Российско-японские отношения; краткая характеристика их современного состояния.

 

Двусторонние дипломатические и консульские отношения между Советским Союзом и Японией были установлены Конвенцией об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией, подписанной 20 января 1925 года в Пекине. Дипотношения были прерваны 9 августа 1945 года, когда СССР объявил Японии войну. 19 октября 1956 года Москва и Токио подписали декларацию, предусматривавшую прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений. 27 января 1992 года правительство Японии признало Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР.

 

Современный этап российско-японских отношений большинство специалистов склонно отсчитывать с 2012 года, что связано со сменой Японского правительства и приходом к власти С. Абе. Политика С. Абе традиционно рассматривается российской стороной как более прогрессивная, в сравнении с действиями его предшественников, поскольку направлена на достижение развития российско-японских отношений, несмотря на наличие краеугольных неразрешенных противоречий, таких как Курильский вопрос и заключение мирного договора. Японский премьер-министр с самого начала своей деятельности занял активную позицию в отношении России. Его первый визит в страну состоялся уже в 2013 году, после чего С. Абе неоднократно посещал РФ в 2014 и 2016-2019 годах, кроме того между Россией и Японией проводились переговоры в формате «2+2», которые ранее использовались японцами лишь в отношении своих стратегических партнеров – США и Австралии. Во многом по инициативе японского премьера основной фокус российско-японских отношений был перенесен с немедленного разрешения территориальных претензий в пользу развития взаимовыгодного сотрудничества России и Японии в экономической, оборонной, культурной областях. Только в 2016 году, за время визита В.В. Путина в Японию было подписано 12 межправительственных и 68 коммерческих соглашений между странами. Определенное охлаждение российско-японских отношений произошло в 2014-2015 годах в связи с ситуацией на Украине. Вслед за США Япония осудила российские политические действия, а также присоединилась к вводимым санкциям, что привело к ответным дипломатическим мерам, в виде временного прекращения переговоров и встреч, прежде всего по важному для Японии Курильскому вопросу. Однако несмотря на проявленную с западными странами солидарность С. Абе приложил усилия по восстановлению прежнего курса отношений двух стран и уже в 2016 году переговоры возобновились и в том числе состоялся беспрецедентный визит президента РФ в Японию. В дальнейшем, вплоть до настоящего времени развитие российско-японских отношений можно оценивать, как поступательное. Так 2020 год должен был пройти как российско-японских отношений, планировалось множество культурных и гуманитарных мероприятий, связанных с увеличением взаимного туристического потока, проведением обменов между регионами побратимами и т.д., однако ситуация пандемии коронавируса сделала невозможным реализацию столь широкомасштабной программы. Однако, несмотря на все достигнутые успехи, центральным и принципиальным вопросом российско-японских отношений, остаются заключение мирного договора и территориальные претензии Японии, и несмотря на амбициозные общения С. Абе разрешить данные вопросы в период своего нахождения в должности премьер-министра, значительного прогресса по ним достигнуть так и не удалось. Вместе с тем в 2021 году срок действия полномочий С. Абе истекает, что создает ситуацию неопределенности в отношении того, будет ли его преемник поддерживать курс на сотрудничество или же вернется к более агрессивной риторике в отношении РФ.

 

Курильский вопрос и «Хикивакэ»

 

В данной главе мне бы хотелось акцентировать свое внимание на таком актуальном вопросе, как территориальный вопрос между Россией и Японией касательно Южных Курильских островов. Я постараюсь рассмотреть ход развития этого спора, а также дать оценку перспектив решения данного вопроса.

 

