Глава 2. Порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в Российской Федерации

Исчисление пенсий

Правила расчета выслуги определены в ФЗ 4468-1 и Постановлением №941.

Назначение содержания возможно на двух основаниях:

- минимальный военный стаж – 20 лет;

- инвалидность, полученная во время прохождения службы или сразу после нее по причинам, связанным с ней.

Для получения содержания по выслуге есть два варианта:

- первый: должен быть минимальный период службы 20 лет;

- второй: общий трудовой стаж 25 лет, но из них 12,5 должны быть посвящены выполнению служебных обязанностей в случае, если гражданин увольняется в связи с достижением определенного возраста, возникновения проблем со здоровьем, в связи с реорганизациями ведомств, к которым он приписан.

Это социальное обеспечение не имеет привязки к возрасту. Его оформление допускается в любом возрасте, зачастую даже в 40-летнем. Это зависит только от наличия выслуги.

Обеспечение допускается оформлять, если ущерб здоровью зафиксирован и раньше этих сроков, но заболевание должно быть связанным с военной деятельностью.

Кто имеет право

Служащие следующих учреждений могут претендовать на данный вид соцобеспечения:

- МО, подчиненных ему ведомств;

- пожарных, полицейских ведомств;

- пенитенциарных учреждений;

- иных федеральных ведомств особого назначения.

Что влияет на исчисление пенсий военнослужащим

Объем получаемого обеспечения зависит также от того, имеет ли право гражданин на вторую пенсию, которая допускается для этой категории населения.

Это зависит от наличия таких условий:

- количество пенсионных баллов должно быть не ниже 11,4. Этот параметр устанавливается ПФ и может меняться;

- если есть страховой стаж, не учтенный во время назначения выплат военными учреждениями. При оформлении в 2020 – больше 8 лет;

- достижение определенной возрастной границы;

- уже есть назначенные выплаты, связанные со службой.

Описываемая возможность открывается тем, кто достиг стандартного пенсионного возраста и имеет дополнительно обычный стаж от 8 и больше лет. Порядок досрочного их получения не предусмотрен.

Стаж учитывает периоды трудовой деятельности, а также ряд других параметров: временную нетрудоспособность, осуществление ухода за пожилыми, детьми-инвалидами и пр. Отставники имеют право на выплату накопительной части пенсии уже через 5 лет после увольнения.

Следующие обстоятельства влияют на увеличение выплат:

- на содержании есть иждивенцы: нетрудоспособные близкие родственники;

- 80-летний и более возраст;

- наличие 1 группы инвалидности;

- участие в ВОВ;

- место проживания – северные районы страны;

- есть определенный стаж работы в вышеуказанных регионах.

На размер также влияют условия, в которых находился гражданин и выполнение социальных обязанностей:

- нахождение места труда во вредных условиях, северных регионах;

- социально значимая деятельность: воспитывается ребенок-инвалид, иждивенцы.

Индексирование выплат происходит регулярно. В 2020-ом оно составило 4%. Сумма получаемого увеличилась примерно на 200 руб. Но индексирование не полностью учитывает темпы инфляции и в итоге покупательская способность не слишком возросла.

Из этого правила есть исключения, этот параметр не применяют для таких категорий:

- судей военной коллегии Верховного суда;

- военных судов, служащих прокуратуры (включая военную);

- сотрудников СК и его военизированных структур;

- членов семей вышеуказанных лиц.

Содержание исчисляется не из всего вида заработка (надбавок, премий) как у гражданских, а только из размера содержания, в который входит оклад по должности и воинскому званию, процентная надбавка по выслуге. При индексации всегда должно учитываться повышение окладов, так как при этом автоматически повышается и социальная помощь.

Формулы обычного и льготного расчета

Существует несколько формул, используя которые гражданин сможет определить, какой объем содержания ему полагается.

