Оценка экологических ущербов

Экологический ущерб – это изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он оценивается как затраты общества, связанные с изменением окружающей среды, и складывается из следующих затрат:

- дополнительные затраты общества в связи с изменениями в окружающей среде;

- затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние;

- дополнительные затраты будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов.

Оценка экономических ущербов

Экономический ущерб от негативных воздействий на окружающую среду представляет собой экологическую составляющую общественно необходимых затрат. Это, прежде всего, издержки, связанные с влиянием загрязнения и других вредных воздействий на здоровье людей: недопроизводство дохода, затраты на лечение и т.д. Кроме того, антропогенные воздействия приводят к потерям продукции в промышленности, сельском хозяйстве, разрушению основных фондов и т.д.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимают фактические и возможные убытки, причиняемые хозяйству и человеку в результате ухудшения качества окружающей среды, и дополнительные затраты на компенсацию убытков.

Лекция 20. Основы экологического права

Понятие экологического права

Право – единая система общеобязательных правил (норм), которые установлены или санкционированы государством. Соблюдение норм права обеспечивается государством в принудительном порядке.

Экологическое право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Они подразделяются на три группы:

- отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и т.д.);

- комплексные (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом);

- экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, хозяйственного и т.д. отражающие требования охраны природной среды).

Экологическими правоотношениями следует считать общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права.

Право собственности на природные объекты

В настоящее время государственная собственность во многом сохраняет свое доминирующее положение. В исключительной собственности государства находятся недра, леса, животный мир, подавляющая часть водных объектов. Лишь земельные участки с обособленными водными объектами могут находиться в частной собственности.

Не могут быть объектами права частной собственности земельные участки:

- общего пользования;

- зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению;

- историко-культурного назначения, оздоровительного назначения.

Экологическое нормирование

Экологическое нормирование – это деятельность специально уполномоченных государственных органов по разработке, утверждению экологических нормативов и обеспечению их соблюдения хозяйствующими субъектами.

Экологические нормативы – это научно обоснованные и обязательные для выполнения меры предельно допустимого отрицательного воздействия человека на окружающую природную среду.

Превышение экологических нормативов является экологическим правонарушением и влечет за собой прекращение, приостановление или ограничение экологически вредной деятельности, а также применение мер юридической ответственности.

В соответствии с действующим законодательством систему экологических нормативов составляют:

- нормативы качества окружающей природной среды – ПДК и ПДУ;

- нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду – ПДВ, ПДС, ПНООЛР;

- нормативы (лимиты) использования природных ресурсов – нормы отвода земель для строительства, лимиты водопользования, расчетная лесосека (норма вырубки), лимиты использования объектов животного мира;

- экологические стандарты – ГОСТ и т.п. на новую технику, технологии, материалы, вещества, продукты потребления и другую продукцию;

- нормативы санитарных и защитных зон – размер территории, в пределах которой установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности.

Санитарные и защитные зоны устанавливаются:

- вокруг промышленных объектов – не допускается размещение жилых домов, детских садов и т.п.;

- вокруг водных объектов – запрещается распашка земли, рубка деревьев и т.п.;

- вокруг заповедников, национальных и природных парков – запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности.

Экологическая паспортизация

Каждое предприятие в обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт.

Цель паспортизации – прогноз экологической ситуации как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за выполнением природоохранных мероприятий.

В экологический паспорт включаются:

- фактические данные об использовании предприятием природных ресурсов;

- данные о воздействии производства на окружающую природную среду;

- данные о залповых и аварийных выбросах (сливах) загрязняющих веществ.

Экологический контроль

 

Экологический контроль – это проверка соблюдения хозяйствующими субъектами, гражданами, государственными органами и органами местного самоуправления требований экологического законодательства.

Экологический контроль является гарантией выполнения природоохранных мероприятий и реализации регулирующих эти мероприятия норм, способом обеспечения законности, необходимым условием привлечения виновных лиц к юридической ответственности.

Различают следующие виды экологического контроля:

- государственный (государственными инспекторами);

- производственный (силами предприятия);

- общественный (общественными организациями).

Данные виды контроля имеют общую цель – обеспечение рационального использования природных ресурсов и качества окружающей природной среды.