Прежде всего, отношения между Россией и Японией после окончания Второй мировой войны определялись спором о суверенитете Курильских островов и заключением мирного договора. Весной 1992 года в российский Генштаб поступили сообщения о том, что японцы начали обсуждать возможность возвращения северных территорий. Президент Борис Ельцин рассматривал возможность отказа от Южных Курил в 1992 году. На протяжении 1990-х годов президент Ельцин и премьер-министр Кэйдзо Обути пытались прийти к какому-то соглашению. Одной из целей Обути было подписание мирного договора с Россией к 2000 году, чего он так и не добился. Он посетил Россию в ноябре 1998 года. 28 сентября 2006 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия "продолжит диалог с новым японским правительством. Мы будем строить наши отношения так, как этого хотят народы двух стран. Тогдашний министр иностранных дел Таро Асо остался на своем посту в правительстве. У нас хорошие, давние отношения, мы будем действовать по разработанной программе. Спор о Южных Курилах ухудшил российско-японские отношения, когда 16 июля 2008 года японское правительство опубликовало новое руководство для школьных учебников, призванное научить японских детей тому, что их страна обладает суверенитетом над Курильскими островами. Российская общественность была в целом возмущена этой акцией и потребовала от правительства противодействия. Министр иностранных дел России 18 июля 2008 года заявил, что "эти действия не способствуют ни развитию позитивного сотрудничества между двумя странами, ни урегулированию спора", и подтвердил свой суверенитет над островами. В 2010 году президент России Дмитрий Медведев стал первым российским президентом, совершившим государственную поездку на Курильские острова. Вскоре Медведев отдал приказ о значительном усилении российской обороны на Курильских островах. Однако, в 2012 президентом Российской Федерации вновь был избран В.В.Путин.

 

2 марта 2012 г. он встретился с главными редакторами ведущих иностранных изданий. На этой встрече ему был задан вопрос о намерениях будущего президента России принять смелый шаг вперед для прорыва по территориальному вопросу между странами. Японская сторона постоянно выступала за то, что два острова, обещанные в 1956 г. недостаточны для решения вопроса. Общая декларация предусматривает, что необходимо решить проблему четырех островов, предполагается, что если две стороны желают завершить рассмотрение вопросов, обе стороны должны идти на компромисс по отношению друг к другу. Идея «компромисса» в решении территориальной проблемы уже много лет обсуждается на разнообразных российско-японских дискуссионных площадках, правда, без выхода на какие-либо конкретные предложения, приемлемые для России и Японии. В этом смысле прозвучавший вопрос предполагал традиционный ответ российской стороны о продолжении дальнейших переговоров между странами по проблеме заключения мирного договора с решением территориальной проблемы. Однако В.В. Путин ответил неожиданным образом: «Мы с Вами, как дзюдоисты, должны делать смелые шаги, но для того, чтобы выигрывать и не проигрывать. В этой ситуации, как ни странно, мы не должны добиваться какой-то

 

победы. В этой ситуации мы должны добиться приемлемого компромисса. Это что-то вроде "хикиваки"». B.В. Путин разъяснил, что «хикиваки» - это ничья в дзюдо. Эта ничья предполагает сохранение статуса-кво, что совершенно неприемлемо для Японии, которая требует от России «возвращения северных территорий».

 

«Компромисс» и «ничья» плохо согласуются в контексте территориального спора. Под компромиссом понимается выход на некоторый вариант, который мог бы устроить обе стороны в результате отхода от своих крайних позиций. Компромисс предполагает некую «золотую середину» между желаниями двух сторон. Например, Япония отказывается от требований на все четыре острова, а Россия соглашается на передачу Японии какой-то части южных Курильских островов. Но является ли этот пример той самой «хикиваки»?

 

С 28 по 30 апреля 2013 г. состоялся официальный визит премьер-министра Японии C. Абэ в Москву, где его принял президент России В.В. Путин. По результатам встречи B.В. Пугина и С. Абэ, которая прошла 29 апреля 2013 г., сторонами было принято Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства. По территориальному вопросу стороны согласились с тем, что ситуация является ненормальной. Лидеры договорились совместно дать своим министерствам иностранных дел поручение "ускорить переговоры по выработке взаимоприемлемых вариантов решения проблемы мирного договора с целью их представления руководителям двух стран для обсуждения». С. Абэ также отметил, что в последние несколько лет переговоры по заключению мирного договора находились в состоянии застоя. C. Абэ также сказал, что пригласил В.В. Путина посетить с официальным визитом Японию в 2014 г., однако в дальнейшем из-за крымских событий эта встреча была перенесена на неопределенный срок. Визит С. Абэ в Москву способствовал, прежде всего, активизации экономического диалога между странами, что в полной мере соответствовало интересам России. Очевидно, что ситуация с Крымским полуостровом не вписывалась в японский сценарий «возвращения северных территорий». Япония взяла тайм-аут с целью оценить сложившуюся ситуацию, а российско-японские отношения в политической сфере «заморозились».

