Характеристика системы государственных органов управления Российской Федерации

 

В качестве первичного и основного структурного элемента механизма страны выступает система государственных органов.

Система государственных органов в РФ - госаппарат, который выступает в качестве ряда органов специализированной направленности, который создается специально для того, чтобы выполнять функции государства.

Данная особая структурная организация создается в любой стране для того, чтобы обеспечивать выполнение своих функций.

Государственный аппарат - структура государственных органов, которые связаны рядом общих принципов, едиными целями, которые взаимодействуют между собой, наделены рядом полномочий властно-принудительного характера, а также, которые располагают рядом материально-технических возможностей, которые важны для реализации своих функций.

Для государственного аппарата свойственно формироваться на правовом базисе посредством принятия специальных нормативно-правовых актов. В большинстве случаев система государственных органов Российской Федерации установлена Конституцией страны.

Госорганы выступают в качестве структурных звеньев аппарата страны. Существует три ключевых типа госорганов:

1. Ряд представительных законодательных органов, для которых важно принимать законы. Речь идет о Парламенте, конгрессе, федеральном собрании, верховном совете и т.д.

2. Ряд органов исполнительной власти, для которых важно заниматься организацией реализации законов, которые приняты. Речь идет о Правительстве, министерствах и ведомствах.

3. Ряд судебных органов, для которых важно разрешать различные споры, контролировать исполнение законов.

В основе данной классификации лежит традиционная концепция разделения власти. Суть ее состоит в том, что единую государственную власть в целях максимального функционирования необходимо разделить на три ветви. Речь идет о законодательной, исполнительной и судебной власти.

Но в нынешних реалиях важен современный взгляд на данную теорию и выверенное переосмысление. Большинство стран сегодня имеют ряд властных институтов, которые нельзя конкретно отнести к одной из указанных выше ветвей власти. Ярким примером этого является то, что в ряде стран на конституционном уровне закреплены и иные ветви власти. Речь идет об учредительной, избирательной, контрольной, президентской, гражданской и иных ветвях власти.

Базируясь на иных основаниях, допустимо обозначить ряд других государственных органов:

1. Ряд первичных и вторичных (производных) органов. Так, для первичных госорганов свойственно создаваться и функционировать, основываясь на конституции или законах. Речь идет о Президенте и Правительстве. Для производных же свойственно создаваться для того, чтобы обеспечивать работу первичных органов. Речь идет об администрации Президента РФ.

2. Ряд федеральных и региональных органов. Такая классификация присуща для федеративных стран, каким и является РФ.

3. Ряд контрольных органов, которые осуществляют контрольно-надзорные функции. Речь идет о прокуратуре, Счетной палате и т.д.

4. Если основываться на способе формирования, то госорганы разделить на избирательные, назначаемые и формируемые. Так, Государственная Дума Федерального Собрания РФ – это избираемый орган, назначаемый – министры, формируемый – Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

5. Если основываться на способе принятия решений, то допустимо разделение на ряд коллегиальных и единоличных органов. Так, в качестве коллегиального органа выступает Правительство РФ, а единоличного – Президент РФ.

6. Если основываться на сфере компетенции, то бывает ряд органов общей компетенции и органов специальной компетенции. К первой группе принято относить Правительство, ко второй – ряд министерств и ведомств.

7. Если основываться на времени действия, то важно отметить ряд постоянных, временных и чрезвычайных госорганов.

В состав системы госорганов РФ входит три подсистемы, которые базируются на определенной ветви государственной власти. Речь идет о законодательной, исполнительной и судебной подсистеме.

Для законодательной подсистемы госорганов свойственно устанавливаться Конституцией РФ. У нее есть два этапа. Речь идет о федеральном и региональном уровне.

Если говорить о федеральном этапе, то в качестве законодательного госоргана выступает Федеральное Собрание РФ. Его же можно подразделить на две палаты – Государственную Думу и Совет Федерации. Для первой палаты свойственно избираться всенародным голосованием, на срок на пять лет. В ее состав входит 450 депутата. Для второй же палаты свойственно состоять из двух председателей (один из них представляет законодательную власть, а второй – исполнительную), которые выдвигаются от каждого из 83 субъектов РФ.