Буквы в уравнениях означают такие параметры:

- В – сумму к ежемесячному получению;

- Д – объем довольствия гражданина, установленный законодательством на федеральном уровне. Он зависит от звания и должности;

- Т – период сверх минимальной выслуги;

- П – коэффициент понижения (72,23% на данное время);

В=(50%хД 3%хДхТ)хП

В=(50%хД 1%хДхТ)хП.

В=ДхПхК,

где: К является показателем, зависящим от оснований инвалидности и ее группы.

Параметр К имеет такое значение:

- инвалидность вследствие травмы – 85% (1 и 2 группа);

- 50% – 3 группа;

- инвалидность вследствие заболевания – 75% для первых двух групп и 40% для третьей.

Величина начисленного содержания зависит от звания. Довольствие определяется должностью, а уже от него высчитывают окончательную сумму к получению, учитывая коэффициенты, служебную выслугу, прочие параметры.

Основной объем рассчитывается так: 50% 3% за периоды выше минимальной выслуги, но не больше 85%. Проценты берутся от должностного довольствия. Полученный результат умножается на коэффициент понижения.

Пример исчисления

Параметры	Значение
Выслуга	27
Звание	Капитан
Тарифный разряд	5
Оклад, руб.	31750
Определение размера	(31750х50% 31750х3%х7)х72,23% = 16282,45.

5034,25х64%=3221,92.

Эту сумму прибавляем к выше полученному результату и получаем 16282,45 3221,92=19504,37.

Если местом проживания являются северные регионы, то соцобеспечение увеличивается на специальный коэффициент, закрепленный законодательством. Например, для Алтайского края он составляет 1,4. Если его применить к нашим расчетам, то окончательная сумма будет такая: 19504,37х1,4=27306,12 руб.

Командир взвода уходит в отставку с окладом в 21 тыс. руб. Он дослужился до звания капитана, что автоматически добавляет к указанной сумме 11 тыс.

Исчисление пенсий военнослужащим поэтапно:

- согласно указанным параметрам рассчитываем прибавку: (21 000 11 000)х30%= 9600 руб.;

- база, от которой отталкиваемся – 41600 руб. (32 000 9600). Это объем оклада;

- далее – корректировка коэффициентами. Минимальный стаж в 20 лет – это объем 50% от оклада. За период сверх этой цифры – по 3 %. Получаем 59%;

- применяем понижающее значение – 72,23%;

- получаем результат: 41 600х59%х72,23%=17728,13 руб.;

- корректировка районным коэффициентом: для примера, в Красноярском крае – 1,3. Соответственно гражданин будет получать: 17728,13х1,3=23046,60 руб.

О реалиях и перспективах

В среднем у большинства отставников в РФ пенсия составляет от 15 до 20 тыс. руб. Но также есть много граждан из рядового и сержантского состава, которым полагается всего около 8 – 9 тыс.

Планируемые реформы:

- вводятся новые методы исчисления, согласно которым планируется, что содержание будет достигать 170% по сравнению с выплатами для гражданских;

- индексация будет «привязана» к потребительской корзине;

- запланировано повышение окладов, что автоматически означает увеличение социальных гарантий.

Для исчисления необходимо знать всего несколько параметров: объем оклада (должностного и по званию), период выше минимальной выслуги и понижающий коэффициент (73,23% на текущее время). Следует также учесть факт наличия иждивенцев и нахождение в особых регионах.

В 2020 году для начисления пенсий действует такой же ПК, как и в 2019 г. – 73, 68%. Чтобы правильно рассчитать пенсию, нужно знать новые размеры окладов по званию и воинским должностям, поскольку эти данные являются базовыми. Третья составляющая, надбавки, исчисляется в процентном отношении.

Новые оклады выплачиваются военнослужащим с 1 октября 2019 г. и будут пересчитаны 1 октября 2020 г. по уровню инфляции на 3%.

