Статья 135. Порядок изменения территориального состава России

 

1. Изменение территориального состава России осуществляется пу-тем принятия в ее состав или образования в ее составе нового субъекта России.

 

2. Принятие в состав России нового субъекта России осуществляется путем добровольного присоединения к России иностранного государ-ства или его части на основании международного договора.

 

3. Образование в составе России нового субъекта России осуществля-ется путем объединения двух и более граничащих между собой субъек-тов России.

 

4. Условия и процедура принятия в состав России и образования в ее составе нового субъекта России устанавливаются федеральным консти-туционным законом.

 

5. Выход субъекта России из состава России не допускается.

 

Статья 136. Сфера ответственности России на федеральном уровне

 

1. Россия в лице федеральных государственных органов и их долж-ностных лиц ответственна за:

 

а) обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности России;

 

б) обеспечение жизнеспособности России, целенаправленное и устой-чивое демографическое, социальное, экономическое, региональное, по-литическое развитие России, сохранение и развитие человеческого по-тенциала России;

 

в) реализация и защита Конституции России, а также установленных ею высших ценностей России и достижение целей России;

 

г) определение статуса и защиту государственной границы, террито-риального моря, воздушного пространства, исключительной экономиче-ской зоны и континентального шельфа России;

 

д) безопасность в области обороноспособности, борьбы с преступ-ностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; функционирования технических систем; на-родосбережения, демографического развития, сохранения и развития человеческого потенциала, здравоохранения и создания условий для ведения здорового образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, экономического

 

и регионального развития; обеспечения продовольствием; устойчивости государственности и эффективности политического устройства и госу-дарственного управления в России;

 

560

е) развитие оборонозначимой науки, образования и производства, организацию производства, продажи и покупки вооружений, военной техники и другого военного имущества, технологий и продукции двой-ного назначения;

 

ж) формирование и реализацию внешней политики, военной дея-тельности, за международные отношения и международные договоры России, вопросы войны и мира, внешнеэкономические связи России, ко-ординацию внешнеэкономических связей субъектов России;

 

з) прогнозирование развития России в социальной, демографической экономической, региональной, политической сферах, развития человече-ского потенциала России; формирование, реализацию и контроль реализа-ции научно обоснованных планов и программ государственного развития; и) установление основ правовой системы России; принятие и измене-ние Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законов, доктрин России и иных федеральных правовых актов, контроль

 

и обеспечение их реализации на всей территории России; к) федератив-ное устройство, установление системы федеральных законодательных, исполнительных, контрольно-надзорных, судебных и иных органов, по-рядка их организации и деятельности; установление основ государствен-ной власти на уровне субъектов России и основ государственной власти на уровне муниципальных образований; формирование федеральных государственных органов;

 

л) адвокатура, нотариат;

м) регулирование прав и обязанностей и защиту прав и свобод чело-века и гражданина;

 

н) гражданство в России;

о) национальные отношения, регулирование и защиту прав нацио-нальных меньшинств, защиту исконной среды обитания и традиционно-го образа жизни коренных малочисленных народов;

 

п) федеральную собственность (в том числе достояние Народа Рос-сии) и управление ею;

 

р) регулирование экономической деятельности исходя из принципов социальной справедливости, инновационности и эффективности;

 

с) обеспечение единства рынка, финансовое, валютное, банковское, кредитное, налоговое, ценовое, таможенное регулирование, регулиро-вание государственной и банковской денежной эмиссии, федеральные экономические службы, федеральные банки, включая Государственный банк России;

 

т) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды социального, экономического и регионального развития, госу-дарственные фонды общественного потребления России, основы нало-гообложения в субъектах России;

 

561

у) государственно значимые инфраструктуры транспорта, энергети-ки, связи, информации; деятельность в космосе, мировом океане, атмос-фере и литосфере;

ф) инновации и мировое лидерство в науке и технологиях;

 

х) судоустройство, прокурорский надзор, конституционно-про-цессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-испол-нительное законодательство, решения об амнистии и помиловании, гражданское,гражданско-процессуальное,арбитражно-процессуальное

 

и административно-процессуальное законодательство, основы право-вого регулирования отношений собственности;

 

ц) стандарты, эталоны, метрическую систему и исчисление времени; ч) безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации,

 

хранения, перевозки, реализации продукции и утилизации отходов; ш) метеорологическую службу; геодезию и картографию, наименова-

 

ния географических объектов; официальный статистический и бухгал-терский учет;

 

щ) государственные награды и почетные звания России;

э) федеральную государственную службу, основы государственной гражданской службы субъектов России и муниципальных образований; ю) организацию и определение порядка производства и оборота ядо-витых веществ, психотропных и наркотических средств и расщепляю-

 

щихся материалов; я) установление порядка владения, пользования и распоряжения зем-

 

лей, недрами, водными, воздушными, лесными и другими природными ресурсами и контроль его соблюдения; охрану окружающей среды и обе-спечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрану исторического культурного наследия России.

 

2. Государство Россия в лице федеральных государственных органов

и их должностных лиц может осуществлять полномочия в иных сферах жизнеустройства страны, не отнесенных Конституцией России к сфере ответственности субъектов России, муниципальных образований и на-родного самоуправления.