Понятие риска и его место в системе безопасности

 

Успешное управление рисками безопасности организаций и защита людей, информации и активов требует понимания того, что нужно защищать, какова угроза и как будут защищены активы. Планирование безопасности - это разработка, внедрение, мониторинг, анализ и постоянное совершенствование методов управления рисками безопасности.

План обеспечения безопасности (см план безопасности) указывает на подход, ответственность и ресурсы применяются для управления защитными рисками безопасности. План безопасности позволяет организациям анализировать степень риска безопасности, существующего в различных сферах деятельности, и принимать меры по снижению выявленных рисков.

Процесс управления рисками безопасности управляет рисками во всех областях безопасности (управления, информации, персонала и физической), чтобы определить источники опасности и риска (и потенциальных событий), которые могли бы повлиять на государственную или юридическое лицо бизнеса. Управление рисками безопасности включает:

- оценки рисков безопасности, которые представляют собой структурированные и комплексные процессы для выявления, анализа и оценки рисков безопасности и определения практических шагов по минимизации рисков.

- обработка рисков безопасности, которая представляет собой продуманные, скоординированные и эффективные действия и ресурсы, необходимые для смягчения или уменьшения вероятности или негативных последствий рисков.

Независимо от функций или проблем безопасности объекта основными сообщениями для управления рисками безопасности являются:

- безопасность - это ответственность каждого, а управление рисками - это дело всего персонала (включая подрядчиков) в организации, которое поддерживается обучением по вопросам безопасности

- безопасность - это фактор, влияющий на бизнес, который используется для принятия решений, является частью повседневной деятельности и встроен в бизнес-процессы организации.

- управление безопасностью логично, систематично и прозрачно и является частью процесса управления рисками предприятия

- процессы безопасности выявляют изменения в среде угроз и позволяют вносить корректировки для поддержания приемлемого уровня риска, балансируя операционные потребности и потребности безопасности.

В специальной литературе посвященной проблемам безопасности, понятие «опасность», как правило, не определяется, а считается первичным, интуитивно понятным и употребляется; чаще всего, наряду с понятиями «угроза» и «вызов». Только понятийно – энциклопедический словарь «Гражданская защита», изданном МЧС России в 2005 г., дается определение этого понятия:

«Опасность - возможность нанесения вреда, имущественного (материального), физического или морального (духовного) ущерба личности, обществу, государству. Опасность - одно из основных понятий национальной безопасности наряду с вызовом, риском и угрозой, занимающее в их иерархии место между риском и угрозой. По размаху и масштабам возможных негативных последствий опасности могут быть: глобальные, региональные, национальные, локальные, частные» [15, с.280].

В приведенном определении, на первый взгляд, имеется несколько весьма спорных, уязвимых моментов. Другое определение понятия «опасность» приведено в учебном пособии Н.Н.Брушлинского «Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах», вышедшем в 2004 г. Там указывается, что «опасность - это свойство окружающей человека среды, состоящее в возможности... создания негативных воздействий, способных· привести к негативным последствиям для человека и (или) окружающей его среды» [12, с. 337]. Другие сколько-нибудь четкие определения понятия «опасность» в литературе не встречались [19]. Единая точка зрения существует у всех специалистов по поводу понятия «безопасность» можно привести развернутое определение этого понятия, опубликованное в уже названном словаре «Гражданская защита»:

«Безопасность - состояние защищенности личности, общества, государства и среды жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз или опасностей. Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его потребностью в пище, воде, одежде, жилище, информации. Эта общенаучная категория выступает интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира во внутренней и внешней политике, обороне, экономике, экологии, социальной политике, здоровье народа, информатике, технологии и т. п.» [15, с. 28].То есть, безопасность - состояние защищенности любого объекта от любых опасностей. С этим согласны многие специалисты, такая формулировка приводится во всех соответствующих декларациях, законах, нормативных актах и пр., хотя совершенно неясно, как трактовать это «состояние защищенности» в реальной жизни. Но больше всего вопросов и споров вызывает понятие «риск» [19]. Ему необходимо уделить особое внимание. В словаре «Гражданская защита» дается двадцать четыре определений понятия «риск и его производных».

Рассмотрим некоторые из них:

«Риск, вероятностная мера опасности или совокупности опасностей, установленная для определённого объекта в виде возможных потерь за заданное время» [15, с. 404].

«Риск индивидуальный, индивидуальная вероятность преждевременной смерти или ущерба здоровью от различных причин для определённых видов деятельности или условий проживания на определённой территории» [15, с. 405].

«Риск коллективный, ожидаемое количество поражённых в результате возможных чрезвычайных ситуаций за определённый период времени» [15, с. 405].