Размеры окладов по воинскому званию

Воинские звания	Размеры окладов по воинским званиям с 01.10.2019 г.
Рядовой, матрос	5424
Ефрейтор, старший матрос	5966
Младший сержант, старшина второй статьи	6509
Сержант, старшина первой статьи	7051
Старший сержант, главный старшина	7594
Старшина, главный корабельный старшина	8136
Прапорщик, мичман	8678
Старший прапорщик, старший мичман	9221
Младший лейтенант	10305
Лейтенант	10848
Старший лейтенант	11390
Капитан, капитан-лейтенант	11932
Майор, капитан 3 ранга	12475
Подполковник, капитан 2 ранга	13017
Полковник, капитан 1 ранга	14102
Генерал-майор, контр-адмирал	21695
Генерал-лейтенант, вице-адмирал	23864
Генерал-полковник, адмирал	27119
Генерал армии, адмирал флота	29288
Маршал Российской Федерации	32542

Тарифные разряды и размеры окладов по воинским должностям

Тарифные разряды по штатным воинским должностям	Наименование типовых (нетиповых) воинских должностей	Размеры окладов по воинским должностям (рублей) с 01.10.2019 г.
1	2	3
Воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, проходящими военную службу по контракту
1	Первичные воинские должности солдат и матросов: стрелок, маскировщик, дорожник		10848
2	Пулеметчик, снайпер		11932
3	Старший сапер, старший гранатометчик		13017
4	Командир танка, начальник автодрома, начальник бюро пропусков		14102
5	Командир отделения в мотострелковом (танковом) взводе		16271
6	Фельдшер, начальник полигона		17356
7	Заместитель командира взвода		18441
8	Переводчик, помощник дежурного по командному пункту		18983
9	Старшина (батальона, дивизиона, роты, батареи), старший техник		19525
Воинские должности, подлежащие замещению офицерами
10	Командир мотострелкового (танкового) взвода		21695
11	Инженер в управлении мотострелкового (танкового) батальона		22237
12	Заместитель командира мотострелковой (танковой) роты		22780
13	Старший офицер в управлении мотострелкового (танкового) полка		23322
13	Старший офицер в управлении мотострелкового (танкового) полка		23322
14	Командир мотострелковой (танковой) роты, зенитно-ракетной батареи		23864
15	Офицер в управлении мотострелкового (танкового) корпуса		24407
16	Заместитель командира мотострелкового (танкового) батальона		24949
17	Начальник разведки в управлении мотострелковой (танковой) бригады		25491
18	Командир мотострелкового (танкового) батальона, ракетного (артиллерийского) дивизиона		26034
19	Офицер в управлении общевойсковой армии		26576
20	Офицер в управлении объединенного стратегического командования военного округа, заместитель командира мотострелкового (танкового) полка		27118
21	Старший офицер в управлении общевойсковой армии		27661
22	Старший офицер в управлении объединенного стратегического командования военного округа, заместитель начальника штаба мотострелковой (танковой) дивизии		28203
23	Командир мотострелкового (танкового) полка, офицер в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны		28746
24	Начальник отделения в управлении объединенного стратегического командования военного округа		29288
25	Заместитель командира мотострелковой (танковой) бригады, заместитель начальника отдела в управлении общевойсковой армии		29830
26	Старший офицер в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны, заместитель начальника отдела в управлении объединенного стратегического командования военного округа, командир корабля (эскадренного миноносца, фрегата)		30373
27	Старший инспектор-штурман в управлении командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны		30915
28	Командир мотострелковой (танковой) бригады, начальник отдела в управлении общевойсковой армии, начальник группы в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны		31457
29	Начальник отдела в управлении объединенного стратегического командования военного округа, заместитель командира мотострелковой (танковой) дивизии		32000
30	Заместитель начальника отдела в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны, начальник арсенала (1 разряда)		32542
31	Командир мотострелковой (танковой) дивизии		33084
32	Командир бригады надводных кораблей		33627
33	Начальник отдела в главном управлении, департаменте Министерства обороны, заместитель начальника управления в управлении объединенного стратегического командования военного округа		34169
34	Командир авиационной базы (1 разряда), заместитель начальника направления в главном управлении Министерства обороны		34712
35	Командир мотострелкового (танкового) корпуса; начальник управления в управлении объединенного стратегического командования военного округа, командир дивизии надводных кораблей		35254
36	Заместитель начальника учебно-методического центра военного учебно-научного центра		35796
37	Заместитель командующего общевойсковой армией; начальник направления в главном управлении Министерства обороны		36339
38	Заместитель начальника управления главного управления, департамента Министерства обороны, заместитель начальника космодрома		36881
39	Командир эскадры кораблей		37423
40	Первый заместитель командующего общевойсковой армией		37966
41	Заместитель командующего войсками военного округа по материально-техническому обеспечению		38508
42	Начальник управления главного управления, департамента Министерства обороны, начальник космодрома		39050
43	Заместитель начальника Военной инспекции Министерства обороны		39593
44	Командующий общевойсковой армией, заместитель начальника главного управления, руководителя (директора) департамента Министерства обороны		40135
45	Начальник военного учебно-научного центра, первый заместитель командующего войсками военного округа		40677
46	Заместитель главнокомандующего видом Вооруженных Сил		41220
47	Командующий войсками военного округа, командующий родом войск Вооруженных Сил, начальник главного управления, руководитель (директор) департамента Министерства обороны		43389
48	Главнокомандующий видом Вооруженных Сил, заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил		45559
49	Заместитель Министра обороны Российской Федерации		47728
50	Первый заместитель Министра обороны Российской Федерации		48813