 

31 октября 2013 г., накануне первых в истории встреч глав министерств иностранных дел и министерств обороны России и Японии в формате "два плюс два" в Токио, которые прошли 2 ноября, министр иностранных дел Японии Кисида Фумио дал интервью, в котором рассказал о перспективах российско-японских отношений. В том числе он ответил на вопрос и о формуле «нет победителей и нет проигравших». Он отметил всю сложность решения вопроса в форме «хикиваки», т. е. по формуле "нет победителей и нет проигравших". Он заверил, что для поиска конкретных форм решения необходимо в спокойной обстановке вести переговоры о заключении мирного договора в контексте дальнейшего развития японско-российского сотрудничества во всех областях одновременно с углублением отношений взаимного доверия путем последовательного высокоуровневого политического диалога в хорошем темпе. По мнению Ф. Кисиды, данный территориальный спор необходимо было решить в наши дни, и не оставлять ее следующим поколениям. Однако он также процитировал высказывание С. Абэ: «Не существует "волшебной палочки", с помощью которой можно было бы одним взмахом решить этот трудный вопрос, остающийся неурегулированным и спустя 68 лет после окончания Второй мировой войны».

 

24 мая 2014 г. в Санкт-Петербурге В.В. Путин провел встречу с руководителями ведущих зарубежных информационных агентств, на котором ему был задан вопрос о возможности стратегического партнерства между Россией и Японией по примеру отношений

 

России и Китая, а также о «четырех северных островах», представителя ИА интересовало не было ли изменений в позиции президента России. В.В. Путин ответил на вопрос о «ничьей» таким образом: «Что такое хикиваки в данном случае? Если бы я знал окончательный ответ, мы бы уже подписали все документы. Окончательного ответа пока нет, он может родиться только в результате тяжелой сложной совместной работы. Но в принципе это значит, что решение должно быть таким, которое не ущемляло бы интересов друг друга, было бы приемлемым компромиссом, и при этом ни одна из сторон не чувствовала бы, что она является проигравшей. Непростая формула, но в целом, если думать об этом постоянно, двигаться вперед, то, думаю, ничего невозможного нет».

 

Из ответа премьер-министра С. Абэ на вопрос, заданный в 2016 году японской телекомпанией, нам становится понятно, что японская сторона действительно планирует продолжить диалог с Россией и верит в окончательное решение территориального вопроса.

 

Заканчивая эту часть доклада по территориальным вопросам, хотелось бы сказать,что принцип «хикиваки», который в 2012 г. был предложен В.В. Путиным японской стороне, оказался принципом без какого-либо конкретного наполнения. Это не обсуждение варианта Декларации 1956 г. о передаче Японии после заключения мирного договора гряды Хабомаи и о. Шикотан, который в России, очевидно, не популярен. Это и не обсуждение принадлежности «четырех островов» - гряды Хабомаи, о. Шикотан, Кунашир и Итуруп, как это прописано в Токийской декларации 1993 г. и некоторых последующих документах. Это не обсуждение компромиссных вариантов разделения южных Курильских островов между Россией и Японией пополам или как-то еще. Данный принцип - это, прежде всего, отказ от какого-либо конкретного обсуждения территориальной проблемы, с целью сохранения нынешних отношений в политическом и экономическом плане. Похоже, что создание видимости ведения переговоров с Японией по территориальному вопросу без выхода на какое-либо конструктивное решение - это и есть "ничья. И если прийти к такому выводу, то принцип «хикиваки» вполне себя оправдывает и на практике, так как Токио продолжает верить в то, что может договориться о решении территориальной проблемы, несмотря на отсутствие каких-либо конкретных шагов со стороны Москвы в этом направлении. И в то же время, российско-японские отношения после крымских событий хотя и «охладились», но еще «теплятся», на разных уровнях поддерживаются и в некоторых областях продолжают развиваться. Понятно одно: «окно возможностей» для Японии по вопросу «возвращения северных территорий» в настоящее время с российской стороны плотно закрыто.

Экономические отношения

 

В 2019 году товарооборот России с Японией составил 20 313 340 792$, уменьшившись на 4,51% (959 295 086$) по сравнению с 2018 годом.

 

Экспорт России в Японию в 2019 году составил 11 353 033 488 долл. США, уменьшившись на 8,84% (1 100 385 095 долл. США) по сравнению с 2018 годом.

 

Импорт России из Японии в 2019 году составил 8 960 307 304 долл. США, увеличившись на 1,60% (141 090 009 долл. США) по сравнению с 2018 годом.

