Иные нормативно-правовые акты РФ

Основными мерами правового регулирования на региональном уровне являются следующие правовые акты Иркутской области

1) «Устав Иркутской области.

2) Закон Иркутской области от 11 июня 2008 года N 23-оз «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области»;

3) Положение о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп;

4) Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года N 130-пп.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 октября 2018 года № 776-пп утверждена Государственная программа Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы (ред. 05.10.2020). Целью государственной программы является сохранение и защита окружающей среды. Одной из задач государственной программы является предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Иркутской области.

Паспорт государственной программы Иркутской области

«Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы

 

Наименование государственной программы	"Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Соисполнители государственной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области; министерство лесного комплекса Иркутской области
Участники государственной программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; служба государственного экологического надзора Иркутской области
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 05.10.2020 N 818-пп)
Цель государственной программы	Сохранение и защита окружающей среды
Задачи государственной программы	1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем. 2. Предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Иркутской области. 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. 4. Обеспечение сохранения и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области. 5. Повышение эффективности государственного управления в сфере охраны окружающей среды
Сроки реализации государственной программы	2019 - 2024 годы
Целевые показатели государственной программы	1. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления. 2. Доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения от общей площади территории Иркутской области. 3. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. 4. Прирост численности лимитируемых охотничьих ресурсов на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий, к предыдущему году. 5. Доля учтенных источников загрязнения атмосферного воздуха от общего количества источников в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы
Подпрограммы государственной программы	1. "Обеспечение экологической безопасности и охраны природных комплексов и объектов" на 2019 - 2024 годы. 2. "Отходы производства и потребления" на 2019 - 2024 годы. 3. "Развитие водохозяйственного комплекса" на 2019 - 2024 годы. 4. "Охрана и использование животного мира" на 2019 - 2024 годы. 5. "Государственное управление в сфере охраны окружающей среды" на 2019 - 2024 годы (обеспечивающая подпрограмма)
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы	Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год - 3 118 886,3 тыс. рублей; 2020 год - 3 350 207,5 тыс. рублей; 2021 год - 3 052 894,1 тыс. рублей; 2022 год - 3 677 814,2 тыс. рублей; 2023 год - 751 864,4 тыс. рублей; 2024 год - 751 864,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год - 1 390 192,6 тыс. рублей; 2020 год - 1 655 827,0 тыс. рублей; 2021 год - 2 562 233,3 тыс. рублей; 2022 год - 2 778 206,8 тыс. рублей; 2023 год - 718 737,1 тыс. рублей; 2024 год - 718 737,1 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2019 год - 1 645 986,7 тыс. рублей; 2020 год - 1 631 684,0 тыс. рублей; 2021 год - 428 764,0 тыс. рублей; 2022 год - 899 607,4 тыс. рублей; 2023 год - 33 127,3 тыс. рублей; 2024 год - 33 127,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов по годам реализации составляет: 2019 год - 82 707,0 тыс. рублей; 2020 год - 62 696,5 тыс. рублей; 2021 год - 61 896,8 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 05.10.2020 N 818-пп)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	Реализация государственной программы позволит: 1. Увеличить долю использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 90%. 2. Увеличить долю площади особо охраняемых природных территорий регионального значения от общей площади территории Иркутской области до 1,04%. 3. Увеличить протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления на 28 796,1 м. 4. Обеспечить ежегодный прирост численности лимитируемых охотничьих ресурсов на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий, на 5%. 5. Увеличить долю учтенных источников загрязнения атмосферного воздуха от общего количества источников в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы до 17%
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 14.02.2019 N 106-пп, от 18.03.2019 N 218-пп, от 25.11.2019 N 989-пп)

 