 

Как увеличить доход, из которого рассчитывается размер пенсии военнослужащего

В последние годы СМИ все чаще напоминают о необходимости заботиться о будущей пенсии смолоду. И речь идет не только о пенсионных накоплениях. Военнослужащие могут увеличить свой доход, показывая стабильные высокие результаты в боевой и физической подготовке, участвуя в боевых операциях и т.д. Мы приведем 3 основных резерва повышения дохода:

- Выполнить нормативы по своей специальности и добиться присвоения классной категории. Для каждой военной специальности имеется определенный перечень, например, у военных врачей классность определяется по квалификационной категории. В целом надбавки составляют 30% - класс «мастер»; 20% - I класс; 10% - II класс; 5% - III класс.

- Сдать 2 проверки на высший уровень физической подготовки. Надбавка по этому критерию значительная – 70% от должностного оклада. Так, для рядового это буде 7 280 рублей, а для старшего офицера – 18 546 рублей.

- Временное исполнение обязанностей по вакантной должности. При наличии свободной вышестоящей должности военнослужащие могут временно занять ее, даже если их звание не соответствует требованиям. В этом случае обязательно требуйте оформления по приказу. Основанием служит УП Президента РФ № 1237 и приказ МО № 200.

Назначение и выплата пенсий

 

Работа по пенсионному обеспечению военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, а также Министерством внутренних дел Российской Федерации для военнослужащих внутренних войск. Для назначения пенсии военнослужащие обращаются с соответствующими заявлениями в пенсионные подразделения вышеуказанных Министерств. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Заявления и поступившие вместе с ними документы рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

Пенсии военнослужащим назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случая назначения им пенсии с более поздних сроков при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных военнослужащим, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Выплата пенсий военнослужащим производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации или иных банков на территории Российской Федерации по выбору самих пенсионеров, без возложения на них расходов, связанных с оплатой услуг Сберегательного банка Российской Федерации по переводу денежных средств на счета по вкладам в других банках. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации Решение конституционного суда РФ от 6.11.2013 г. № 23-п.

Выплата пенсий путем перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи и доставка пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение военнослужащих. Выплата пенсий производится за текущий месяц в сроки, определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и организациями федеральной почтовой связи.