Наконец: «Риск природный, вероятность мера соответствующей природной опасности, установленная для определённого объекта в виде возможных потерь за определённое время или потенциальная возможность такого протекания природных процессов, которые оказывают негативное влияние на жизнедеятельность человека, общества и государства» [15, с. 405].

В Федеральном законе «О техническом регулировании» говорится: «Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда» [2].

В учебном пособии «Основы анализа и управления риском» дано малопонятное определение: «Риск – это возможность того, что человеческие действия или результаты его деятельности приведут к последствиям, которые воздействуют на человеческие ценности» [12, с. 54].

В этом же издании отмечается следующее: «Риск чрезвычайных ситуаций (ЧС) - количественная мера опасности, равная произведению числа (или вероятности) чрезвычайных ситуаций за год на ожидаемые последствия ЧС» [12, с. 339].

«Природный риск - возможность нежелательных последствий от опасных природных процессов и явлений» [12, с. 338].

«Техногенный риск - возможность нежелательных Последствий от опасных техногенных явлений, а также ухудшения окружающей среды из-за промышленных выбросов» [12, с. 340].

В работе О.М. Ковалевича [24] дается такое определение: «Риск – потенциальная опасность реализации техногенных или природных событий с последствиями в виде нанесения вреда здоровью населения или в виде материального ущерба третьим лицам».

В.А. Акимов и Б.Н. Порфирьев считают [13], в которой говорится: «Степень опасности угроз и уязвимости отражает уровень риска для социально-экономической системы и ее составляющих. Именно категория риска, под которым понимается, прежде всего, мера возможной опасности и последствий ее реализации, выраженная в количественной форме интегрирует оба понятия - опасность и уязвимость - в единое целое» в связи с этим видимо можно считать, что «в рамках рационалистического подхода риск рассматривается как возможность (вероятность) наступления опасного или неблагоприятного события и или количественной меры такого события (ущерба). При этом сам риск исчисляется путем перемножения вероятности упомянутого события на ущерб».

Итак, опасность - это, во-первых, возможность (или способность) нанесения вреда любому объекту защиты [15, 16] и, во- вторых, это свойство окружающей среды [12]. Кем или чем наносится вред объекту защиты - в рассматриваемых изданиях не указывается.

Безопасность - это состояние защищенности любого объекта от любых видов опасностей.

Наконец, риск - это возможная опасность неудачи; вероятность или частота поражающих воздействий; ожидаемый ущерб; вероятность причинения вреда; количественная мера опасности; возможность нежелательных последствий; потенциальная опасность реализации событий с нанесением вреда; мера возможной опасности и последствий ее реализации; возможность (вероятность) наступления опасного события [15, 13].

Как уже отмечалось, с определением безопасности как состояния защищенности от любой опасности согласны все специалисты, непонятно только, что это означает на практике и как обеспечить это состояние. Сложнее обстоят дела с определением «опасности» и еще хуже - «риска». Здесь отчетливо видно, что опасность и риск выступают почти как синонимы, так как часто одно понятие выражают через другое (и наоборот). Обратим только внимание на то обстоятельство, что все специалисты предлагают вычислять риск как произведение вероятности опасного события на ущерб от него. Это звучит, по существу, как аксиома, хотя очевидно, что это не так [6]. Определим теперь современную позицию по всем затронутым вопросам.

Впервые она была опубликована 1997 г. [7], а затем неоднократно уточнялась и конкретизировалась [22]. Во-первых, в мире существует множество явлений (в широком смысле слова), потенциально способных нанести тот или иной вред какому-либо объекту защиты. Эти явления могут иметь самую разную природу: шаровые молнии, цунами, короткие замыкания, вирусы, экономические кризисы, вооруженные конфликты, террористические акты и пр. Именно они и характеризуют понятие опасности. Следовательно, опасность – это явление любой природы (физической, химической, биологической, экономической, социальной и др.), способное нанести вред обществу, окружающей среде, любому объекту защиты.

Во-вторых, любая опасность носит, как правило, потенциальный характер и в реальности проявляется далеко не всегда. Риск и является мерой возможности реализации конкретной опасности. Поскольку слово «риск» практически всегда ассоциируется с возможностями каких-то потерь, утрат (имущества, финансов, здоровья, жизни, репутации и др.) в результате реализации опасности, то в большинстве случаев эти потери поддаются количественной оценке, они могут быть измерены в каких-то единицах.

