Понятие правонарушения и его признаки

Правонарушение – это общественно опасное противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное виновно, то есть умышленно либо по неосторожности, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушение характеризуют четыре признака: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость.

1.Общественная опасность – это социологический признак правонарушения, который заключается в причинении вреда (либо в создании угрозы причинения) законным интересам личности, общества и государства в целом. Общественная опасность имеет два показателя: характер общественной опасности (качественный признак) и степень общественной опасности (количественный признак). В теории права доминирует мнение, что общественная опасность (ее характер и степень) зависит от всех объективных и субъективных признаков правонарушения. Неоднократно высказывалась мысль, что общественная опасность определяется преимущественно характером вины (Б.С. Утевский, П.А. Фефелов). Следует отметить, что характер общественной опасности в первую очередь зависит от ценности объекта посягательства, а степень общественной опасности определяется размером причиненного ущерба.

2.Противоправность – нормативный признак правонарушения, который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний. Это означает, что правонарушениями признаются только те общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами права. Признак противоправности исключает применение принципа аналогии в отношении антиобщественных действий, не указанных в законе, и тем самым препятствует административному и судебному произволу. Противоправность как юридическое выражение общественной опасности деяния может быть различной. В соответствии с действующим законодательством выделяют несколько видов противоправности: дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную.

Обстоятельствами, исключающими противоправность деяния, являются:

1) необходимая оборона – соразмерная защита от противоправных посягательств путем причинения вреда посягающему;

2) крайняя необходимость – это действие по устранению опасности путем причинения вреда третьим лицам;

3) задержание лица, совершившего правонарушение, путем причинения соразмерного вреда в случае сопротивления.

3.Виновность – это субъективный признак правонарушения, который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. В соответствии с принципом виновности правонарушением признается противоправное деяние, совершенное виновно, то есть осознанно и волимо. Соответственно не являются правонарушениями деяния недееспособных и невменяемых лиц, то есть лиц, не способных действовать виновно. В тех случаях, когда лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий, не должно было и не могло их предвидеть по обстоятельствам дела, имеет место казус, или случай без вины.

4.Наказуемость – это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного и виновного. Правонарушение как порицаемое поведение представляет собой деяние, за которое предусмотрены юридическая ответственность в виде уголовного наказания либо взыскание дисциплинарного, административного или имущественного характера.

Общие признаки правонарушений позволяют отграничить их от других видов антиобщественного (отклоняющегося) поведения, таких как алкоголизм, аморальное поведение, суицидальные поступки.

Виды правонарушений

По степени общественной опасности правонарушения делятся на две группы: проступки и преступления. В зависимости от характера причиненного вреда среди проступков различают дисциплинарные нарушения, административные проступки и гражданские правонарушения (деликты).

Дисциплинарные нарушения – это проступки, которые совершаются в сфере служебных отношений, посягают на обязательный порядок деятельности организаций, предприятий и учреждений, ослабляют трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину. Кодекс законов о труде относит к числу дисциплинарных взысканий замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Дисциплинарная ответственность налагается администрацией по месту работы (учебы) либо вышестоящим органом. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров, служащих регулируется специальными положениями.

Административный проступок – это правонарушение, которое посягает на установленный порядок управления и наказывается мерами административного взыскания.

Деликты – это гражданско-правовые нарушения в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. При нарушении имущественных прав гражданско-правовая ответственность имеет имущественный характер и состоит в возмещении убытков, уплате неустойки, возвращении вещи и т.д. При нарушении личных неимущественных прав гражданско-правовая ответственность может включать в себя денежную компенсацию за причиненный моральный ущерб и опровержение порочащих сведений. Гражданско-правовая ответственность налагается судом общей юрисдикции, арбитражным судом, а также третейским судом.

Преступления – это правонарушения, предусмотренные Уголовным кодексом и запрещенные под угрозой наказания. В отличие от проступков преступления имеют иной характер общественной опасности (посягают на более ценные объекты) и более значительную степень общественной опасности (причиняют существенный ущерб). Согласно другому мнению, проступки в отличие от преступлений не обладают общественной опасностью, но вместе с тем способны причинять вред. Однако такой подход не согласуется с позицией законодателя. Последний усматривает общественную опасность правонарушений именно в способности причинять вред общественным отношениям, охраняемым нормами права.

