Международного экологического права

Все основные принципы международного права являются регуля- торами правоотношений в сфере охраны и рационального использова- ния окружающей человека среды. Вместе с тем международно-правовая охрана окружающей среды имеет свои специфические принципы:

1. Окружающая среда – общая забота человечества. 2. Окружа- ющая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества. 3. Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. 4. Рациональное использование окружающее среды. 5. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды. 6. Взаимозави- симость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод. 7. Предосторожный под- ход к окружающей среде. 8. Право на развитие. 9. Предотвращение вреда. 10. Предотвращение загрязнения окружающей среды. 11. От- ветственность государств. 12. Отказ от иммунитета юрисдикции меж- дународных или иностранных судебных органов.

Источники международного экологического права. Для эффек- тивной согласованной природоохранительной деятельности государств необходима правовая регламентация. В настоящее время имеется около 500 международных соглашений по различным аспектам охраны окру- жающей среды. Они могут быть: многосторонними; универсально- глобальными и региональными; регулирующими общие вопросы защи- ты окружающей среды либо отдельных объектов Мирового океана, ат- мосферы Земли и околоземного космического пространства и т. д.

Анализ договорной практики по охране окружающей среды свиде- тельствует, что наиболее активно развиваются договорные отношения на двусторонней и региональной основе, направленные на регламента- цию охраны отдельных природных объектов в определенных районах. Пока еще не выработана универсальная кодификационная конвенция, которая охватывала бы все аспекты охраны окружающей среды. ООН поручила Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) кодифици- ровать международно-правовые нормы и в перспективе разработать универсальную конвенцию в области охраны окружающей среды.

Юбилейный конгресс ООН по международному публичному пра- ву (Нью-Йорк, 13 – 17 марта 1995 г.) одобрил проект Международной хартии по окружающей среде и развитию. Он разработан Комиссией по праву окружающей среды МСОП, Всемирным природоохранным союзом в сотрудничестве с Международным советом по праву окружа- ющей среды. Документ состоит из 72 статей, определяет юридические рамки по интеграции различных аспектов проблемы охраны окружаю- щей среды и развития, представляет собой свод фундаментальных прин- ципов типа кодекса поведения. Многие положения проекта Хартии ‒ обычные нормы международного права. Предполагается, что положе- ния Хартии облегчат создание международных институционных меха- низмов для выполнения действующих международных договоров. Наконец, Хартия ликвидирует пробелы в международном праве охраны окружающей среды и явится основой для разработки новых норм в об- ласти охраны окружающей среды на глобальном, региональном и суб- региональном уровнях.

Источниками «мягкого» права являются Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Стокгольмская декларация по окружающей че- ловека среде 1972 г., Всемирная хартия охраны природы 1982 г., Де- кларация РИО-92. Они содержат важные и признаваемые мировым

сообществом принципы, но большинство из них не могут применять- ся непосредственно. Они определяют задачи международного сооб- щества и в некоторых случаях содержат директивы для достижения этих целей. Однако в настоящее время имеется очень мало универ- сальных норм, налагающих на все государства обязанность по защите окружающей среды в целом (исключение ‒ ст. 192 Конвенции ООН по морскому праву, которая обязывает все государства защищать и сохранять морскую среду).

Источником международно-правовой регламентации охраны природной среды является также международный обычай. Ему в охране окружающей среды принадлежит еще значительная роль, ибо эксплуатация многих природных ресурсов пока не регламентируется договорными нормами.