Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

18. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Росаккредитации, в федеральном реестре и на Едином портале.

 

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе и в электронной форме,
порядок их представления

 

19. Для аккредитации, расширения области аккредитации, сокращения области аккредитации, проведения процедуры подтверждения компетентности, прекращения действия аккредитации аккредитованного лица, внесения изменений в сведения реестра аккредитованных лиц заявитель представляет заявление о предоставлении государственной услуги (далее – заявление) по формам, установленным приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений
в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32918)[1].

20. Заявления, указанные в пункте 19 Административного регламента, должны быть подписаны руководителем юридического лица или лицом, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо индивидуальным предпринимателем.

21. К заявлению об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица (вместе с прохождением процедуры расширения области аккредитации и/или изменением места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица и/или актуализации области аккредитации) должны быть приложены и зафиксированы в описи копии документов, подтверждающие соответствие заявителя установленным критериям аккредитации, а именно:

а) для органов по сертификации:

руководство по качеству, содержащее требования системы менеджмента качества, оформленное в виде единого документа или в виде совокупности документов, подписанное руководителем органа
по сертификации, скрепленное печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии);

документ, содержащий сведения о работниках органа по сертификации, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (зарегистрирован в Минюсте России 30 июля 2014 г., регистрационный № 33362)[2] (далее – приказ Минэкономразвития России № 326);

документы, подтверждающие соблюдение установленных к работникам требований:

трудовые договоры (либо их копии);

документы, подтверждающие наличие у работников органа
по сертификации опыта работы по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц;

документы о получении работниками высшего образования, либо среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации (либо их копии);

трудовые книжки (либо их копии) либо сведения о трудовой деятельности в электронном виде;

при необходимости документы (их копии), подтверждающие наличие
в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении
об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, допуска к проведению работ по подтверждению соответствия, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

документы (их копии), подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, технических средств
и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ
по подтверждению соответствия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, cведения о которых отсутствуют в соответствующем государственном информационном реестре (системе);

документы, устанавливающие требования к подтверждению соответствия и объектам подтверждения соответствия (для органов
по сертификации услуг, выполняющих работы по подтверждению соответствия добровольным к исполнению требованиям).

Для органов по сертификации, выполняющих работы
по подтверждению соответствия железнодорожной продукции, наличие документов (их копий), подтверждающих наличие в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, допуска к проведению работ в области сертификации железнодорожной продукции, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязательно.

б) для испытательных лабораторий (центров) (далее – лаборатория):

руководство по качеству, содержащее требования системы менеджмента качества, оформленное в виде единого документа или в виде совокупности документов, подписанное руководителем лаборатории, скрепленное печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии);

документ, содержащий сведения о работниках лаборатории, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326.

документы, подтверждающие соблюдение установленных требований
к работникам лаборатории:

трудовые договоры (либо их копии);

гражданско-правовые договоры (либо их копии);

документы о получении работниками высшего образования, либо среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации (либо
их копии);

трудовые книжки (либо их копии);

при необходимости документы (их копии), подтверждающие наличие
в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении
об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, допуска к проведению работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, связанных
с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

документ по оснащенности лаборатории средствами измерений, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности лаборатории испытательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности лаборатории вспомогательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326;

документ по оснащенности лаборатории стандартными образцами, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326;

документ по помещениям, используемым для проведения исследований (испытаний) и измерений, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326;

документы (их копии), подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений, стандартных образцов, а также иных технических средств
и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ
по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации
в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, cведения о которых отсутствуют в соответствующем государственном информационном реестре (системе);

в) для органов инспекции:

руководство по качеству, содержащее требования системы менеджмента качества, которое оформляется в виде единого документа или
в виде совокупности документов, подписывается руководителем органа инспекции, скрепляется печатью юридического лица;

документ, содержащий сведения о работниках органа инспекции, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документы, подтверждающие соблюдение установленных к работникам органа инспекции требований:

трудовые договоры (либо их копии);

гражданско-правовые договоры (либо их копии);

документы о получении работниками высшего образования, среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации (либо их копии);

трудовые книжки (либо их копии);

при необходимости документы (их копии), подтверждающие наличие
в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении
об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, допуска к проведению работ по оценке соответствия, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

документ по оснащенности органа инспекции средствами измерений, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности органа инспекции испытательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности органа инспекции вспомогательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности органа инспекции стандартными образцами, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документы (их копии), подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по оценке соответствия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к объектам инспекции, указанным в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, cведения о которых отсутствуют в соответствующем государственном информационном реестре (системе);

г) для провайдеров межлабораторных сличительных испытаний:

руководство по качеству, содержащее требования системы менеджмента качества, которое оформляется в виде единого документа или
в виде совокупности документов, подписывается руководителем провайдера межлабораторных сличительных испытаний, скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии);

