Частью 1 ст. 3. 12 кодекса предусмотрено, что наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только судьей.

Таким образом, если инспекция труда посчитает целесообразным в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановить деятельность организации, то она должна направить необходимые материалы в суд.

Однако обращение государственной инспекции труда в суд не означает, что судья приостановит деятельность компании. При вынесении наказания судья будет учитывать обстоятельства дела и обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность.

 

Физические лица и руководители компаний могут быть подвергнуты такому административному наказанию, как дисквалификация.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права:

• замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, муниципальной службы;

• занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица;

• входить в совет директоров (наблюдательный совет);

• осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ

осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение), организации и проведения спортивных мероприятий.

Дисквалификация применяется:

• к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, муниципальной службы;

• к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

• к членам совета директоров (наблюдательного совета);

• к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

• к лицам, занимающимся частной практикой;

• к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Минспорта РФ от 16.04.2012 N 347.

Дисквалификация назначается судьей и устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Дисквалифицированные лица включаются в реестр, который ведется органами МВД России.

 

К должностному лицу может быть применено наказание в виде дисквалификации только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, который для дисквалификации составляет один год (ч. 3 ст. 4.5) и исчисляется со дня совершения или обнаружения правонарушения. Общей же срок давности для привлечения к административной ответственности составляет два месяца (1 часть ст. 4.5 КоАП РФ).

 

Решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке в суде.

Обжалование не приостанавливает выполнение предписания до принятия решения в административном или судебном порядке.

Приостановление работы организации не должно причинить ущерб работникам.

В связи с этим установлено, что на время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

 

Решение о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения принимается судом по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей Федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда.

Рассматривать дела об административных правонарушениях по указанным выше статьям вправе:

• главный государственный инспектор труда РФ, его заместители;

• главный государственный правовой инспектор труда РФ;

• главный государственный инспектор РФ по охране труда;

• руководители структурных подразделений федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы, государственные инспекторы труда;

• руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);

• начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда.

 

Статья 19.5. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

 

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 300 до 500 руб.;

• на должностных лиц — от 1000 до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет;

• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

 

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает за совершение общественно опасных деяний, именуемых преступлениями, и поэтому является самым суровым видом правовой ответственности, заключающейся в лишении или ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступлений.

 

Уголовная ответственность возникает, если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т. д. Уголовная ответственность должностных лиц предприятий (организации) наступает при наличии в их деянии (т. е. действии либо бездействии) состава преступления.

 

Уголовный кодекс РФ устанавливает категории преступлений(ст. 15). В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

 

Правонарушения в области охраны труда определены Уголовным кодексом РФ, устанавливающим уголовную ответственность за составы, предусмотренные соответствующими статьями УК.

 

В случае, когда правонарушение не подпадает ни под один из специальных составов, предусмотренных УК РФ, но повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо смерть человека или иные тяжкие последствия, то виновное должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за халатность, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей (ст. 293 УК РФ).

 

За нарушение требований охраны труда виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 143 «Нарушение правил охраны труда» Уголовного кодекса РФ.

 

К уголовной ответственности, в отличие от гражданско-правовой и административной, может быть привлечено только физическое лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению норм и правил охраны труда, например, специалист по охране труда или генеральный директор.

 

Уголовная ответственность по рассматриваемой статье наступает при неосторожности ответственного лица в случае, если нарушение норм и правил охраны труда повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пострадавшего.

 

Согласно ч. 1 ст. 143 лицо, допустившее нарушение правил охраны труда, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека, может быть подвергнуто одному из следующих наказаний:

• штрафу в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

• исправительным работам на срок до 2 лет;

• обязательным работам на срок до 480 часов;

• принудительным работам на срок до 1 года;

• лишению свободы на срок до 1 года.

 

Согласно ч. 2 ст. 143 УК РФ, если рассматриваемое выше деяние по неосторожности повлекло смерть человека, то лицо, допустившее нарушение правил охраны труда, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности только по решению суда.

Лицо, нарушившее правила охраны труда, в результате чего наступили последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 143 УК, но не наделенное обязанностями по их соблюдению, должно отвечать за преступление против здоровья.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а потому срок давности для привлечения к уголовной ответственности составляет 2 года. Преступление, предусмотренное ч. 2 настоящей статьи, отнесено к преступлениям средней тяжести, потому срок давности для привлечения к уголовной ответственности составляет 6 лет.

Важно знать, что в случаях нарушения законодательства об охране труда, не повлекшего наступления последствий или причинения в результате этого нарушения легкого или средней тяжести вреда здоровью, ответственность наступает по ст. 5.27 КоАП.

 

За совершение преступлений в сфере охраны труда в рамках УК РФ предусмотрено наказание, в частности, по следующим статьям:

• Статья 143. Нарушение правил охраны труда.

• Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики.

• Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ.

• Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах.

• Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.

• Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности.

• Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

• Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена.

• Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

• Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями.

• Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.

• Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.