Основные правовые проблемы пенсионного обеспечения инвалидов

Пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации находится на достаточно урегулированном государством уровне, но и в данной сфере на практике встречаются пробелы в праве. В ходе работы над данной темой был выявлен ряд проблем правового регулирования пенсионного обеспечения инвалидов на территории Российской Федерации.

Из разобранного материала в ходе работы было выяснено то, что  закрепленное в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 20 лет назад определение понятия «инвалид» в настоящее время устарело и перестало соответствовать современным нормативным актам, поскольку в нем не указывается на такой элемент инвалидности, как неприспособленность к инвалиду внешней среды. В связи с этим необходимо разработать новое определение.

При этом, понятия – «инвалид» и «инвалидность» нельзя расценивать как равнозначные в связи с тем, что «одно из них характеризует субъект, личность, а второе – особое состояние здоровья или даже социальную категорию». Таким образом в законодательстве должны быть определены оба понятия.

С учетом вышеизложенного можно дать следующее определение: инвалид – это лицо, имеющее установленное заключением медико-социальной экспертизы изменение здоровья вследствие стойкого нарушения функций и систем организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности, выражающемуся в полной или частичной утрате возможности самостоятельно осуществлять бытовую, общественную и профессиональную деятельность, а также к снижению приспособляемости к социальной среде и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Понятие «инвалид» определяет лицо, обладающее определенными свойствами. Понятие «инвалидность» должно отражать свойства лица, определяемого как инвалид.

Следовательно, исходя из сформулированного определения «инвалид» для закрепления в нормативно-правовых актах можно предложить следующее определение «инвалидности»: инвалидность – это изменение здоровья человека вследствие стойкого нарушения функций и систем организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности, выражающемуся в полной или частичной утрате возможности самостоятельно осуществлять бытовую, общественную и профессиональную деятельность, а также к снижению приспособляемости к социальной среде и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Также обращает на себя внимание проблема связанная с тем, что согласно под. «б» п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 г. № 310н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» главное бюро медицинско-социальной экспертизы вправе проводить по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших первичное освидетельствование в порядке осуществления контроля.

Данная норма корреспондирует п. 39 Постановления Правительства «О порядке и условиях признания лица инвалидом», согласно которому предусмотрено переосвидетельствование инвалидов в порядке контроля, осуществляемого вышестоящими бюро. Однако порядок реализации данных норм порождает множество вопросов. Порядок реализации данных норм порождает множество вопросов.

Во-первых, законодательство не устанавливает основания для повторного освидетельствования.

Во-вторых, остается не разрешенным вопрос о том, будут ли компенсированы инвалиду расходы на проезд, проживание и питание, связанные с таким освидетельствованием, поскольку вышестоящие бюро могут находиться в другом районе субъекта Российской Федерации или даже в другом субъекте (Федеральное бюро), а для освидетельствования по общему правилу требуется личное присутствие гражданина. Для лица, которое должно пройти повторное освидетельствование, зачастую имеющего в качестве единственного источника существования лишь пенсию по инвалидности, это повлечет такие расходы, понести которые оно просто не сможет.

В-третьих, в случае отмены решения нижестоящего бюро в связи с необоснованным признанием им лица инвалидом также возникают вопросы о компенсации ущерба, причиненного органам социального обеспечения. Будет ли такая обязанность возлагаться на бюро медико-социальной экспертизы, принявшее необоснованное решение, остается неясным.

Таким образом, подводя итог настоящему пункту, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день законодательную базу посвященную пенсионному обеспечению инвалидов нельзя считать достаточно разработанной. Правовое регулирование пенсионного регулирования содержит пробелы, которые отрицательно сказываются на наиболее незащищенной категории граждан нашей страны – инвалидах.

В заключение второй главы курсовой работы необходимо отметить, что в ней были рассмотрены органы, принимающие участие в назначении пенсии по инвалидности, размер страховой пенсии, порядок признания лица инвалидом и условия назначения страховой пенсии по инвалидности, а также основные правовые проблемы пенсионного обеспечения инвалидов. На основании изученного материала можно сказать, что социальная защита и пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации является поддерживаемой государством сферой, так как оно стремиться предоставить гражданам указанной категории достойный образ жизни, ускорить процесс их выздоровления или возвращение в общество. Но к сожаления имеется и обратная негативная сторона, к которой можно отнести экономическое положение, а также сам процесс достижения гражданами правового статуса инвалида, которые дает право на получение гарантий и материальной поддержки.

Заключение

В заключение курсовой работы необходимо отметить, что в ней были рассмотрены история развития социальной защиты, включая пенсионное обеспечение инвалидов, основные понятия и нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации, а также органы, принимающие участие в назначении пенсии по инвалидности в Российской Федерации, порядок признания лица инвалидом и условия назначения страховой пенсии по инвалидности в Российской Федерации, основные правовые проблемы пенсионного обеспечения инвалидов.

Социальная защита, включая пенсионное обеспечение инвалидов в государстве должна развиваться и этой сфере необходимо много внимания со стороны законотворческого процесса, так как защита данной категории людей является залогом стабильного и развитого общества в целом. Достойное развитие данной области говорит о хорошем развитии экономики страны. Людям, с ограниченными возможностями чрезвычайно важна поддержка, так как они находится в физическом и (или) психологическом тяжелом положении.

Развитие пенсионного обеспечения являлось крайне сложным, важным и очень долгим. Оно началось с давних времен и продолжалось на протяжении долгих лет. На данный момент на территории Российской Федерации существуют различные нормативно-правовые акты, которые регулируют сферу пенсионного обеспечения инвалидов.

В Российской Федерации с течением лет общее количество инвалидов (может и незначительно, если рассматривать годичные временные отрезки) постоянно сокращается. Анализ статистики инвалидов по стране показывает, что у нас их гораздо меньше, чем в европейских государствах. Отечественные показатели одни из самых низких в мире. Но это не повод для гордости. Причина кроется не в том, что у наших сограждан прекрасное здоровье, а совершенно в другом. В России чтобы получить, а потом ежегодно подтверждать свою инвалидность, людям с ограниченными возможностями приходится зачастую вступать в борьбу с несовершенной системой. Многим больным просто отказывают в присуждении инвалидности. А также врачи нередко поддаются коррупционным желаниям.

В данной работе отображено то, что данному пенсионному законодательству нужны улучшения. Также следует отметить и проблемы инфраструктуры, касаемо области обеспечения инвалидов нужными средствами. Но радует то, что в  последнее время общество пытается решить проблемы адаптации инвалидов к общей среде обитания, приспособить инфраструктуру для повышения доступности объектов инфраструктуры для инвалидов, облегчить психологическое давление со стороны общества на людей с ограниченными возможностями, упростить возможности получения рабочих мест для тех инвалидов, которые в состоянии вести трудовую деятельность.

Решения по данным проблемам могут произойти только после улучшения экономического положения в стране в целом, а также пересмотром и коррекцией уже существующих нормативно-правовых актов действующих на данный момент.

Данная курсовая работа составлена на основании различной официальной литературы и в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Она носит исключительно теоритический характер.