 

Доля Японии во внешнеторговом обороте России в 2019 году составила 3,0475% против 3,0914% в 2018 году. По доле в российском товарообороте в 2019 году Япония заняла 9 место (в 2018 году – 10 место).

 

Экспорт России в Японию

 

В структуре экспорта России в Японию в 2019 году основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров:

 

· Минеральные продукты - 75,77% от всего объема экспорта России в Японию

· Драгоценные металлы и камни - 7,80% от всего объема экспорта России в Японию

 

· Металлы и изделия из них - 6,82% от всего объема экспорта России в Японию

 

· Древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 4,43% от всего объема экспорта России в Японию (в 2018 году – 3,86%);

 

· Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё - 2,90% от всего объема экспорта России в Японию

 

· Продукция химической промышленности - 1,13% от всего объема экспорта России в Японию

 

· Машины, оборудование и транспортные - 0,38% от всего объема экспорта России в Японию (в 2018 году – 1,15%).

 

Наибольший прирост экспорта России в Японию в 2019 году по сравнению с 2018 годом зафиксирован по следующим товарным группам:

 

· Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты - рост на 192 736 368 долл. США;

 

· Древесина и изделия из нее; древесный уголь - рост на 41 562 376 долл. США.

 

Наибольшее сокращение экспорта России в Японию в 2019 году по сравнению с 2018 годом зафиксировано по следующим товарным группам:

 

· Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные - сокращение на 980 994 931 долл. США;

 

· Алюминий и изделия из него - сокращение на 160 196 189 долл. США;

 

· Суда, лодки и плавучие конструкции - сокращение на 113 889 098 долл. США;

 

· Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные - сокращение на 64 825 811 долл. США

 

Культурные отношения

 

Что касается культурных отношений, то оба государства заявляют о прочной связи между двумя народами, несмотря на все «взлеты и падения», которые переживали двухсторонние отношения. Десятки мероприятий, которые ежегодно проводятся в России и Японии в рамках культурного обмена, открывают новые возможности для народов двух стран лучше узнать друг друга. Так, по мнению президента японской газеты "Майнити" Ютака Асахина, в Японии очень тепло относятся к России и россиянам. Японцы очень многое любят в России, но прежде всего, музыку и литературу. Постепенно растет и количество японцев, которые стремятся работать в России". Действительно, можно заметить, что с годами культурная взаимосвязь России и Японии становилась только крепче. Так посольство Японии в России организовало кинофестиваль в Екатеринбурге и Асбесте, Нижнем Тагиле и Каменсек-Уральском, который посетили 1720 зрителей. А уже 4 сентября японский кинофестиваль приехал в Тамбов, затем в Астрахань и Оренбург. В августе 2014 года в Миасе открылась временная выставка "Японские куклы и игрушки", которая познакомила горожан с культурой Японии. Возможностей прикоснуться к японской культуре в разных городах России с каждым годом появляется все больше. В то же время в Москве и Санкт-Петербурге едва ли ни каждый месяц проводятся новые выставки, семинары, лекции или проходят концерты, тематически связанные с Японией. Уже почти 30 лет жителей российской столицы радует Японский сад в Главном ботаническом саду РАН, в котором насчитывается более 250 деревьев сакуры. Конечно, поклонники Японии, скажут, что сад

 

особенно красив в период цветения сакуры весной. Но посетителей в этом уголке Японии в российской столице хватает в любое время года.

 

Но, разумеется, отношения носят двухсторонний характер, так, в Японии проводится, ставший ежегодным, Фестиваль российской культуры. В рамках этого мероприятия уже девятый год с июня по декабрь в Стране восходящего солнца проходят выступления известных российских музыкальных коллективов и ансамблей народной песни, открываются выставки произведений живописи, проходят показы игровых и мультипликационных фильмов. Всего на 2014 год в рамках фестиваля были проведены мероприятия в 100 городах Японии. Например, в 2014 фестиваль российской культуры открылся выставкой фотографий эпохи Мэйдзи "Пейзажи и люди эпохи Мэйдзи", на которой были представлены 120 старинных фотографий, собранных советником председателя Государственной Думы Павлом Хорошиловым. Эти кадры открыли зрителям виды Японии конца XIX - начала XX: рикши, празднично украшенные улицы городов, дети. В рамках фестиваля российской культуры состоялся показ российских мультиков "Маша и медведь" и любимого персонажа японцев "Чебурашки".