Взаимодействие следователя (дознавателя) с оперативными сотрудниками

 

Известно, что уголовно-процессуальная деятельность осуществляется согласно УПК, должностными лицами, ведущими уголовное судопроизводство: следователями, дознавателями, прокурором, судьей, рук. СО.

 Задачи процессуальной деятельности – доказать – расследовать, рассмотреть, разрешить уголовно-правовой конфликт. И доказывание могут осуществлять только определенный круг лиц: дознаватель, следователь, прокурор, суд.

Оперативно-розыскная деятельность проводится согласно ФЗ об «ОРД» и ведомственным приказам, чаще всего проводится негласно, оперативными сотрудниками (ст. 13 ФЗ об ОРД) и методы ее – составляют государственную тайну. Задачи оперативно-розыскной деятельности – обнаружить информацию

Таким образом процессуальная деятельность и оперативно-розыскная - это разные виды государственной деятельности.

Процессуальная деятельность – нацелена на доказывание, обоснование фактов преступной деятельности и разрешение уголовно-правового конфликта. Процессуальные методы и средства – закреплены детально в уголовно-процессуальных нормах.

ОРД – нацелена на – сыск – обнаружение информации законным, но, возможно и негласным образом.

Именно потому, что эти виды государственной деятельности нацелены на выполнение разных (хоть и взаимосвязанных) задач, и применяют разные методы получения информации – именно поэтому в производстве по уголовным делам необходимо сочетание их деятельности, т е взаимодействие субъектов.

взаимодействие следователя (дознавателя) с оперативными сотрудниками регламентируется:

1. УПК РФ

2. межведомственный приказ утверждающий «Инструкцию о порядке предоставления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд» от 27 сентября 2013 года N 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 (МВД, Мин.обороны, ФСБ, ФСО, ТО, ФСИН, ФСКН, СК).

3 Ведомственные приказы, но они под грифом – для служебного пользования ((например- Приказ МВД №495 ДСП от 29.04.2015 г. «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений ОВД при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел»

УПК указывает на такие возможные формы взаимодействия:

 1.  На основании п.4 ч.2 ст. 38 и п.1.1. ч.3 ст. 41 УПК следователь, дознаватель имеет право давать поручения о производстве ОРМ, задержании, приводе, аресте, производстве некоторых следственных действий на стадии ВУД и предварительного расследования.

  оформляются такие поручения следователя (или дознавателя) на имя начальника органа дознания.

При поручении оперативному сотруднику производства процессуальных действий (например – обыска, наложения ареста на имущество) следователь (дознаватель) указывают – какое процессуальное действие нужно провести, прилагают – при необходимости – разрешение судьи на его проведение;

П ри поручении оперативному сотруднику производства ОРМ - следователь (и дознаватель) не вправе определять - какие ОРМ должны быть проведены, а только ставит задачи, описывая ситуацию по делу (например: определить местонахождение похищенных вещей) потому что выбор средств и методов оперативно-розыскной деятельности – компетенция только оперативных сотрудников, действующих в рамках закона об ОРД и на основании ведомственных секретных приказов.

Принимая от оперативника информацию, полученную в результате ОРМ расследующий субъект

1) должен убедиться – есть ли возможность проверки предоставленных оперативно-розыскных сведений – то есть имеются ли сведения - откуда (от кого) и с помощью каких ОРМ добыта информация

2) проверить - были ли соблюдены правила проведения ОРМ и предоставления результатов ОРД: (есть ли разрешение судьи на проведение ОРМ,: прослушивание переговоров, снятие информации с каналов связи, обследование жилища (ч.5 ст.8, ст.9 ФЗ «Об ОРД; имеется ли Постановление, утвержденное начальником оперативно-розыскного подразделения на проведение оперативного эксперимента, оперативного внедрения, контролируемой закупки или поставки предметов, веществ; обеспечены ли гарантии неприкосновенности отдельных категорий лиц в соответствии с действующим законодательством (ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О статусе судей», ФЗ «О статусе депутатов» и др.). В отношении них – ОРМ – по судебному разрешению; есть ли Постановление о рассекречивании, - при предоставлении сведений о штатных негласных сотрудниках, об организации и тактике проведения оперативно-технических мероприятий (эти сведения составляют гос. тайну).

Если оперативный сотрудник не может по каким-то причинам указать (рассекретить) источник получения информации или тактику проведения ОРМ или использование технических средств, то такую оперативно-розыскную информацию нельзя использовать в качестве доказательств (см. правила формирования доказательств). Однако такую информацию часто используют как ориентирующую, или можно использовать при обосновании решения о проведении следственных действий.

