Часть 2. С чего начинается Конституция

 

Когда-то большевики — ленинцы для разъяснения ключевых задач строительства новой России организовали в Лонжюмо партийную шко-лу, помогая соратникам стать убежденными и подготовленными члена-ми партии. Мы решаем такую же задачу: пытаемся собрать убежденных

 

и подготовленных соратников, которые смогут реализовать Большой проект переустройства страны.

 

Предмет этого раздела включает преамбулу и несколько первых осно-вополагающих глав Конституции.

 

Преамбула — это особый раздел, как правило, не содержащий пря-мых нормативно-правовых регуляций, однако преамбулу можно строить по-разному, она может включать важные исходные посылы ко всему тек-сту конституции.

 

Вот преамбула из Конституции СССР 1977 г.¹⁶

 

Конституция СССР

 

Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, свергла власть капиталистов и поме-щиков, разбила оковы угнетения, установила диктатуру пролетариата

 

и создала Советское государство — государство нового типа, основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма

и коммунизма. Начался всемирно-исторический поворот человечества от капитализма к социализму.

Одержав победу в гражданской войне, отразив империалистическую интервенцию, Советская власть осуществила глубочайшие социально-экономические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией че-ловека человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой. Объединение советских республик в Союз ССР преумножило силы и воз-можности народов страны в строительстве социализма. Утвердились общественная собственность на средства производства, подлинная де-мократия для трудящихся масс. Впервые в истории человечества было создано социалистическое общество.

Ярким проявлением силы социализма стал немеркнущий подвиг со-ветского народа, его Вооруженных Сил, одержавших историческую по-беду в Великой Отечественной войне. Эта победа укрепила авторитет

 

¹⁶Здесь и далее текст, цитируемый по анализируемым конституциям, всегда отображается кур-сивом.

 

25

и международные позиции СССР, открыла новые благоприятные возмож-ности для роста сил социализма, национального освобождения, демокра-тии и мира во всем мире.

Продолжая свою созидательную деятельность, трудящиеся Совет-ского Союза обеспечили быстрое и всестороннее развитие страны, совер-шенствование социалистического строя. Упрочились союз рабочего клас-са, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, дружба наций

и народностей СССР. Сложилось социально-политическое и идейное един-ство советского общества, ведущей силой которого выступает рабочий класс. Выполнив задачи диктатуры пролетариата, Советское государ-ство стало общенародным.

В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются пло-дами великих революционных завоеваний.

Это — общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостоя-ние народа, складываются все более благоприятные условия для всесто-роннего развития личности.

Это — общество зрелых социалистических общественных отно-шений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность лю-дей — советский народ.

Это — общество высокой организованности, идейности и сознатель-ности трудящихся — патриотов и интернационалистов.

Это — общество, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех.

Это — общество подлинной демократии, политическая система ко-торого обеспечивает эффективное управление всеми общественными де-лами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответ-ственностью перед обществом.

Развитое социалистическое общество — закономерный этап на пути к коммунизму.

Высшая цель Советского государства — построение бесклассо-вого коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление. Главные задачи со-циалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические,

 

26

воспитание человека коммунистического общества, повышение мате-риального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечение безо-пасности страны, содействие укреплению мира и развитию междуна-родного сотрудничества.

 

Фактически в этой части Конституции (основной закон, между про-чим!) идет изложение краткого курса истории от Великой Октябрьской Социалистической революции до момента принятия Конституции, но никакой нормативно-правовой нагрузки эта часть не несет. Текст носит чисто партийно-идеологический характер. А коль скоро часть этих исто-рических реминисценций жизнью опровергнуты, получается, что такого рода стилистика в Конституции нецелесообразна. Именно подобная пар-тийная идеология, скорее даже пропаганда, вызвала в итоге у советского народа отвращение к любой идеологии, что привело к решению запре-тить государственную идеологию в Конституции 1993 года, лишив стра-ну базовых ценностей, как фундамента построения страны.

Смысл этой части преамбулы советской конституции состоит не

 

в установления прямых нормативно-правовых регуляций, а в постули-ровании идеологических императивов, причем их обоснованность в рам-ках текста конституции ничем не обеспечивается. А это необходимо, по-скольку истинные ценности и цели нужно научно обосновать по целевым критериям, выдвинутым в этом же тексте. Когда нет критериев цели, то нет целей и, соответственно, развития.

 

Преамбула — это выбор ключевых позиций для построения страны. Термин «страна» — как категория шире, чем государство — как сонм чи-новников, шире, чем просто институт¹⁷. Страна включает в себя три ком-понента: народ, территорию и единое государственное управление. В на-шей Конституции говорится об устроении страны в целом, в том числе и государства, как института управления. Наш проект Конституции — устроительного типа.

 

А вот вторая, коротенькая, часть советской Конституции важна. Она дает основную миссию¹⁸ преамбулы.

 

Советский народ, руководствуясь идеями научного коммунизма и со-блюдая верность своим революционным традициям;

опираясь на великие социально-экономические и политические завое-вания социализма;

 

стремясь к дальнейшему развитию социалистической демократии; учитывая международное положение СССР как составной части ми-

 

ровой системы социализма и сознавая свою интернациональную ответ-ственность;

 

17 Институт — система определенных устойчивых общественных отношений.

 

¹⁸ Миссия — основная функция, назначение.

 

27

сохраняя преемственность идей и принципов первой советской Кон-ституции 1918 года, Конституции СССР 1924 года и Конституции СССР 1936 года;

закрепляет основы общественного строя и политики СССР, устанав-

ливает права, свободы и обязанности граждан, принципы организации

 

и цели социалистического общенародного государства и провозглашает их в настоящей Конституции.

 

Здесь провозглашены важные вещи: во-первых, преемственность го-сударственности, во-вторых, конституируются «основы общественного строя и политики СССР» — так это названо в советской Конституции.

 

В нашей Конституции эта констатация будет и детальнее, и системнее. Самим конституционным актом народ, а в данном случае это советский народ, учреждает государственность, причем учреждать государствен-ность можно по-разному. Можно с нуля, а можно — «преемствуя» — пе-реустраивать.

 

Сравним с тем, что написано по этому же поводу в ельцинской Кон-ституции 1993 года.