также ответственность за нарушение семейного законодательства, земельного, трудового и иного), есть обеспечение путем государственного принуждения нести правонарушителем обязанности, включающие отрицательные последствия при совершении правонарушения, которые выражаются в лишениях организационного, имущественного, а также личного характера.

Акты (Кодексы) различных отраслей российского права включают в себя ответственность за нарушение жилищного законодательства. В первую очередь, необходимо определить нормы, которые содержатся в федеральных актах жилищного законодательства, в соответствии с которыми, лица признаются виновными в нарушениях в сфере жилищного права:

-при нарушении порядка постановки на учет граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в том числе снятие с учета и предоставлении жилых помещений гражданам;

-при несоблюдении сроков, установленных законом, заселения жилых домов и иных жилых помещений;

-при нарушении правил пользования жилыми помещениями, в том числе санитарного содержания лифтов, подъездов, лестничных клеток, придомовых территорий и иных мест общего пользования;

-при самовольной перепланировке и переоборудовании жилых домов и помещений, а также использование их не по назначению;

-при нарушении правил эксплуатации жилых помещений, домов и инженерного оборудования;

-при порче жилых домов и помещений, объектов благоустройства и оборудования.

Указанный перечень правонарушений в сфере жилищного законодательства не является исчерпывающим, статьи Жилищного кодекса определяют еще несколько позиций в этом вопросе. За нарушения в области жилищного законодательства может наступить административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства наступает при совершении лицом административного проступка, не являющегося опасным деянием. Законодательство предусматривает ответственность – за нарушение порядка постановки на учет и сроков заселения должностными лицами жилых домов и помещений; за нарушение правил пользования жилыми помещениями; за самовольную перепланировку или переоборудование помещений; за самовольное строительство, без специального разрешения, жилых строений и иное. За совершение административного проступка в сфере жилищного законодательства предусмотрена ответственность в виде предупреждения или штрафа.

Гражданско-правовая ответственность за нарушения жилищного законодательства наступает либо при совершении незаконных сделок с жилыми помещениями, либо при причинении вреда жилищному фонду. При этом, в последнем случае, виновное лицо будет обязано возместить причиненный им ущерб.

Уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена лишь в одном случае. В соответствии со статьей 139 УК РФ, за незаконное проникновение в жилище, которое совершено помимо воли проживающих лиц, законом предусмотрена уголовная ответственность, которая может наступить в виде штрафа, либо исправительными работами, либо ареста на определенный срок.

 

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

 

4 декабря 2014 года <АДРЕС> д.102

 

Мировой судья судебного участка судебного района <АДРЕС> район  <АДРЕС> <ФИО1> с участием государственного обвинителя заместителя прокурора <АДРЕС> района  <ФИО2>, подсудимого <ФИО3>, защитника <ФИО4>, адвоката <АДРЕС> филиала БРКА (ордер <НОМЕР> от <ДАТА1>), при секретаре <ФИО5>, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению <ФИО3>, *** *** года рождения, гражданина России, ** <АДРЕС> района, образование среднее специальное, разведенного, военнообязанного, работающего механизатором в ** зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС> район, ** проживающего по адресу:  <АДРЕС> район, **осужденного приговором мирового судьи судебного участка по <АДРЕС> району  от <ДАТА2> по ч.1 ст.157 УК РФ с отбыванием наказания в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием из заработной платы 10 процентов в доход государства, постановлением мирового судьи судебного участка по <АДРЕС> району  от <ДАТА3> не отбытое наказание заменено на 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении, осужденного приговором мирового судьи судебного участка по <АДРЕС> району от <ДАТА4> по ч.1 ст.119 УК РФ с отбыванием наказания в виде 250 часов обязательных работ, постановлением мирового судьи судебного участка судебного района <АДРЕС> район  не отбытое наказание заменено на лишение свободы сроком на1 месяц 1 день с отбыванием наказания в колонии-поселении, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 УК РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

<ФИО3> совершил незаконное проникновение в жилище при следующих обстоятельствах.

<ДАТА5> в вечернее время, точное время следствием не установлены, <ФИО3> будучи в состоянии алкогольного опьянения, имея желание отдохнуть, с целью незаконного проникновения в жилище, пришел к дому <ФИО6>, расположенном по адресу: Бураевский район, **

После этого <ФИО7> действуя умышленно, несмотря на то, что входная дверь жилища <ФИО8> заперта снаружи на замок, при этом зная, что в жилище <ФИО8> никого нет, взломал металлическим стержнем входную дверь. Далее, осознавая общественную опасность своих действий и желая наступления противоправных последствий в виде нарушения неприкосновенности жилища, нарушая неприкосновенность жилища, гарантированную ст.25 Конституции РФ, <ФИО3> через входную дверь жилища <ФИО8> незаконно, против воли последнего, проник в его жилище.

Указанными действиями <ФИО3> совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.139 УК РФ -незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица.

<ФИО3> вину в предъявленном ему обвинении в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.139 УК РФ признал полностью и в присутствии защитника подтвердил заявленное ранее ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения.

Государственный обвинитель, защитник не возражали против применения особого порядка принятия судебного решения.

