Трансформационная экономика. Основные черты и особенности

Трансформационный процесс – это процесс превращения одной экономической системы в другую. Экономические системы постоянно находятся в динамике, качественно изменяются, трансформируются (рис. 12.1).

 

Национальная экономическая система отрицает свою предыдущую стадию развития и одновременно является основой для новой, более совершенной экономической системы. На стадии становления А в экономической системе I возникают элементы новой экономической системы II. На данной стадии они находятся в рецессии (сокращении или замедлении), не имея доминирующего положения, но уже на стадии II превращаются в доминирующие, и новая экономическая система вступает в стадию зрелости. Участки А и В на схеме представляют собой эффект наложения одной экономической системы на другую (переходные периоды), сосуществование элементов старой и новой системы. Периоды А и В можно назвать стадиями умирания старой системы, но в то же время здесь прослеживается нарастание нового состояния – зарождение новых элементов последующей системы. Это процесс постепенного отрицания социально-экономических отношений прежней системы и зарождения внутри нее новых отношений. Такое состояние приводит к изменению политической системы, социальной структуры общества и др. Трансформация экономических систем носит объективный характер и предполагает прогресс производительных сил и производственных отношений.

Трансформационная экономика «характеризует как бы «промежуточное» состояние общества, переломную эпоху, эпоху политических, экономических и социальных преобразований.

Трансформационная экономика – «это особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторически сложившейся системы к другой. Это – межсистемное образование».

Типы и черты трансформационных экономик. Трансформационная экономика в свою очередь может быть нескольких типов:

- переход от одного способа производства, распределения и потребления общественного продукта к другому;

- переход от капитализма к социализму;

- переход от слаборазвитой экономики (начальной фазы индустриализации, традиционной экономики) к современному индустриальному обществу (пострыночной экономике) при форсировании промежуточной стадии развития;

- переход от планово-административной экономики к рыночной.

В связи с этим выделяются особые черты трансформационных экономик:

- неустойчивость экономических процессов;

- альтернативный характер развития такой экономики, т. е. итоги развития могут быть многовариантны;

- появление и функционирование особых переходных экономических форм;

- особый характер противоречий в переходной экономике (противоречия не функционирования, а развития, противоречия различичных субъектов и слоев общества);

- историчность переходной экономики.

Переходным процессам сопутствуют свертывание объемов производства, финансовая нестабильность, рост безработицы, инфляция, структурные преобразования, похожие на ломку устоявшихся экономических связей. Институциональная структура экономики обычно не имеет четких горизонтальных и вертикальных связей и носит черты бывшей командно-административной системы.

Кризис трансформационного (переходного) периода носит системный характер, т. е. для него характерна накладка структурного, финансового, экономического и социального кризисов.

Циклическая безработица превращается в главную форму безработицы переходной экономики в связи с устойчивой тенденцией к спаду системы хозяйствования. Фактически такая безработица может быть ско­рее названа застойной, чем циклической.

Типы трансформации в странах мира. Выделяют три группы стран и в связи с этим три разновидности трансформационной экономики.

1. Развивающиеся страны (по критерию МВФ, к ним относится 151 го­сударство). В них преобладают доиндустриальные технологии, сильны религиозные, национальные и исторические традиции, что накладывает отпечаток на особенности их трансформационного процесса, высокий уровень безработицы, малограмотность населения, нищета, голод, малая продолжительность жизни.

В структуре экономики преобладает добывающая промышленность либо аграрный сектор. Характерны низкая ликвидность национальной валюты, преобладание наличных денег в обращении, большая финансовая нестабильность, высокий уровень внешней задолженности, проблемы поиска инвестиционных ресурсов для развития экономики, значительный удельный вес иностранной валюты в обращении.

2. В развитых странах сейчас происходит переход от индустриального к постиндустриальному обществу, что означает глубокие качественные изменения в функционировании общественного организма: растет значение непроизводственной сферы, на первый план выдвигается «человеческий капитал», идет переход от технотронной эры к информационной, выделяются глобальные общечеловеческие проблемы.

3. Группа стран с переходной экономикой включает 28 государств Центральной и Восточной Европы, Россию, неевропейские государства бывшего СССР и Монголию.

Имеется особенность переходного процесса бывших социалистических стран по сравнению с другими странами современного мира. Она связана с присутствием в них доиндустриальных, индустриальных и постиндустриальных подсистем производительных сил. Причем эта «смесь» присутствует на всех уровнях управления и функционирования экономики. Преобладает доиндустриальное и индустриальное хозяйство, имеют место процесс свертывания общественного разделения труда, рост натурализации производства.

Эксперты МВФ выделяют три основных подхода к реформированию:

1) «шоковая терапия»;

2) неинфляционный градуализм (постепенный переход с относительно небольшим уровнем инфляции);

3) инфляционный градуализм (большой уровень инфляции).

