Минимальная заработная плата

Минимальная заработная плата является одним из узловых понятий правовой организации оплаты труда. Она представляет собой тот минимальный предел, ниже которого не может быть установлена оплата труда ни одного работника, выполняющего меру труда. Таким образом, минимальная заработная плата выполняет функцию гарантии уровня доходов наемных работников. Одновременно она играет и служебную роль, поскольку ее величина кладется в основу расчетов минимальных размеров пенсий, пособий и стипендий; она используется для определения уровня налогообложения доходов граждан. Минимальная заработная плата применяется при установлении размеров должностных окладов государственных служащих; она определяет размер штрафных санкций в административном и уголовном праве и т. д.

Право на гарантированный государством минимум оплаты труда—неотъемлемое право каждого гражданина, закрепленное в Декларации прав и свобод человека. Принципы исчисления минимальной заработной платы определены Конвенцией № 131 МОТ об установлении минимальной заработной платы. При определении ее уровня государство должно учитывать потребности трудящихся и их семей, принимая во внимание уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, социальные пособия и сравнительный уровень жизни других социальных групп, а также экономические соображения, включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости (ст. 3 Конвенции).

В настоящее время сложилось стабильное законодательство о минимальной заработной плате.

В основе минимальной заработной платы лежит минимальный потребительский бюджет—стоимость минимально необходимого уровня материальных благ и услуг, рассчитанных по научно обоснованным нормам и нормативам. Минимальный потребительский бюджет разрабатывается по различным социальным группам населения и регионам страны. Эту работу должно выполнять Правительство России. Минимальная заработная плата устанавливается таким образом, чтобы она включала минимальный потребительский бюджет самого работника, а также расходы на содержание иждивенцев, поэтому ее размер должен быть выше величины минимального потребительского бюджета.

Минимальная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Плата устанавливается в виде минимального месячною должностного оклада, а также минимального размера часовой тарифной ставки, поскольку минимальная заработная плата является гарантией для работников, ее размер не может быть понижен.

Если же предприятие не имеет средств на выплату заработной платы в размере не ниже установленного государством минимума, оно признается банкротом и ликвидируется либо реорганизуется в порядке, определяемом законодательством о банкротстве. Задолженность по оплате труда работников погашается при этом в приоритетном порядке за счет средств работодателя.

Установление минимальной заработной платы (ст. 133 ТК РФ).

Согласно статье 421 порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой статьи 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом

Об установлении соотношения между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума см. также Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета;

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, – за счет средств бюджетов субъектов РФ;

- организациями, финансируемыми за счет местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов;

- другими работодателями – за счет собственных средств.ррррррррррррррррр

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного  минимального размера оплаты труда.

Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Порядок расчета прожиточного минимума и его величина устанавливаются федеральным законом.

См. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК РФ).

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Установление заработной платы (ст. 135 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и набавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях системы оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Исчисление средней заработной платы (ст. 139 ТК РФ).

Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя  независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течении которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных ТК РФ, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

О порядке расчета среднего заработка при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам см. письмо Фонда социального страхования РФ от 18 марта 2002 г. N 02-18/05-1886 и

О Порядке исчисления среднего заработка см. также постановление Минтруда РФ от 17 мая 2000 г. N 38

Сроки расчета при увольнении (ст. 140 ТК РФ).

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника (ст. 141 ТК РФ).

Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

Порядок наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию установлен статьей 1183 Гражданского кодекса РФ

Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (ст. 142 ТК РФ).

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановка работы:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

  В период приостановления работы работник имеет право отсутствовать на рабочем месте.

  Работник, отсутствующий в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.