Преступления включают в себя большую группу наиболее опасных деяний. В соответствии с Уголовным кодексом преступлениями являются посягательства против личности, собственности, общественной безопасности и других объектов. Уголовная ответственность за преступления в виде различных наказаний назначается судом.

§ 27. Юридическая ответственность: понятие,
признаки и виды

Юридическая ответственность – одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственность состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений различных сфер жизнедеятельности общества.

Среди признаков юридической ответственности можно выделить следующие:

неразрывно связана с государственным принуждением;

характеризуется определенными лишениями;

наступает только за совершенное правонарушение;

определяется санкцией юридической нормы.

Юридическая ответственность является государственным принуждением, однако, далеко не всякая принудительная мера государства является юридической ответственностью. Меры юридической ответственности не следует смешивать с другими мерами, которые также могут иметь принудительный характер и внешне очень сходны с мерами юридической ответственности, но имеют совершенно другое назначение. Это меры медицинского характера, когда лицо, совершившее внешне противоправное действие, признается невменяемым и в зависимости от характера и степени заболевания принудительно помещается в медицинское учреждение. Это меры административного характера – изъятие оружия, запрет на выезд из карантинной зоны и тому подобное.

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении – меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.), или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранения от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер, их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки и не решает вопрос об ответственности за правонарушение.

Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние.

Юридическую ответственность можно классифицировать по двум критериям:

в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения;

в зависимости от содержания санкций, предусмотренных за то или иное правонарушение.

Поскольку правонарушения подразделяются на уголовные, гражданские, административные, дисциплинарные и другие, то и предусмотренная за них ответственность может быть уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной, материальной.

Уголовная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая наступает за совершение преступлений, предусмотренных уголовным законодательством. Привлечение к уголовной ответственности осуществляется исключительно в судебном порядке. Видами уголовной ответственности являются: штраф; ограничение свободы; обязательные работы; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь и др.

Гражданско-правовая ответственность – это вид юридической ответственности, наступающий за нарушение договорных обязательств, за причинение вреда личности или имуществу гражданина, организации и т.д. Меры такой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков, уплата неустойки (штрафа, пени), признание сделки недействительной, принудительное устранение препятствий в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды и т.д.

К административной ответственности привлекаются лица, совершившие нарушения административного характера – такие как нарушение правил общественного порядка, норм противопожарной безопасности и т.д. Меры административной ответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, права на управление автомобилем).

Дисциплинарная ответственность – это одна из форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, которая наступает за нарушение организационных правил внутреннего трудового распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей. В соответствии со ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Для отдельных категорий работников федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть установлены и другие дисциплинарные взыскания.

Материальная ответственность – это вид юридической ответственности, под которой понимается установленная для правонарушителей обязанность полностью или частично возместить в денежной форме ущерб, причиненный государству, физическому лицу или организации.

В зависимости от содержания санкции, предусмотренной за правонарушение, юридическая ответственность подразделяется на следующие виды: штрафную (карательную) и правовосстановительную.

Штрафная (карательная) ответственность применяется за преступления, административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и реализация этого вида ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности состоит в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние.

Целями юридической ответственности является охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к закону.

В механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовосстановительную.

Устанавливая санкцию нормы права, государственный орган воздействует на сознание граждан и иных лиц. Каждый осознает меры, которые будут применены к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной обязанности. Угроза наступления такой ответственности может усиливаться эффективной деятельностью государства по выявлению правонарушений и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции нормы к конкретным лицам, осознание реальности юридической ответственности выступает действенным предупредительным средством, удерживающим большую часть населения от правонарушений.

Частнопревентивная функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое возникает между органом государства и правонарушителем завершается принятием решения, какую конкретно меру должен претерпевать правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не может сводиться к неоправданной жесткости наказания. Современное законодательство требует от правоприменителя учитывать и тяжесть совершенного правонарушения, и личность правонарушителя, и форму его вины.

Правовосстановительная функция юридической ответственности направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворении потребностей интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности.

К числу принципов юридической ответственности могут быть отнесены следующие: законность, обоснованность, ответственность только за виновные деяния, индивидуализация; неотвратимость, целесообразность; «презумпция невиновности»; справедливость; своевременность; гуманизм.