Паспорт подпрограммы «Отходы производства и потребления» на 2019-2024 годы

государственной программы Иркутской области

«Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы

Наименование государственной программы	"Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 годы
Наименование подпрограммы	"Отходы производства и потребления" на 2019 - 2024 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.02.2019 N 106-пп)
Цель подпрограммы	Предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Иркутской области
Задачи подпрограммы	1. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной для накопления (в том числе раздельного накопления), обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории муниципальных образований Иркутской области. 2. Ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО на территории Иркутской области и накопленного экологического ущерба от хозяйственной деятельности прошлых лет. 3. Снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал. 4. Эффективное обращение с отходами производства и потребления
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 18.03.2019 N 218-пп, от 25.11.2019 N 989-пп, от 19.06.2020 N 483-пп)
Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения ТКО. 2. Прирост мощности объектов капитального строительства
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Снижение негативного влияния отходов на состояние окружающей среды. 2. Строительство (реконструкция) объектов утилизации, переработки и размещения отходов производства и потребления, а также выполнение проектных и изыскательских работ в целях строительства указанных объектов
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы	1. Региональный проект "Сохранение озера Байкал" на 2019 - 2024 годы. 2. Региональный проект Иркутской области "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 25.11.2019 N 989-пп)
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы	Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год - 2 172 634,5 тыс. рублей; 2020 год - 563 512,6 тыс. рублей; 2021 год - 744 301,3 тыс. рублей; 2022 год - 542 666,6 тыс. рублей; 2023 год - 56 846,2 тыс. рублей; 2024 год - 56 846,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год - 690 185,6 тыс. рублей; 2020 год - 535 782,4 тыс. рублей; 2021 год - 705 740,6 тыс. рублей; 2022 год - 542 666,6 тыс. рублей; 2023 год - 56 846,2 тыс. рублей; 2024 год - 56 846,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2019 год - 1 412 571,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов по годам реализации составляет: 2019 год - 69 877,6 тыс. рублей; 2020 год - 27 730,2 тыс. рублей; 2021 год - 38 560,7 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 05.10.2020 N 818-пп)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличить долю ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения ТКО до 66%. 2. Увеличить прирост мощности объектов капитального строительства на 740 511 м3 (252,726 тыс. тонн)
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 18.03.2019 N 218-пп, от 17.05.2019 N 395-пп)

 

Распоряжением Правительства Иркутской области от 22 февраля 2018 года № 139-рп утверждена региональная программа Иркутской области «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» на 2018-2027 годы (ред. от 02.08.2019).

Паспорт региональной программы Иркутской области

«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

на 2018-2027 годы

 

Наименование региональной программы	«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» на 2018-2027 годы
Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Исполнители региональной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; министерство экономического развития Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области
Цель региональной программы	Создание и развитие комплексной эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), предусматривающей снижение негативного воздействия ТКО на население и окружающую среду, создание условий для приведения инфраструктуры в области обращения с ТКО в соответствие с требованиями законодательства
Задачи региональной программы	1. Создание эффективных механизмов управления в области обращения с ТКО. 2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения ТКО, создание системы приема, сбора (в том числе раздельного) и транспортирования ТКО. 3. Исключение мест несанкционированного размещения ТКО на территории Иркутской области
Сроки реализации региональной программы	2018-2027 годы
Целевые показатели региональной программы	1. Доля введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в области обращения с ТКО к общей потребности по обеспечению объектами в области обращения с ТКО (процентов). 2. Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения ТКО (процентов)
Ресурсное обеспечение региональной программы	Финансирование региональной программы осуществляется в рамках: 1) подпрограммы «Отходы производства и потребления» на 2019-2024 годы государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29 октября 2018 года N 776-пп; 2) местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области. Предполагаемый объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий региональной программы, из областного бюджета составит 207 183,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 142 745,5 тыс. рублей; в 2019 году - 64 437,5 тыс. рублей. Предполагаемый объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий региональной программы, за счет средств местных бюджетов составит 12 244,4 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 8 852,9 тыс. рублей; в 2019 году - 3 391,5 тыс. рублей. Объемы финансирования региональной программы ежегодно уточняются при формировании бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета, местных бюджетов и затрат, необходимых для реализации региональной программы, а также инвестиционных программ в области обращения с ТКО
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы	Реализация региональной программы позволит: 1. Обеспечить общую потребность Иркутской области в объектах в области обращения с ТКО (процентов). 2. Ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения ТКО (процентов)

 

Рекомендуемые источники

1. Об отходах производства и потребления: фед. закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020).

2. Об утверждении государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы (ред. от 05.10.2020): постановление Правительства Иркутской области от 29 октября 2018 года N 776-пп.

3. Об утверждении региональной программы Иркутской области «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» на 2018-2027 годы: распоряжение Правительства Иркутской области от 22.02.2018 N 139-рп (ред. от 02.08.2019).

4. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2019 году. Государственный доклад. М.: Минприроды России; МГУ имени М.В. Ломоносова, 2020. 1000 с.

Основная литература

1. Кукин П.П. Оценка воздействия на окружающую среду. Экспертиза безопасности: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / П.П. Кукин, Е.Ю. Колесников, Т.М. Колесникова. М.: Юрайт, 2016. 453 с.

2. Обращение с опасными отходами: учебное пособие / под ред. В.М. Гарина. М.: Проспект, 2007. 224 с.

Контрольные вопросы для самопроверки – ответить на тесты: