Автономные некоммерческие организации

Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

 

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя). По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.

 Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

 Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.

Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.

Автономная некоммерческая организация по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.

 

РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

 

Правовое положение религиозных организаций определяется ГК РФ, а также законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

Местная религиозная организация создается в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях не менее чем десятью гражданами-учредителями, централизованная религиозная организация - не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.

. Религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям.

 На принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов. Перечень такого имущества определяется в порядке, установленном законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность.

 Учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам этих организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей.

Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления данной религиозной организации в порядке, установленном в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом религиозной организации и внутренними установлениями.

Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ КОМПАНИИ

К существенным изменениям действующей системы юридических лиц относится появление новой организационно-правовой формы - публично-правовой компании. ГК РФ предлагает относить такое юридическое лицо к некоммерческим унитарным организациям (ст. ст. 50, 65.1).

ГК РФ не содержит подробного регулирования структуры и деятельности публично-правовых компаний. К настоящему времени Министерством экономического развития РФ подготовлен пакет проектов федеральных законов, призванных урегулировать правовой статус данных юридических лиц. На сайте Минэкономразвития России для общественного обсуждения размещен проект Федерального закона «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

В соответствии с проектом п ублично-правовой компанией (далее - компания) является унитарная некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества, наделенная публично-правовыми функциями и полномочиями, созданная Российской Федерацией в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

 

Публично-правовая компания может быть создана на основании решения Правительства Российской Федерации или федерального закона (далее - решение о создании). Публично-правовая компания может быть создана в том числе путем реорганизации государственной корпорации, государственной компании на основании федерального закона, определяющего порядок такой реорганизации. Публично-правовая компания может быть создана в том числе путем реорганизации акционерного общества, единственным участником которого является Российская Федерация, на основании решения Правительства Российской Федерации, определяющего порядок такой реорганизации. Публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, оказания государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно-полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера.

Публично-правовые компании, созданные на основании закона, не будут иметь учредительных документов. Их правовое положение будет определяться соответствующим законом. Компании, созданные на основании решения Правительства РФ, будут иметь устав, являющийся их учредительным документом, в котором будет указано, какую деятельность и в каком порядке имеет право осуществлять данная компания.

Учредителем компании является Российская Федерация. Компания имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием. Компания имеет банковский счет в Центральном банке Российской Федерации, а также вправе открывать банковские счета в кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено решением о ее создании.

Компания, если иное не предусмотрено решением о ее создании, имеет право:

§ создавать филиалы и открывать представительства, в том числе за пределами Российской Федерации;

§ создавать коммерческие и некоммерческие организации на территории Российской Федерации и за ее пределами, принимать участие в российских и иностранных организациях, в том числе в хозяйственных обществах и хозяйственных партнерствах, для достижения целей, предусмотренных решением о создании компании. Порядок участия в иностранных организациях устанавливается наблюдательным советом компании;

§ принимать участие в ассоциациях и иных объединениях организаций.

Решением о создании компании могут быть дополнительно определены иные права компании. Компания вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

Имущество компании формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, имущества, полученного в порядке правопреемства в результате преобразования иных юридических лиц в публично-правовую компанию, добровольных имущественных взносов, доходов от осуществления своей деятельности и иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Имущество компании принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей создания компании и осуществления возложенных на нее функций.

 Часть имущества компании по решению наблюдательного совета компании может быть безвозмездно передана в собственность Российской Федерации в соответствии с порядком, утверждаемым наблюдательным советом компании.

Компания может формировать резервный и иные фонды на основании решения наблюдательного совета компании.

Компания отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. Правительством Российской Федерации может быть установлен перечень имущества и (или) видов имущества компании, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам компании. Российская Федерация не отвечает по обязательствам компании, а компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

 Государственные органы и Счетная палата Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют контроль за деятельностью компании.

Федеральными законами о создании публично-правовых компаний, а также правовыми актами Президента Российской Федерации может быть предусмотрено осуществление Президентом Российской Федерации отдельных полномочий в отношении публично-правовых компаний.

Высшим органом управления публично-правовой компании станет наблюдательный совет, который будет утверждаться Правительством РФ. Наблюдательный совет будет осуществлять общее управление компанией. Например, предлагается наделить его полномочиями по утверждению стратегии деятельности компании, годовых отчетов, порядка использования доходов компании и т.п. Текущую деятельность компании будет осуществлять ее генеральный директор и правление (если решением о создании компании предусмотрено наличие последнего).

Основным документом для планирования деятельности компании является стратегия деятельности компании, определяющая основные направления, целевые показатели и ожидаемые результаты деятельности компании на срок не менее трех лет. Решением о создании компании могут быть предусмотрены и иные документы, закрепляющие планы деятельности компании на разные сроки.

Стратегия деятельности компании должна быть утверждена наблюдательным советом компании в течение не более года с даты принятия решения о ее создании и подлежит актуализации не реже одного раза в два года.

Стратегия деятельности компании подлежит размещению на официальном сайте компании в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее двух недель с даты ее утверждения наблюдательным советом компании.

Компания путем размещения на официальном сайте компании в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечивает открытость и доступность следующих документов и информации:

§ свидетельство о государственной регистрации компании;

§ решение о назначении генерального директора компании;

§ положения о филиалах, представительствах компании;

§ сведения о составе наблюдательного совета компании и правления компании;

§ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность компании;

§ аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности компании;

§ отчет об итогах инвестирования временно свободных средств компании.

Реорганизация и ликвидация компании, созданной на основании решения Правительства Российской Федерации, осуществляются на основании решения Правительства Российской Федерации. Реорганизация и ликвидация компании, созданной на основании федерального закона, осуществляется на основании федерального закона.

Компания может быть преобразована в хозяйственное общество, фонд.