 

Важно отметить, что на этапе субъектов РФ данные органы и их структура устанавливается на самостоятельной основе. Для ряда региональных данных органов, основываясь на этническом, историко-культурном и национальном многообразии, допустимо иметь разные названия. Речь идет о законодательном собрании, народном хурале, парламенте, думе и др.

В соответствии с Конституцией РФ для исполнительной власти важно осуществляться Правительством РФ, которое действует на основании российского конституционного законодательства, федеральных законов и указов Президента РФ, которое обеспечивает согласованность и качество государственной исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.

Для исполнительной подсистемы госорганов свойственно иметь тоже два уровня. Речь идет о федеральном и региональном уровне субъектов РФ.

Президент РФ устанавливает и изменяет систему исполнительных госорганов на федеральном уровне.

В состав данной системы входит ряд федеральных министерств, служб и агентств. Для каждого из указанных госорганов в структуре исполнительной власти свойственно быть наделенным специальным функциональным предназначением.

Так, для федерального министерства характерно осуществлять ряд функций относительно выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области работы, которая установлена рядом правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, координировать и контролировать работу ряда федеральных служб и агентств, которые находятся в его ведении.

Для федеральной службы свойственно выполнять ряд функций относительно контроля и надзора в установленном направлении работы, а также ряд специальных функций в сфере обороны, госбезопасности, охраны госграниц РФ и т.д.

Для федерального агентства важно осуществлять в установленном направлении работы ряд функций относительно оказания госуслуг, относительно управления государственным имуществом и ряд правоприменительных функций, заниматься ведением реестров, регистров и кадастров.

Важно отметить, что на уровне субъектов РФ для исполнительных органов, их составов и названий свойственно устанавливаться независимо. Как правило, данную власть в ряде субъектов РФ возглавляет глава региона. Это может быть, к примеру, президент республики, губернатор области или глава администрации.

Судебную подсистему госорганов РФ определяет Федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ». В нее входит три группы судов:

1. Ряд конституционных и уставных судов, к которым можно отнести ряд Конституционных судов РФ, субъектов РФ, уставных судов субъектов РФ. Для конституционных судов свойственно формироваться в ряде субъектов РФ, которые основываются на уставе. Для данных судов свойственно осуществлять ряд функций по контролю над уровнем конституционности законов и других нормативно-правовых актов. Базируясь на запросах физических и юридических лиц, государственных компаний, для данных судов свойственно проводить проверки правовых актов, которые были приняты или действуют, на то, насколько они соответствуют Конституции РФ, ряду конституций и уставов субъектов РФ.

2. Ряд судов общей юрисдикции. Речь идет о Верховном суде РФ, верховных судах республик, краевых и областных судах, судах автономных округов и областей, судах Москвы и Санкт-Петербурга, военных, районных и мировых судах. Если говорить и юрисдикционном поле работы данных судов, то это ряд уголовных, гражданских и административных дел.

3. Ряд арбитражных судов, в состав которых можно включить Высший арбитражный суд РФ, ряд федеральных окружных арбитражных судов и ряд арбитражных судов субъектов РФ. Если говорить и юрисдикционном поле работы данных судов, то это работа с экономическими спорами.

Также следует отметить, что нельзя включить в состав государственных органов судебной власти ряд органов прокуратуры. Они занимают особенное место в структуре государственного управления России и механизме страны.

Исходя из этого, можно сказать, что основная задача государственного аппарата в качестве системы государственных органов РФ заключается в осуществлении качественной государственной власти, эффективной реализации функций страны.

Для государственных органов свойственно функционировать при помощи реализации служебных профессиональных обязанностей специально подготовленными кадрами. Речь идет о государственных служащих, которые обладают рядом важных профессиональных и нравственных качеств и входят в структуру государственной службы.