 

Таблица 11.1 – Сравнительная характеристика «шоковой терапии» и градуализма

Варианты перехода к рынку
«шоковая терапия»	градуализм (инфляционный и неинфляционный)
1. Широкий доступ иностранного капитала	1. Умеренный доступ иностранного капитала
2. Резкая либерализация цен	2. Постепенная либерализация цен (государственный контроль за ценами)
3. Жесткая кредитно-денежная политика	3. Мягкая денежно-кредитная политика
4. Отсутствие государственных инъ­екций	4. Дотации и субсидии со стороны государства
5. Минимальная социальная защита	5. Максимальная социальная защита
6. Снижение налогового бремени	6. Повышение налогового бремени
7. Политика жестких (фиксирован­ных) доходов	7. Политика индексации доходов по мере повышения инфляции
8. Быстрые темпы приватизации	8. Затяжная приватизация

 

12.2 Основные направления рыночных преобразований

Комплекс мероприятий реформ плановой экономической системы.

Перечень проводимых преобразовательных мер зависит также от исходных условий. Среди исходных условий, описывающих начальное базовое состояние экономики, важное значение имеют:

- длительность существования предыдущей экономической системы;

- степень ее развитости, определяемая как долей частного сектора в эко­номике, так и развитостью фондового рынка, внешнеэкономических связей;

- масштабы вызванных прежней экономической системой структурных диспропорций;

- уровень внутреннего и внешнего неравновесия экономики, в частности финансовой нестабильности, нестабильности на валютном и кредитном рынках, на рынке труда;

- открытость национальной экономики и ее международный авторитет.

Переходный период от административно-командной экономики к рыночной включает следующие общие мероприятия по переходу:

- либерализация экономики;

- демонополизация экономики и создание конкурентной среды;

- изменения отношений собственности;

- институциональные изменения;

- структурные преобразования;

- финансовые стабилизационные меры.

Либерализация экономики – это система мер, направленных на отмену или резкое ограничение государственного вмешательства во все сферы, отмену государственной монополии на отдельные виды хозяйственной деятельности, распределение ресурсов, финансовые операции, формирование цен.

Демонополизация включает меры по преодолению монопольных тенденций: на уровне народного хозяйства – ликвидацию тоталитаризма государственной собственности, на уровне отрасли – устранение монополизма министерств, ведомств, упразднение их командных функций, на уровне предприятий – пресечение диктата производителя (продавца).

В переходной экономике постсоциалистических стран для образования частной собственности возможны четыре направления:

1) официальная приватизация;

2) незаконный процесс присвоения государственного имущества (возникновение корпоративно-номенклатурной собственности);

3) легализация «теневых» рыночных структур;

4) возникновение частной собственности в результате накоплении средств отдельными лицами (мелкая).

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Объекты приватизации:

- земля;

- имущество;

- жилье.

Цели приватизации:

- формирование эффективной экономики;

- устранение бесхозяйственности;

- создание условий для свободной предпринимательской деятельности!

- преодоление монополии государственной собственности.

Способы проведения приватизации:

- аренда с правом выкупа;

- выкуп имущества трудовым коллективом (возмездно и безвозмездно);

- реформирование в АО;

- выкуп по конкурсу или аукционная продажа;

- выкуп частными лицами.

Статистика свидетельствует, что среди способов приватизации предпочтение отдавалось преобразованию в АО. Второе место занимают такие способы приватизации, как продажа по конкурсу и на аукционах.

Институциональные преобразования направлены на изменение отношений собственности, формирование субъектов частного сектора, рыночной инфраструктуры (бирж, банков, аукционов, инвестиционных фондов и др.), на изменение системы органов государственного регулирования экономики и преобразование их функций, принятие пакета кардинальных хозяйственных законопроектов.

Структурные преобразования призваны устранить диспропорции старой экономической системы, инновационно изменить структуру отраслей национальной экономики, увеличить производство и сбыт продукции отечественного и зарубежного повышенного спроса.

Финансовая стабилизация – важное звено в реформационных мероприятиях, и от того, насколько грамотно она будет проведена, зависит масштаб и глубина негативных последствий переходного периода. Различают монетарный и немонетарный подходы к финансовой стабилизации. В соответствии с монетарным подходом темпы инфляции находятся в прямой зависимости от темпов прироста денежной массы, темпа роста скорости обращения денег и в обратной зависимости от темпов прироста реального объема производства. Причем рост денежной массы влияет на инфляцию не сразу, а через определенные временные интервалы – лаги. Отсюда рычагами монетарного подхода к финансовой стабилизации являются ограничения размеров денежной массы в обращении: операции на открытом рынке, манипулировашп¹ нормой обязательных банковских резервов, ограничение денежной эмиссии и др.

Немонетарный поход к финансовой стабилизации основан на концепции влияния на инфляцию значительной группы экзогенных, неденежных факторов. Сюда относятся диспропорции в развитии отдельных регионов и отраслей (структурный фактор), монополизм в отдельных производствах (монополистический фактор), неграмотное экономическое поведение хозяйственных и правовых органов, заключающееся в субсидировании неконкурентных предприятий, банков, сдерживание практически банкротств, хронические неплатежи предприятий и государства (институциональный фактор).

Главными рычагами финансовой стабилизации здесь являются: сокращение дефицита госбюджета, борьба с государственным долгом, прекращение льготного кредитования, сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда, либерализация цен, установление «монетарного якоря» (фиксация макроэкономических денежных показателей при проведении стабилизации на определенном уровне, что снизит инфляционные ожидания бизнесменов).