документ, содержащий сведения о работниках провайдера межлабораторных сличительных испытаний, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документы, подтверждающие соблюдение установленных к работникам провайдера межлабораторных сличительных испытаний требованиям:

трудовые договоры (либо их копии);

гражданско-правовые договоры (либо их копии);

документы о получении работниками высшего образования либо среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации (либо их копии);

трудовые книжки (либо их копии);

документ по оснащенности эталонами единиц величин и (или) средствами измерений, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности стандартными образцами, эталонными (контрольными) материалами, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по помещениям провайдера межлабораторных сличительных испытаний, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

анкета самообследования соответствия критериям аккредитации,
в которой заявитель самостоятельно оценивает свое соответствие критериям аккредитации и требованиям документов в области стандартизации. Анкета предоставляется по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. № 684 «Об утверждении формы анкеты самообследования соответствия критериям аккредитации» (зарегистрирован
в Минюсте России 1 декабря 2014 г., регистрационный № 35041);

документы (их копии), подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для организации проведения межлабораторных сличительных испытаний в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, cведения о которых отсутствуют в соответствующем государственном информационном реестре (системе);

д) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений:

руководство по качеству, содержащее требования системы менеджмента качества, которое оформляется в виде единого документа или
в виде совокупности документов, подписывается руководителем заявителя (аккредитованного лица), скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии);

документ, содержащий сведения о работниках, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документы, подтверждающие соблюдение установленных требований
к работникам:

трудовые договоры (либо их копии);

гражданско-правовые договоры (либо их копии);

документы о получении работниками высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования, либо ученой степени
по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации  (либо их копии);

трудовые книжки (либо их копии);

при необходимости документы (их копии), подтверждающие наличие
в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении
об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, допуска к проведению работ по обеспечению единства измерений, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

документ по оснащенности эталонами единиц величин и (или) средствами измерений, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности испытательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности вспомогательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документ по оснащенности стандартными образцами, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России
№ 326;

документ по используемым помещениям, содержащий сведения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России № 326;

документы (их копии), подтверждающие наличие по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения
и пользования, помещений, оборудования, эталонов единиц величин, средств измерений, стандартных образцов, реактивов, вспомогательного, в том числе испытательного оборудования, и иных технических средств и материальных ресурсов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений
в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов
в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии
с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или
в реестре аккредитованных лиц, cведения о которых отсутствуют в соответствующем государственном информационном реестре (системе);

е) для органов, выполняющих работы по оценке соответствия, проведению экспертиз, исследований (испытаний) и измерений в случаях, если законодательством Российской Федерации не установлено требование
о наличии у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей аккредитации в национальной системе аккредитации, в дополнение
к перечням документов, установленным подпунктами «а» – «в» настоящего пункта Административного регламента, предоставляется заключение об оценке соответствия заявителя требованиям документов, на соответствие которым подано заявление об аккредитации, выданное подведомственным Росаккредитации федеральным государственным учреждением.

22. Экспертное заключение представляется или направляется заявителю и в Росаккредитацию экспертом по аккредитации не позднее чем в течение
20 рабочих дней со дня направления информации о составе экспертной группы эксперту по аккредитации.

Акт выездной экспертизы представляется или направляется
в Росаккредитацию экспертом по аккредитации не позднее чем в течение
20 рабочих дней со дня направления программы выездной оценки эксперту
по аккредитации.

Акт экспертизы направляется экспертом по аккредитации
в Росаккредитацию в течение 3 рабочих дней со дня подписания этого акта.

23. Заявления об аккредитации, о расширении области аккредитации,
о сокращении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности и прилагаемые к ним документы (при наличии) представляются заявителем в Росаккредитацию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

24. Заявления о прекращении осуществления процедур аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности и (или) иных процедур, осуществляемых на основании заявления заявителя, аккредитованного лица представляются заявителем в Росаккредитацию
в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

25. Заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации представляются заявителем в Росаккредитацию заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Исчерпывающий перечень документов (информации), необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе
в электронной форме, порядок их предоставления

 

26. При предоставлении государственной услуги Росаккредитация взаимодействует с Федеральной налоговой службой (ФНС России) в целях получения информации о наличии сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) (в случае если заявитель – юридическое лицо), Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) (в случае если заявитель – индивидуальный предприниматель), а также сведений, подтверждающих факт постановки заявителя на учет в налоговом органе.

В целях получения информации о работниках органов по сертификации Росаккредитация взаимодействует с ФНС России и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Запрос сведений, указанных в настоящем пункте, осуществляется путем направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия.

27. Порядок направления межведомственных запросов, а также состав информации, которая необходима для предоставления государственной услуги, определяются технологическими картами межведомственного взаимодействия, согласованными Росаккредитацией с ФНС России.

28. При предоставлении государственной услуги должностным лицам Росаккредитации запрещается требовать от заявителя:

а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

б) представления документов и информации, которые в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон
№ 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 27, ст. 3880);

в) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

г) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ;

д) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 27, ст. 3880).