В какой стране мира полномочия Минюста самые широкие

Министерство юстиции США

Исполнительное управление по надзору за иммиграцией (англ. Executive Office for Immigration Review — EOIR)

Исполнительное управление прокуроров США (англ. Executive Office for U.S. Attorneys — EOUSA)

Исполнительное бюро Федеральных управляющих США в делах о банкротстве (англ. Executive Office of the United States Trustee — EOUST)

Управление кадров (англ. Office of Attorney Recruitment and Management)

Управление главного офицера по информации — пресс-секретарь (англ. Office of the Chief Information Officer)

Управление по разрешению споров англ. Office of Dispute Resolution

Служба попечителя федеральных мест предварительного заключения (англ. Office of the Federal Detention Trustee)

Управление судебных разбирательств по иммиграционным вопросам (англ. Office of Immigration Litigation)

Управление по делам разведки (англ. Office of Intelligence Policy and Review — OIPR)

Управление межправительственных и общественных связей (англ. Office of Intergovernmental and Public Liaison) (слилось с Управлением по вопросам законодательства 12 апреля 2012 года)

Управление программ правосудия (англ. Office of Justice Programs — OJP)

Бюро содействия правосудию (англ. Bureau of Justice Assistance)

Бюро судебной статистики (англ. Bureau of Justice Statistics)

Отдел по работе с населением, связанной с профилактикой преступности (англ. Community Capacity Development Office)

Национальный институт правосудия (англ. National Institute of Justice)

Национальная справочная службы уголовного правосудия (англ. National Criminal Justice Reference Service — OJP))

Отдел правосудия в отношении несовершеннолетних и профилактики правонарушений (англ. Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention)

Отдел наказания, контроля, задержания, регистрации и отслеживания лиц совершивших сексуальные преступления (англ. Office of Sex Offender Sentencing, Monitoring, Apprehending, Registering, and Tracking — SMART)

Отдел по делам жертв преступлений (англ. Office for Victims of Crime)

Управление полицейского корпуса и профессионального образования в сфере правопорядка (англ. Office of the Police Corps and Law Enforcement Education)

Служба юрисконсульта (англ. Office of Legal Counsel — OLC)

Управление специального советника Генерального прокурора США (англ. Office of Special Counsel)

Управление правовой политики (англ. Office of Legal Policy — OLP)

Управление по вопросам законодательства (англ. Office of Legislative Affairs)

Управление прокурора по вопросам помилования (англ. Office of the Pardon Attorney)

Управление по исполнению законов об охране частной жизни и защите гражданских свобод (англ. Office of Privacy and Civil Liberties — OPCL)

Управление профессиональной ответственности (англ. Office of Professional Responsibility — OPR)

Управление по связям с общественностью (англ. Office of Public Affairs)

Управление по борьбе с сексуальным насилием и преступлениями в отношении детей (англ. Office on Sexual Violence and Crimes against Children)

Управление юстиции в местах резервации индейских племён (англ. Office of Tribal Justice)

Управление по делам о насилии против женщин (англ. Office on Violence Against Women)

Консультативная служба по вопросам профессиональной ответственности (англ. Professional Responsibility Advisory Office — PRAO)

Канцелярия прокуроров США (англ. United States Attorneys Offices)

Канцелярия Федеральных управляющих США (англ. United States Trustees Offices)

Управление по вопросам взаимодействия населения и полиции в охране правопорядка (англ. Office of Community Oriented Policing Services — COPS)

Управление по вопросам взаимоотношений в общинах (англ. Community Relations Service)

Управление по обеспечению доступа к правосудию (англ. Office for Access to Justice)

5. Какое министерство имеет более широкие полномочия: МВД РФ или Минюст РФ?

Главный и самый крупный правоохранительный орган - Министерство внутренних дел (МВД). Большая часть его сотрудников называется "полицейскими" или "полицией".

 

МВД имеет сложную и закрытую для посторонних структуру, в которой нелегко разобраться. Функции разных подразделений и должностей зафиксированы не в законах, а в подзаконных актах - приказах МВД. Кроме того, практика работы полиции отличается от региона к региону и даже от отделения к отделению. На официальных сайтах МВД и его региональных управлений нет почти никакой информации о том, из каких структур состоит полиция и чем конкретно они занимаются.

 

В результате в России большинство простых людей и даже юристов о работе полиции не знают почти ничего. Немногие внятные источники информации - несколько исследований, проведённых Институтом проблем правоприменения. Главные из них - доклад "Диагностика работы правоохранительных органов по охране общественного порядка и перспективы создания муниципальной милиции в России" и книга "Российский следователь: призвание, профессия, повседневность" (К. Титаев, М. Шклярук). Кроме того, Комитет гражданских инициатив выпустил наглядные брошюры и листовки с инфографикой в рамках проекта "Понятная полиция". Если вы хотите больше узнать о работе российской полиции, рекомендую ознакомиться с этими источниками.

 

Итак, МВД - огромная структура, организованная, как и многие другие госорганы, на трёх уровнях: федеральный, региональный и районный.

 

На федеральном уровне в МВД действуют департаменты и управления, которые координируют работу нижестоящих структур. На уровне каждого региона работает главное управление МВД. Называют его по-разному - "управление МВД (УМВД)", "главное управление МВД (ГУМВД)" или "МВД такой-то республики". Это управление координирует работу нижестоящих подразделений.

 

Наконец, каждый регион разбит на районы с населением примерно 50 тыс. человек. За каждый из них отвечает районный отдел внутренних дел. Его называют ОВД или УВД "по такому-то району" либо "отдел полиции такой-то". Для простоты я буду называть их все "отделом полиции".

 

В районном отделе полиции работает в среднем 250 сотрудников, распределённых по нескольким структурным подразделениям. Перечислю здесь основные подразделения и должности.

