Малое и среднее предпринимательство

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации по состоянию на 01.01.2019 количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) по муниципальному образованию составило 668 единиц, сократившись по сравнению с 2017 годом на 54 единицы (график 1.16). Текущее изменение связано с закрытием субъектов МСП, не осуществлявших хозяйственную деятельность, исключением из Единого реестра субъектов МСП в силу различных причин.

График 1.16. Динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Десногорск, единиц

 

За последние шесть лет количество субъектов малого предпринимательства существенно не изменялось. В 2011 году зафиксировано максимальное количество субъектов МСП – 858, затем эта цифра стала снижаться, достигнув определенной стабильности в период 2013-2017 годов, средний показатель за этот период составил 724. Количество субъектов МСП, зарегистрированных в 2018 году, по сравнению с 2011 годом сократилось на 22%.

Численность индивидуальных предпринимателей, сократившаяся в 2013 году на 14,9 процентов (в связи с повышением в 2 раза страховых взносов), в дальнейшем на протяжении 2014-2017 годов имела слабую отрицательную динамику. Введение патентной системы налогообложения, предполагающей более низкие ставки налогов по сравнению с другими системами налогообложения для отдельных категорий индивидуальных предпринимателей, так же не изменило ситуацию. По сравнению с 2017 годом, количество индивидуальных предпринимателей сократилось с 529 до 485, или на 8%. Наиболее стабильным является показатель количества малых предприятий и микропредприятий, который начиная с 2013 по 2017 год имел стабильно положительную динамику. В 2018 году этот показатель по сравнению с 2017 годом снизился незначительно, со 192 до 183 или на 4,7%.

В то же время, поскольку субъекты МСП, в своем большинстве, ориентированы на оказание услуг населению, представленная динамика является логичным следствием снижения количества потребителей товаров и услуг, поставляемых на рынок города субъектами МСП. Как выявлено ранее, численность населения города неуклонно снижается.

В структуре малого и среднего предпринимательства города Десногорск, представленной на графике 1.17, без учета прочих видов деятельности, имеющих в своем составе хозяйствующие субъекты совершенно различных видов деятельности, не являющихся значимыми индивидуально, первое место занимает оптовая и розничная торговля (по 42%). Далее идут сфера строительства (10%) и промышленность (6%).

График 1.17. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства г. Десногорск

 

Динамика среднесписочной численности работников малых и средних предприятий города Десногорск, которую можно увидеть на графике 1.18, характеризуется неуклонным ростом в период 2011-2014 годов, снижение на 20% (до 2590) в 2015 году продолжалось вплоть до 2017 года. Благодаря росту на 20% в 2018 году значение показателя существенно приблизилось к уровню 2011 года и составило 2910 единиц.

График 1.18. Динамика среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей),
города Десногорск, единиц

 

Динамика доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, города Десногорск как показано на графике 1.19, характеризуется как повышением показателя (в 2012, 2016 и 2018 годах), так и его снижением (с 2012 по 2014 год, в 2017 году). В 2018 году этот показатель составил 26,7% и вырос по сравнению с 2011 годом на 32,6%.

 

График 1.19. Динамика доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций,
города Десногорск, %

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, города Десногорск неуклонно рос в период 2011-2016 годов, достигнув в 2016 году своего максимума – 5,1 млрд. рублей. В 2017 году этот показатель снизился до 4,8 млрд. рублей, и вновь вырос в 2018 году до 4,86 млрд. рублей, что в 2,6 раз больше показателя 2011 года.

 

График 1.20. Динамика оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, города Десногорск, млн. рублей

 

Учитывая, что наибольшее количество малых предприятий осуществляют торгово-закупочную деятельность и оказание услуг, сохраняется положительная динамика на потребительском рынке города:

- оборот розничной торговли за 2018 год составил 1002,5 млн руб. или 114,5 % к 2017 году (за 2017 год – 875,7 млн руб.);

- объем оказанных платных услуг населению составил 455,5 млн. руб. (100,2 % к 2017 году).

В городе Десногорске реализуется муниципальная программа «Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области», в рамках которой проводятся ежегодные конкурсы, семинары, оказывается информационная поддержка СМСП путем размещения информации в СМИ, на сайте Администрации в сети Интернет и др.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства с 1 января 2017 года в Смоленской области действуют «налоговые каникулы» для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющих один из установленных областным законодательством видов деятельности. Применение ставки 0% возможно в течение двух налоговых периодов.