Потерпевший <ФИО8> обратился в суд с заявлением о рассмотрении уголовного дела в его отсутствие показания данные им на предварительном следствии поддерживает в полном обьеме, на проведение судебного заседания в особом порядке согласен.

Выслушав участников судебного процесса и учитывая, что подсудимый <ФИО3> осознает характер и последствия заявленного им добровольно и после проведения консультации с защитником ходатайства, подсудимый осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, суд считает возможным применить особый порядок принятия судебного решения согласно ст.314-317 УПК РФ. Условия постановления приговора без судебного разбирательства, предусмотренные ст.ст.314,315 УПК РФ по делу соблюдены, подсудимый понимает существо обвинения и полностью с ним согласен, основания для прекращения уголовного дела отсутствуют.

Обоснованность обвинений в отношении <ФИО3>, подтверждаются полным признанием подсудимым вины и доказательствами, собранными в ходе предварительного расследования по уголовному делу.

Действия <ФИО3>, суд квалифицирует как незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица- преступление, предусмотренное ч.1 ст.139 УК РФ.

Совершенное подсудимым преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Обстоятельства, смягчающие наказание подсудимого <ФИО3> согласно ч.2 ст.61 УК РФ -полное признание вины, раскаяние в содеянном, согласно ч.1 ст. п «и» ст.61 УК РФ - явка с повинной.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого <ФИО3> согласно ст.63 УК РФ не имеется.

При назначении меры наказания подсудимому <ФИО3> суд руководствуется ч.3 ст.60 УК РФ и принимает во внимание следующее: в силу ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.139 УК РФ, относится к преступлению небольшой тяжести; по делу имеются смягчающие обстоятельства; учитывает личность подсудимого, его удовлетворительную характеристику в быту (л.д.68), а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Учитывая обстоятельства содеянного, смягчающие наказание обстоятельства, влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, цели наказания, закрепленных в ч. 2 ст. 43 УК РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания <ФИО3> в виде исправительных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.314-316 УПК РФ, мировой судья,

ПРИГОВОРИЛ:

 

Признать <ФИО3> виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 139 УК РФ и назначить ему наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5 процентов заработной платы в доход государства.

Отбывание исправительных работ осужденному определить органу местного самоуправления в районе места жительства <ФИО3>. по согласованию с филиалом по <АДРЕС> району ФКУ УИИ ГУФСИН России по  <АДРЕС>.

Вещественное доказательство- металлический стержень, хранящийся в комнате вещественных доказательств Балтачевского МРСО СУ СК РФ по РБ-уничтожить. Об исполнении доложить мировому судье судебного участка судебного района <АДРЕС> район.

Разьяснить осужденному о праве ходатайствовать об участии в суде апелляционной инстанции в порядке ст.389.12 УПК ПФ.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток с момента провозглашения.

Приговор вступил в законную силу <ДАТА6> года

Мировой судья согласовано <ФИО1>

 

Литература

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г [электронный ресурс]: // режим доступа: справочно-правовая система Гарант

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ГК РФ) [электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994 г N 51-ФЗ (действующая редакция) // режим доступа: справочно-правовая система Гарант

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ) [электронный ресурс]: федеральный закон от 26.01.1996 г (действующая редакция) N 14-ФЗ // режим доступа: справочно-правовая система Гарант

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) часть 3 [электронный ресурс]: федеральный закон от 26.11.2001 г N 146-ФЗ (действующая редакция) // режим доступа: справочно-правовая система Гарант

5. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 4 (ГК РФ)
[электронный ресурс]: федеральный закон от 18.12.2006 г. N 230-ФЗ (действующая редакция) // режим доступа: справочно-правовая система Гарант

6. Жилищный кодекс Российской Федерации" (ЖК РФ)
[электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2004 г N 188-ФЗ (действующая редакция) // режим доступа: справочно-правовая система Гарант

 

Основные источники:

1. Певцова Е. А. Право: учебник.-1-е изд.- М.: Академия, 2011.- 400 с.
2. Гомола, А. И. Гражданское право: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений. - 7-е изд., стер. - М.:Академия, 2009. - 416 с.

 

Дополнительные источники:

1. Дехтерева Л. П., Майорова Е. И. задачи по гражданскому праву. Методика активного решения: Учеб. пособие.- М.: ФОРУМ, 2010.- 160 с.
2. Яковлев А.И. Основы правоведения: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведения.- 7-е изд., стер.- М.: Академия, 2008.- 336 с.
3. Шкатулла В.И. Правоведение: учебное пособие.-/ В.И. Шкатулла, В.В. Надвикова, М.В. Сытинская.- 7-е изд., испр. и доп., М.: Академия, 2008.-528 с.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: проспект, КноРус, 2013.- 496 с.

 

Интернет-ресурсы:

1. Бесплатная электронная библиотека онлайн "Единое окно доступа к образовательным ресурсам windo.edu.ru - свободный доступ к каталогу образовательных интернет- ресурсов и полнотекстовой электронной учебно- методической библиотеке для общего и профессионального образования.

2. Единая коллекция Цифровых Образовательных Ресурсов school. collection. edu.ru

3. Федеральный центр информационно - образовательных ресурсов (ФЦИОР) fcior. edu.ru