2 форма взаимодействия следователей (дознавателей) с оперативными сотрудниками – это совместная работа в  Следственных Группах или Группах  дознавателей.

Создаются СГ или ГД по сложным, много эпизодным делам. Решение о создании СГ принимает рук СО, ГД – начальник ОД. Создание следственной группы регламентировано ст. 163, группы дознавателей – 223 (2)..

 К работе в следственной или группе дознавателейпривлекаются оперативные сотрудники. Работают вместе по уголовному делу, сочетая ОРМ и процессуальные методы.

Ответственен за результаты – руководитель СГ или ГД, поэтому – все его указания для членов группы – обязательны, и важнейшие процессуальные и следственные действия проводит он лично.

3. форма взаимодействия следователя (дознавателя) с оперативными сотрудниками указана в ч 7 ст. 164 УПК. - п ривлечение оперативного сотрудника к участию в следственном действии. К любому следственному действию можно привлечь оперативника, необходимо только указать в протоколе следственного действия его ФИО, должность. Обычно вместе с оперативниками проводят трудоемкие следственные действия: обыски, следственные эксперименты, проверки показаний на месте.

 

Производство предварительного следствия следственной группой (дознания - группой дознавателей)

По общему правилу предварительное расследование по уголовному делу осуществляется единолично следователем (дознавателем).

Однако в случае сложности уголовного дела или большого его объема производство предварительного следствия может быть поручено нескольким следователям (то есть следственной группе) или дознавателям (группе дознавателей).

Решение о создании следственной группы и изменении ее состава принимает руководитель следственного органа, а о создании группы дознавателей и изменения ее состава - начальник органа дознания. Это решение оформляется соответствующим постановлением, либо указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. В любом случае решение должно содержать указание о тех следователях (дознавателях), которые включены в состав группы, а также решение о том кто из них назначается руководителем следственной группы (группы дознавателей). В случае, когда в группу включаются должностные лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о них также должны найти свое отражение.

Кроме того, с этим решением должен быть ознакомлен обвиняемый, потерпевший, что необходимо подтвердить соответствующей письменной отметкой. Ему также разъясняется право на заявление отвода кого-либо из состава следственной группы.

Законом закреплены полномочия руководителя следственной группы (ч. 3 ст. 163 УПК РФ) и руководителя группы дознавателей (ч. 3 ст. 223 УПК РФ), которые во многом являются схожими. И руководитель следственной группы, и руководитель группы дознавателей:

-     принимает уголовное дело к своему производству;

-     организует работу группы;

-     руководит действиями других следователей (дознавателей);

-     составляет обвинительное заключение или обвинительный акт, постановление о прекращении уголовного дела, постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

К полномочиям руководителя следственной группы (ч. 4 ст. 163 УПК РФ) и руководителя группы дознавателей (ч. 4 ст. 223 УПК РФ) уголовно-процессуальный закон относит принятие следующих решений:

1)   о выделении или соединении уголовных дел;

2)   о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;

3)   о приостановлении производства по уголовному делу и его возобновлении;

4)   о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

5)   о направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебнопсихиатрической экспертизы соответственно, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ (то есть в случаях необходимости получения судебного решения);

6)   о возбуждении перед руководителем следственного органа (прокурором) ходатайства о продлении срока предварительного следствия (дознания);

7)   о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ, в порядке, определенном законом.

Руководитель группы дознавателей принимает еще одно решение - о письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления. Принятие данного решения характерно только для предварительного расследования в форме дознания.

Также руководитель следственной группы или руководитель группы дознавателей и ее члены вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями (дознавателями), лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

Нарушение правил компетенции членов группы и ее руководителя может повлечь отмену принимаемых решений.

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ.

В силу принципа обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в уголовном процессе следователь, дознаватель обязаны разъяснять всем участникам уголовного процесса их права и обеспечивать реальную возможность их осуществления.

Все участники уголовного производства, в рамках имеющихся у них прав, вправе заявить ходатайство – о принятии какого-то решения или производстве действия (просьба, требование об обеспечении своих прав) ходатайство заявляется на имя лица, ведущего производство по делу[1].

Ходатайство м.б. заявлено в любой момент производства по делу, оно приобщается к материалам или заносится в протокол. Не отреагировать на ходатайство – нельзя.  

 Не позднее 3 суток ходатайство д.б. удовлетворено лицом ведущим производство.

Или д.б. вынесен обоснованный отказ – почему невозможно его удовлетворить. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайств может быть обжаловано в соответствии со ст. 124, 125 УПК РФ.