Продолжает развиваться инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая в себя областные: центр поддержки предпринимательства, центр кластерного развития, центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и Фонд поддержки предпринимательства, которые предоставляют субъектам МСП, нуждающимся в государственной поддержке, необходимую финансовую, консультационную, информационную и другие виды помощи.

В городе Десногорск инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства представлена Некоммерческой организацией «Десногорский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства», которая осуществляет деятельность по выдаче субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов. За 2018 год выдано 16 микрозаймов на сумму 824,6 тысяч рублей.

Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;

- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;

- недостаток производственных площадей;

-недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами.

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2018 году составил 12 537,9 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств 569,1 млн. рублей и за счет привлеченных средств 11 974,6 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2017 году в сопоставимых ценах.

Основной объем инвестиций приходится на предприятие Филиала АО «Концерн «Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция». Инвестиции предприятия составляют 94,3% от общего объема инвестиций по городу Десногорск Смоленской области.

В 2018 году инвестиции ООО «Десногорский полимерный завод» и ООО «Полимер»  были направлены за счет собственных и привлеченных средств на строительство и приобретение оборудования, а также на расширение производства.

Динамика объема инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории города Десногорска, которую можно увидеть на графике 1.21, показывает резкий рост на 46% (до 11 599,3 млн. руб.) в 2013 году, затем снижение до 4955 млн. руб. в 2017 году, и вновь резкий рост до 12 537,9 млн. руб. в 2018 году.

 

График 1.21. Динамика объема инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории города Десногорска (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), млн. рублей

 

Подобные перепады инвестиционной активности объясняются исключительно началом и завершением инвестиционных циклов, связанных с основной деятельностью Атомной электростанции. Несмотря на то, что указанные перепады не оказывают существенного влияния на благополучие жителей города, за исключением предоставления новых рабочих мест в строительстве и при эксплуатации построенных объектов, видится необходимым найти источники средств для развития производств, использующих ресурсы основного предприятия города.

Динамика объема инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности города Десногорска, представленная на графике 1.22, имела свой максимум в 2011 году (103,6 тыс. руб.), затем происходило снижение, достигшее минимального значения в 2017 году (6,8 тыс. руб.). В 2018 году произошел незначительный рост до 16,1 тыс. руб.

Даже если не принимать в расчет инвестиции в атомную отрасль, муниципальные инвестиции от оставшихся будут составлять менее 0,1%, что не позволяет предприятиям муниципального сектора экономики развиваться и становиться источниками поступлений в муниципальный бюджет в будущем.

 

График 1.22. Динамика объема инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности города Десногорска, тыс. руб.

 

Динамика распределения инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) показывает преимущества прочих источников, максимум имел место в 2018 году – 11 894,4 млн. руб. До 2014 года второе место занимали банковские кредиты, максимальное значение 1 692,5 млн. руб. имело место в 2013 году. Однако в последние годы возросла роль собственных средств, которые в 2018 году составили 569,1 млн. руб. Минимум инвестиций приходилась на бюджетные средства, количество которых в 2018 году составило 4,1 млн. руб.

 

График 1.23.Динамикараспределения инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), млн. рублей

 

Динамика объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, благодаря отсутствию резких изменений в тенденции к снижению численности населения повторяет изменения, наблюдаемые в динамике общих объемов инвестиций.

В неэнергетическом секторе реализуются следующие инвестиционные проекты:

- строительство торгово-досугового центра «Галактика» (ООО «Галактика») с объемом инвестиций 130,0 млн. рублей;

-строительство производственно-логистического комплекса «Доктор мебель» (ООО «Доктор мебель») – 30,0 млн. рублей;

- строительство магазина «Смоленское подворье» (ООО «Днепровский бекон») – 30 млн. рублей.

 

Транспортная инфраструктура

 

Существующий потенциал города Десногорска в транспортной сфере основывается на следующих положениях:

- расстояние до:

- областного центра (г. Смоленск) – 150 км;

- железнодорожной станции Рославль Московской железной дороги – 45 км;

- автомагистрали Москва-Варшава (А-130) – 6 км;

- наличие транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием, трасса регионального значения «Десногорск-Смоленск»).

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы города Десногорска. Общая протяженность автомобильных дорог на территории города Десногорска составляет 57,4 км, в том числе:

- 55,2 км – дороги и проезды с асфальтобетонным покрытием;

- 2,2 км – грунтовые дороги.

