При закупке охранных услуг от участников нельзя требовать разрешение на использование радиочастот

Судебная практика по 44-ФЗ

При закупке охранных услуг от участников нельзя требовать разрешение на использование радиочастот

Заказчик отклонил заявку участника аукциона, который не представил разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

УФАС посчитало такие действия неправомерными. Частная охранная деятельность подлежит лицензированию. Если эта деятельность связана с обслуживанием технических средств охраны или принятием мер реагирования на их сигнальную информацию, лицензия выдается только при наличии разрешения на использование радиочастот. Требование представить такое разрешение чрезмерно.

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 07.02.2020 по делу N А61-2359/2019

Исполнитель по контракту не может без согласия заказчика компенсировать свои расходы, вызванные повышением ставки НДС

Заказчик вносил ежемесячные платежи по долгосрочному лизинговому контракту. Они включали НДС, который на момент подписания контракта составлял 18%.

Поскольку ставка НДС с 2019 года выросла до 20%, лизингодатель потребовал соответственно увеличить ежемесячные платежи. Он утверждал, что соглашение сторон для такого повышения не нужно.

Суды трех инстанций лизингодателю отказали. Сославшись на нормы Закона N 44-ФЗ и разъяснения Минфина, они указали, что увеличить цену контракта из-за изменения ставки НДС можно только по соглашению сторон. Само по себе изменение ставки является коммерческим риском участника закупки.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 11.02.2020 по делу N А60-19723/2019

Если продлевается срок действия контракта, а не его исполнения, новая банковская гарантия не нужна

Исполнитель выполнил предусмотренные контрактом работы в срок, но сторонам потребовалось дополнительное время, выходящее за пределы срока действия контракта, чтобы подготовить документы.

Заказчик и исполнитель заключили соглашение о продлении срока действия контракта. По его условиям исполнитель должен был либо продлить действие текущей банковской гарантии либо представить новое обеспечение. Исполнитель этого не сделал, заказчик потребовал уплатить штраф.

Суды трех инстанций заказчику отказали. Они отметили, что ни объем, ни срок выполнения работ не увеличились. Иными словами, у исполнителя не возникло каких-либо обязательств, требующих обеспечения.

Документ: Постановление АС Московского округа от 10.02.2020 по делу N А41-107405/2018

 

Какие ошибки допускают комиссии при отклонении первых частей заявок участников госзакупок.

Участник не указал в заявке товарный знак

Отсутствие товарного знака — единственная претензия к заявке

Согласно Закону N 44-ФЗ участник должен указать в заявке товарный знак при его наличии. Часто встречается такая позиция контрольных органов: если участник его не отразил, значит, у его товара товарного знака нет. Отклонять заявку в этом случае неправомерно. К данной аргументации прибегали Ставропольское, Санкт-Петербургское, Новосибирское УФАС.

Встречается и другая позиция. Самарское УФАС решило, что отсутствие товарного знака должен доказывать участник закупки. Он этого не сделал, поэтому контрольный орган признал правомерным отклонение заявки.

Аргумент в пользу допуска заявки без указания товарного знака может быть и другим: его отсутствие не значит, что товар не соответствует функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным в документации. К такому выводу приходили Бурятское, Санкт-Петербургское, Московское областное УФАС.

Комиссия оформила протокол с ошибками

Судебная практика по 44-ФЗ

При закупке охранных услуг от участников нельзя требовать разрешение на использование радиочастот

Заказчик отклонил заявку участника аукциона, который не представил разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

УФАС посчитало такие действия неправомерными. Частная охранная деятельность подлежит лицензированию. Если эта деятельность связана с обслуживанием технических средств охраны или принятием мер реагирования на их сигнальную информацию, лицензия выдается только при наличии разрешения на использование радиочастот. Требование представить такое разрешение чрезмерно.

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 07.02.2020 по делу N А61-2359/2019