Особенности правового положения государства как субъекта международного частного права. Понятие, виды иммунитета государства и их правовое регулирование.

С одной стороны, государство является субъектом частноправовых отношений, характеризующихся независимостью и равноправием субъектов, свободой их воли и неприкосновенностью частной собственности. С другой – государство благодаря суверенитету занимает особое место в системе международных отношений. Как следует из ст. 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Федерации, а также муниципальные образования участвуют в гражданско-правовых отношениях «на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами».

Все государства являются участниками гражданско-правовых отношений международного характера, осложненных иностранным элементом. Государство, заключая сделки на территории иностранного государства, пользуется особым правовым режимом, согласно которому государство, его собственность, сделки с его участием не подчиняются власти этого иностранного государства, т.е. его юрисдикции. Особенность правового режима государства как субъекта международного частного права заключается в его праве на иммунитет от иностранной юрисдикции. В отношении к иностранному государству не могут быть применены принудительные меры по принудительному привлечению к суду и т.д. Но это не означает, что иностранное государство может игнорировать право государства, на территории которого оно осуществляет деятельность. Иммунитет включает в себя лишь неприменение принудительных мер по осуществлению законов, административных распоряжений, судебных распоряжений и решений и пр.

Иммунитет понимается как право государства на освобождение от юрисдикции другого государства, т.е. право на неприменение к нему принудительных мер со стороны судебных, административных и иных органов другого государства. С точки зрения государства, на чьей территории осуществляется деятельность, иммунитет – это частичный отказ государства от осуществления своей юрисдикции в отношении действий и имущества иностранного государства.

В свою очередь, в государствах, где нет специальных законов об иммунитете, часто нормы об иммунитете содержатся в других законодательных актах. Например, в ст. 127 установлено, что особенности ответственности РФ и ее субъектов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности. Правда, такого закона пока нет. Но в законодательстве содержатся отдельные правила об иммунитете. ГПК РФ в ст. 401 устанавливает, что предъявление иска к иностранному государству, привлечение его в качестве ответчика и третьего лица, обеспечение иска и наложение ареста на имущество иностранного государства, находящееся в России, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.

Судебный иммунитет означает неподсудность одного государства судам другого (par in parem поп habet inrisdictionem). Его смысл состоит в том, что, по общему правилу, государство не может выступать в качестве ответчика в судебных органах другого государства.

Иммунитет от предварительного обеспечения иска предполагает, что без согласия государства недопустимо принятие принудительных мер в отношении его имущества в целях обеспечения иска.

Иммунитет от принудительного исполнения иска означает, что без согласия государства нельзя осуществить вынесенное против него решение, то есть недопустимо наложение ареста на принадлежащее государству имущество, проведение его публичной продажи и других принудительных мер, которые могут быть предусмотрены иностранным законом.

Иммунитет собственности государства. Он предполагает, что в отношении собственности одного государства не могут быть применены меры административного и иного насильственного характера со стороны другого.

 

Теории:

Теория функционального (ограниченного, относительного) иммунитета. В соответствии с ней государство обладает иммунитетом только в том случае, когда оно совершает действия, служащие проявлением государственной или публичной власти (jure imperil). Когда же государство осуществляет функции внешнеэкономического, внешнеторгового характера (jure gestiom), оно не обладает иммунитетом и должно рассматриваться как частное лицо.

Концепция абсолютного иммунитета исходит из того, что: а) иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства; б) в порядке обеспечения иска имущество какого-либо государства не может быть подвергнуто принудительным мерам со стороны другого государства; в) недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество государства без его согласия.