В 2018 году доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог снизилась по сравнению с 2017 годом и составила 9,41 % (в 2017 году – 11,7 %).

В 2018 году выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения: Н-1, Н-6, Н-8а, Н-17, Н-41, Н-79, Н-85 2 мкр. д.5, Н-86 4 мкр. д.6, Н-89 4 мкр. д.1-4, Н-90, Н-91, ямочный ремонт. Так же выполнены работы по ремонту пешеходных дорожек и благоустройству территории парковой зоны между 1 и 2 микрорайонами.

Общая площадь городской улично-дорожной сети, убираемой механизированным способом, составляет:

- зимняя уборка – 474,942 тыс. кв. м;

- летняя уборка – 297,159 тыс. кв. м.

Основной целью содержания и ремонта дорог является обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения по ним автомобильных транспортных средств.

Содержание городских дорог и тротуаров предусматривает сезонные работы по систематическому уходу за дорожными одеждами, поддержанию их в надлежащем эксплуатационном состоянии, порядке и чистоте и включает следующие виды работ:

- очистку проезжей части и тротуаров от пыли, грязи, снега и льда, планировка обочин;

- работы по обеспечению безопасности движения;

- пропуск вод по отводным сооружениям, очистку и промывку водосточных и дренажных сетей.

Для передвижения пешеходов предусмотрены тротуары преимущественно из тротуарной плитки и с асфальтобетонным покрытием. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудовано нерегулируемые пешеходные переходы и три регулируемых пешеходных перехода. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории города не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.

Внешние транспортные связи города Десногорска в настоящее время осуществляются автомобильным транспортом. Транспортное обслуживание населения осуществляется частным коммерческим транспортом. Перевозка пассажиров осуществляется по 6 муниципальным маршрутам, перевозчик по которым определяется по результатам открытого аукциона.

В городе Десногорске существует 1 автовокзал, который соответствует действующим требованиям и потребностям жителей города в транспортном обслуживании. Осуществляются пригородные, внутриобластные и межрегиональные рейсы, а также планируется открытие международных маршрутов в направлении Республики Беларусь и дополнительных рейсов в г. Москва.

Автомобильный парк города преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. За период 2013-2018 годов отмечался рост количества транспортных средств и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях, на платных автостоянках и в частных гаражах. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий организаций.

Функциональное назначение маршрутной сети города Десногорска позволяет горожанам осуществлять трудовые, досуговые и социально-бытовые перемещения. Наибольший объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования приходится на утренние часы пик. На эти же часы приходится наибольшая нагрузка на сеть городского пассажирского транспорта в черте города.

В проектном решении Генерального плана предусмотрены следующие мероприятия:

- строительство новых и совершенствование существующих объектов транспортной инфраструктуры, формирование и расширение сети местных автомобильных дорог;

- обеспечение устойчивого транспортного сообщения между населенными пунктами.

При выборе новых направлений автодорог проектом предусмотрено максимальное использование сложившейся автодорожной сети. В то же время необходима комплексная реконструкция внешних автодорог, подходящих к городу: благоустройство и улучшение покрытия проезжей части, организация водоотведения.

Финансирование мероприятий по содержанию и развитию транспортной инфраструктуры осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, субсидий в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования из федерального и регионального бюджетов. Объем финансирования вышеуказанных мероприятий недостаточен и определяется ограниченными возможностями бюджета.  В период 2017-2018 годов одним из источников средств, направляемых на ремонт автомобильных дорог, являлась благотворительная помощь АО «Концерн Росэнергоатом».

На автомобильных дорогах г. Десногорска за 2018 год зарегистрировано 337 ДТП (за 2017 год – 363). Основной причиной дорожно-транспортных происшествий по-прежнему остается человеческий фактор. Значительная часть происшествий на автодорогах происходит из-за нарушений правил дорожного движения водителями транспортных средств и пешеходами.

Основными проблемами городского дорожного хозяйства являются:

- состояние автодорог муниципального образования не в полном объеме соответствует установленным стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»);

- изношенное состояние существующих сетей ливневой канализации;

- отсутствие сетей ливневой канализации на отдельных участках дорог и проездов.

Автодороги не обустроены в полном объеме техническими средствами регулирования движения, удерживающими и направляющими устройствами, тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участников движения.

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Однако, учитывая сложившуюся планировочную структуру города и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.