Порядок выплаты пенсий пенсионерам, проживающим на территории государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, в том числе в валюте соответствующего государства, определяется Правительством Российской Федерации исходя из соглашений, заключаемых с этими государствами.

В связи с продолжающейся миграцией пенсионеров принят ряд нормативно правовых актов, регулирующих выплату пенсий при выезде пенсионеров на постоянное место жительства за пределы РФ. При выезде пенсионеров из числа военнослужащих и членов их семей на постоянное жительство за границу в государства - участники СНГ, пенсия им выплачивается на основании Соглашения от 24.12.1993 года.

На сегодняшний день Соглашение с выполнением установленных законодательством внутригосударственных процедур, вступило в силу:

- для Туркменистана, Республики Казахстан, Республики Таджикистан - с 21.11.1994;

- Республики Узбекистан - с 23.01.1995 г.;

- Кыргызской Республики - с 19.01.1996 г.;

- Украины - 10.04.1996 г.;

- Российской Федерации - 9.07.1999 г.;

- Республики Молдова - 6.11.2002 г.;

- Республики Армения - 28.01.2004 г.;

- Республики Азербайджан - 15.04.2004 г;

- Чешская Республика - с 1.01.2009 г.

- Республики Абхазия, Республики Южная Осетия - 13.06.2011 г.

Согласно названным соглашениям пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей при переезде из одного государства - участника СНГ в другое осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленном на день переезда пенсионера с учетом последующих изменений законодательства государства, на территории которого постоянно проживает указанные лица.

В выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба, в точности, и в льготном исчислении, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых эти лица проходили службу. При этом установленная выслуга лет не подлежит изменению другой страной. Что касается выплаты пенсии гражданам, выезжающим на постоянное место жительства, в государства, которые не являются участниками СНГ, однако с которыми РФ и СССР заключены соглашения (договоры) о пенсионном обеспечении, то для них предусматривается порядок выплаты пенсий, установленный этими соглашениями (договорами).

До настоящего времени действуют Соглашения о пенсионном обеспечении в области социального обеспечения, заключенные СССР и Болгарией - 11.12.1959, Румынией - 24.12.1960, Венгрией - 20.12.1962, Монголией - 06.04.1981.

Пенсия таким пенсионерам назначается по нормам и в порядке, установленном законодательством государств, в которое они переехали на постоянное место жительство.

При выезде пенсионеров в страны, с которыми Российской Федерацией не заключены соглашения (договоры) о социальном обеспечении, пенсии выплачиваются по Федеральному закону от 6.03.2001 № 21-ФЗ (ранее закон РФ от 2.07.1993 № 5318-1 «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ») путем перевода им пенсии за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения операции.

Перевод пенсий за границу осуществляется Пенсионном фондом РФ на основании соответствующих документов, представляемых Финансово-Экономическим департаментом МВД России, Министерства Обороны Российской Федерации при поступлении из пенсионных подразделений пенсионных дел, выехавших за границу пенсионеров и других необходимых данных об этих пенсионерах.

Постановлениями Правительства РФ от 19.08.1994 № 981 и от 8.07.2002 № 510 утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ, а также решены конкретные вопросы их пенсионного обеспечения, включая оформление документов для перевода им пенсий в иностранной валюте.

Установленный указанными нормативными документами порядок выплаты назначенных в России пенсий пенсионерам, выехавшим за пределы РФ, распространяется также на пенсионеров из числа военнослужащих.

Гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу, пенсия может выплачиваться на территории РФ в рублях независимо от даты их выезда из РФ, переезда из одного государства в другое и места жительства. Пенсионерам, выехавшим на временное жительство за границу, либо выехавшим в другое государства для оказания им технической и иной помощи, для работы в учреждениях РФ за границей или международных организациях, пенсии выплачиваются в РФ в рублях на общих основаниях.