 

Сотрудники дежурной части (ДЧ) круглосуточно регистрируют сообщения о правонарушениях. Если вы будете звонить по телефону 112, то вас, скорее всего, перенаправят на дежурную часть нужного отдела полиции. Сотрудник ДЧ решает, приедут ли полицейские на вызов, и если да, то в каком составе. Дежурный может отправить на место участкового, сотрудников патрульно-постовой службы или (в случае серьёзного преступления) следственно-оперативную группу (СОГ, следователь + оперативник + эксперт-криминалист).

 

Ещё сотрудники встречают людей, которые пришли заявить о возможном преступлении, выдают им талоны-уведомления о принятии заявления (ч. 4 ст. 144 УПК РФ) и регистрируют всё в "Книге по учёту сообщений о происшествиях" (КУСП).

 

Работающие в отделе полиции оперативные уполномоченные (оперативники) занимаются оперативно-розыскной деятельностью: выявляют и раскрывают преступления и собирают информацию, необходимую для расследования. Оперативники носят не форму, а обычную одежду, чтобы не привлекать лишнего внимания, неофициально общаются со свидетелями и информаторами и занимаются другой интересной работой.

 

Не всегда, правда, они делают это законно. Из всех сотрудников полиции оперативники чаще всего попадают в скандалы, связанные с пытками. Наиболее известный случай произошёл в Казани в марте 2012 г. Там оперативники ОВД "Дальний" выбивали у задержанного признание в краже мобильника, засовывая ему в анальное отверстие бутылку от шампанского. В итоге человек получил разрыв кишечника и умер. Как выяснилось, оперативники много раз практиковали такие методы работы. В июне 2014 г. Приволжский районный суд Казани приговорил их к разным срокам лишения свободы (от 2 до 15 лет) (Право.Ру).

 

Работающие в ОВД следователи и дознаватели ведут предварительное расследование преступлений. Им нужно допросить свидетелей, найденных оперативниками, составить протоколы допроса и много других бумаг, подшить их в дело в определённом порядке. Эту кропотливую бюрократическую работу делают следователи и дознаватели МВД. Дознаватели занимаются более лёгкими делами, следователи - более сложными. Их работа не столь активная, как у оперативников, и требует больше усидчивости и аккуратности, поэтому большинство следователей МВД (около 70%) - женщины.

 

Сотрудники патрульно-постовой службы (ППС) из полицейских чаще всего попадаются на глаза гражданам. ППС-ники объезжают или обходят район, следят за порядком, дежурят в местах скопления граждан и задерживают нарушителей. C ними может столкнуться любой, кто будет на улице делать что-то плохое: драться, материться, пить алкоголь или иметь неславянскую внешность. Также ППС-ники по указанию дежурной части могут поехать на срочный вызов, бросив патрулирование улиц, и быстро появиться на месте происшествия.

 

Район, подведомственный ОВД, разделён на небольшие участки с населением в несколько тысяч человек. За каждый отвечает участковый уполномоченный полиции (УУП, в просторечии просто "участковый"). Иногда участковому дают помещение для работы рядом с участком (т.н. "опорный пункт полиции" или "участковый пункт полиции"), иногда они работают в самом здании ОВД. Участковые следят за неблагонадёжными элементами (алкоголиками, душевнобольными, нелегальными мигрантами, бывшими зэками), приходят на те вызовы, куда не выезжают другие полицейские (например, по жалобе соседей - на пьянки или шумные вечеринки), разруливают бытовые конфликты и выполняют всю работу, которую не могут или не хотят делать другие полицейские.

 

Кроме того, в отделе полиции есть инспекторы по делам несовершеннолетних (работают с малолетними нарушителями), эксперты-криминалисты, водители, работники изолятора временного содержания (ИВС, он же "обезьянник") и другие сотрудники.

 

Территория, где работает отдел полиции, обычно совпадает с территорией, подведомственной районной прокуратуре и районному суду. Соответственно, дела, которыми занимаются полицейские, попадают обычно в один и тот же суд, а там их представляют одни и те же сотрудники прокуратуры.

 

Некоторые полицейские подразделения не входят в состав районного отдела полиции, а образуют особую структуру. Например, подразделения ГИБДД охраняют порядок на автодорогах, транспортная полиция - на железных дорогах, вокзалах и в аэропортах, а управления МВД по вопросам миграции (бывшая Федеральная миграционная служба) выдают загранпаспорта россиянам и следят за соблюдением миграционного законодательства иностранцами.

 

Ну и напоследок анекдот, который помогает запомнить, кто чем в МВД занимается. Начальник отдела полиции собрал в лесу подчинённых и поставил перед ними задачу: найти и доставить в отделение лося. Сотрудники ППС проверяли прописку у пробегавших мимо ишаков и сайгаков, а лося не заметили. Участковые принесли объяснения от жителей леса о том, что в данном лесу лось не проживает. Оперативники притащили избитого зайца, который признался в том, что он лось. Следователь запротоколировал допрос зайца и составил уголовное дело на семь томов, где убедительно доказал, что это лось, замаскированный под зайца с целью скрыть следы преступления.

 

 

Министерство юстиции (Минюст) - правоохранительный орган с широкими полномочиями. Его сотрудники проводят юридический анализ всех будущих законов и подзаконных актов, регистрируют некоммерческие организации (в том числе политические партии и религиозные объединения) и следят за их деятельностью, а также контролируют работу адвокатов и нотариусов. Кроме того, Минюсту подчиняются ЗАГСы, которые регистрируют главные события в жизни российских граждан: рождение, заключение брака, развод, смену имени и смерть.

 

Также Минюсту подчиняются две важные службы, которые помогают судам и исполняют их решения: ФСИН и ФССП.