Тема 3 «организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда».

Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность.

Контроль является объективно необходимым элементом управленческой деятельности, и с этой точки зрения контроль присущ всем управленческим структурам. Осуществляя контроль, управленческие структуры не только выявляют факты нарушений, но и анализируют их причины и намечают пути устранения нарушений и недостатков в работе подчиненных предприятий и организаций.

Надзор в отличие от контроля по сфере воздействия как выявляет нарушения, так и пресекает их путем применения предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельности, наложение штрафов и др.). В задачу надзорного органа или должностного лица не входит выяснение того, насколько эффективно и рационально налажена работа, и дача рекомендаций, как улучшить организацию дела.

Как правило, надзорные органы не являются вышестоящими органами по отношению к предприятиям и организациям, где они осуществляют возложенные на них функции.

Большинство государственных органов являются надзорноконтрольными, т.е. ими осуществляются как функции надзора, так и функции контроля.

Надзор и контроль отличаются и по формам реагирования на выявленные нарушения. Надзорные органы наделены определенными властными полномочиями. Контрольные органы, хоть и не наделены такими полномочиями, однако имеют немало средств воздействия на деятельность предприятий в целях устранения выявленных нарушений, упущений и недостатков в работе по обеспечению охраны труда на производстве.

Несмотря на различия между надзором и контролем, надзор и контроль сопровождаются вмешательством в деятельность проверяемого хозяйствующего субъекта, в том числе путем принятия мер государственного принуждения к выполнению установленных государством требований по охране труда.

Согласно статье 10 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года №356- 3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3) местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют надзор за соблюдением законодательства об охране труда, законодательства о труде по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории, и ведомственный контроль.

Департамент государственной инспекции труда является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и нормативных правовых актов по охране труда. Департамент возглавляется директором, который одновременно является Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь.

Основными задачами Департамента государственной инспекции труда являются:

– осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

– координация деятельности органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда;

– выявление и пресечение нарушений законодательства о труде;

– обобщение практики применения законодательства о труде и обеспечение единообразного его применения;

– содействие овладению нанимателями и работниками знаниями законодательства о труде и др.

Тема 4 «Организация работы по охране труда в учреждении (организации)»

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю.

Основными задачами службы охраны труда являются:

· организация работы по охране труда;

· осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Функции службы охраны труда:

1. принимает участие в координации деятельности структурных подразделений по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда;

2. участвует в работе организации по пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда, сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда, информированию о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты и об иных вопросах, связанных с охраной труда;

3. осуществляет совместно с иными структурными подразделениями подготовку документов по вопросам охраны труда, в том числе перечня инструкций по охране труда, документов по вопросам обучения, стажировки, инструктажа, проверки знаний, и иным вопросам, предусмотренным законодательством об охране труда;

4. участвует в организации проведения инструктажей по охране труда в порядке, установленном законодательством;

5. принимает участие в коллективных переговорах при рассмотрении вопросов охраны труда, подготовке проектов разделов коллективного договора, касающихся охраны труда, разработке плана мероприятий по охране труда;

6. участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мер по их профилактике и предупреждению;

7. разрабатывает совместно со структурными подразделениями мероприятия по внедрению и функционированию системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности;

8. проводит в организации проверку состояния условий труда (организация рабочих мест, обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты и др.) и соблюдения требований по охране труда (соблюдение в организации нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, содержащих требования по охране труда);

9. организует совместно со структурными подразделениями проведение обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

10. участвует в работе комиссий, в том числе комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, по общему техническому осмотру зданий (помещений), по охране труда и других;

11. вносит предложения либо участвует в подготовке предложений по вопросам:

· совершенствования системы управления охраной труда, разработке локальных нормативных правовых актов в области охраны труда;

· внедрения безопасных технологических процессов, производственного оборудования;

· вывода из эксплуатации травмоопасных, не соответствующих требованиям безопасности оборудования, приспособлений и инструмента;

12. организует обеспечение структурных подразделений необходимыми нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, наглядными пособиями, плакатами по охране труда;

13. участвует в организации проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, в оформлении информационных стендов, уголков по охране труда;

14. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Инструктаж по охране труда

 

Тема 5 «Травматизм и заболеваемость на производстве»

Производственный травматизм - это совокупность травм за определённый период времени.

Профессиональная заболеваемость — это совокупность профессиональных заболеваний за определенный период времени.

Травма - это повреждение ткани организма и нарушение его функций при воздействии на работающего опасных и вредных производственных факторов.

По воздействию травмы бывают:

1. Механические (ушибы, порезы)

2. Термические (термический ожег, обморожение)

3. Электрические (электроудар и ожег)

4. Химические (химическиё ожег и удушье)

5. Психологические (нервный стресс и испуг)и др.

По обстоятельствам возникновения травмы бывают:

· Производственные - связанные с работой;

· Бытовые.

По тяжести исхода бывают:

· Микротравмы - без потери трудоспособности;

· С потерей трудоспособности свыше одного дня;

· Групповые (2 и более человека);

· Тяжелые, в том числе и смертельные;

· Особого учёта.

Профессиональное заболевание - это заболевание, возникшее от действия вредных производственных факторов. Они могут вызвать временную, длительную или постоянную потерю трудоспособности.

Причины травматизма и заболеваний на производстве:

1. Технические (неисправные инструменты, конструктивные недостатки и т.д.)

2. Организационные (не проведение инструктажей, недостаточный контроль, неудовлетворительное содержание рабочего места и т.д.).

3. Санитарно - гигиенические (неблагоприятный микроклиматические условия, высокий уровень шума, вибрации, остаточная усталость и т.д.).

4. Психофизические (монотонность, высокая напряженность труда и т. д.).

5. Субъективные (не дисциплинированность работника, алкоголь, болезненное состояние и т.д.)

6. Экономические причины (высокая выработка при пренебрежительном отношении к охране труда, недостаточное выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда и т. д.).