Страны Балтии (Латвия, Литва, Эстония) не заключили с РФ какие-либо соглашения в отношении пенсионного обеспечения военнослужащих, поэтому выплата пенсий военным пенсионерам, переезжающим в эти государства, производится в порядке, установленном Федеральным законом от 6.03.2001 № 21-ФЗ.

Гражданам перед выездом по их желанию выплачивается пенсия в российских рублях за шесть месяцев вперед.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, в порядке, установленном для выплаты пенсии на территории РФ.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится:

- гражданину РФ - на основании заявления по установленной форме и паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, при наличии в нем отметки «для проживания за границей».

Перерасчет, индексация, корректировка размера пенсии, подлежащей переводу за пределы РФ, производится в порядке и в условиях, предусмотренных законодательством РФ.

Перевод пенсии за пределы РФ производится при условии представления в пенсионные органы документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.

Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за границей, нотариусом на территории РФ либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Пенсии, назначаемые военнослужащим, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров.

Сумма пенсии, начисленная пенсионеру, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании судебных решений, определений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений, могут производиться удержания из пенсии. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

 

Понятие инвалидности

В мировой практике применяется два подхода к концепции инвалидности: экономический и медицинский. При экономическом подходе значение придается такому нарушению здоровья человека, которое приводит, прежде всего, к полной или значительной потере профессиональной или общей трудоспособности. Именно экономический критерий получил отражение в ст. 23 Закона РФ от 20.11.90 №340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

В ст. 23 Закона РФ № 340-1 изменения не вносились, но постепенно происходил переход к использованию медицинского критерия, который завершился принятием Федерального Закона от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Во исполнение этого закона постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила о признании лица инвалидом. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица граждан инвалидом"

Инвалидность - это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Под ограничением жизнедеятельности понимают полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается одна из трех групп инвалидности. К основным функциям организма человека относятся: психические (восприятие, внимание, память, мышление, речь, эмоции, воля); сенсорные (зрение, слух, обоняние, осязание); статодинамическая; физиологические (кровообращение, дыхание, пищеварение, обмена веществ, внутренней секреции). Комплексная оценка качественных и количественных показателей, характеризующих стойкое нарушение функций организма, приводит к выявлению одной из четырех степеней: I степень - незначительные нарушения функций; II степень - умеренные нарушения функций; III степень - выраженные нарушения функций; IV степень - значительно выраженные нарушения функций.

Критерием для определения 1-й группы инвалидности является резко выраженное ограничение жизнедеятельности, неспособность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обучению, общению и полная зависимость от других лиц. 2-я группа инвалидности устанавливается при наличии способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, обучению с использованием вспомогательных средств и (или) помощи других лиц. Гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности.

Признание лица инвалидом производится Государственной службой медико-социальной экспертизы (МСЭ). К учреждениям МСЭ относятся Бюро и Главные бюро. Бюро образуют первичный уровень и создаются по норме - одно бюро на 70-90 тыс. населения. Главные Бюро являются центральными учреждениями МСЭ и действуют на уровне субъектов РФ.

Медико-социальная экспертиза проводится Бюро по месту жительства лица, получившего направление, либо по месту его прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению. Если лицо не может явиться в данное учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза проводится на дому, в стационаре или заочно на основании представленных документов с его согласия или с согласия его законного представителя.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием утвержденных классификаций и критериев.

На Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагается: определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов; установление степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание; определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление льгот семье умершего.

Решение органа Государственной службы медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Решением МСЭ может быть определена одна из трех групп инвалидности. Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение медико-социальной экспертизы заявления о признании гражданина инвалидом со всеми необходимыми документами. Лицо считается инвалидом до первого числа месяца, следующего за тем, в котором назначено переосвидетельствование.

Инвалиды 1-й группы обязаны проходить переосвидетельствование каждые два года, 2-й и 3-й групп - каждый год. Срок переосвидетельствования не устанавливается инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с утвержденными критериями.