Следует отметить, что в ряде ситуаций это сделать невозможно. Например, риск потери человеком доброго имени, хорошей репутации вследствие каких-то его неблаговидных поступков (реализации неправильного поведения) количественно измерить нельзя. Поэтому риски можно разделить на «качественные», которые нельзя измерить, и «количественные», которые измерить можно. Риск является количественной характеристикой возможности реализации данной опасности. Заметим, что опасность может характеризовать различные риски, оценивающие ее разные стороны и параметры, например, с одной стороны, - частоту возникновения, с другой - характер и размеры последствий реализации опасности.

Каждый риск в зависимости от многих обстоятельств и факторов может изменять свои значения, т.е. имеет определенную динамику. Выявив роль отдельных факторов, влияющих на уровень риска, можно попытаться целенаправленно воздействовать на них, т.е. управлять риском. Следовательно, можно в определенной степени управлять опасностью, угрожающей какому-либо объекту защиты,(системе), ослаблять ее негативное воздействие.

Очевидно, что принципиально, невозможно все риски, связанные с тем или иным объектом защиты, свести к нулю. Это объясняется как относительностью научных представлений об опасностях и рисках, так и ограниченными инженерно-техническими и экономическими возможностями общества. Можно только попытаться уменьшить риск до такого уровня, с которым общество (на определенном этапе исторического развития) вынуждено будет согласиться (или психологически будет готово его принять). Такие значения рисков называют допустимыми или приемлемыми. Отсюда следует, что «абсолютной» безопасности (отсутствие всякой опасности) какого-либо объекта защиты добиться в реальном мире невозможно. Управляя рисками, можно уменьшить степень опасности данного объекта зашиты, а значит; повысить степень его безопасности до максимально возможного в современных условиях уровня. Только в этом смысле можно трактовать, «состояние защищенности» объекта от угрожающих ему опасностей. Иными словами, безопасность – состояние объекта защиты (системы), при котором значения всех рисков, присущих этому объекту, не превышают допустимых уровней. Формулировка означает следующее: на данном этапе развития общества большей степени снижения уровня любой опасности для этого объекта защиты (системы) добиться невозможно и именно поэтому данный объект (систему) по определению можно считать безопасным.

Уменьшая значения этих рисков, можно достичь допустимого уровня безопасности конкретного объекта защиты (личности, общества, государства, любой социальной, экономической, технической системы). В таблице 1 приведем перечень рассмотренных нами понятий и их определений.

 

Таблица 1 – Основные понятия теории риска и безопасности

 

Понятие	Определение	Обозначение
Опасность	Явление любой природы (физической, химической, биологической, экономической, социальной и др.), способное нанесение вред обществу, окружающей среды, любому объекту защиты.	A,B,C...
Риск	Количественная характеристика возможности реализации конкретной опасности или ее последствий, измеряемая, как правило, в соответствующих единицах.
Управление риском	Разработка комплекса мероприятий (инженерно- технического, экономического, социального и иного характера), позволяющих снизить значение данного риска до допустимого уровня R*	(i=A,B...)
Безопасность	Состояние объекта защиты (системы), при котором значения всех рисков не превышают допустимых уровней

 

Кроме того, следуем отметить, что общепринятый способ вычисления и определения риска как произведения вероятности опасного события на средний ущерб от него нельзя считать универсальным, поскольку в действительности он носит частный характер [19].

 

Пожарные риски, их виды

 

Пожар - это неуправляемый процесс горения, который приносит вред обществу и окружающей среде.

Это определение, на наш взгляд, своей лаконичностью и строгостью выгодно отличается от общепринятых и узаконенных определений пожара. Теперь можно, опираясь на материалы параграфа 1, сформулировать следующие определения, которые впервые были представлены в 1999 г. в работе Н.Н. Брушлинского [14].

Пожарная опасность - опасность возникновения и развития неуправляемого процесса горения (пожара), приносящего вред обществу, окружающей среде, объекту защиты.

Пожарный риск - количественная характеристика возможно стерилизации пожарной опасности (и ее последствий), измеряемая, как правило, в соответствующих единицах.

Пожарная безопасность - состояние объекта противопожарной защиты, при котором значения всех пожарных рисков не превышают допустимых уровней.

У каждой опасности существует много рисков, характеризующих отдельные аспекты этой опасности. Точно также существует множество пожарных рисков,

К основным пожарным рискам в работе [19] относится:

R1 – риск для человека столкнуться с пожаром (его опасными факторами) за единицу времени. В настоящее время этот риск удобно измерять в единицах:

                                           (1)

R2 – риск для человека погибнуть при пожаре (оказаться его жертвой) Единица его измерения имеет вид:

 

                                          (2)

R3 – риск для человека погибнуть в результате пожара за единицу времени,

 

                                          (3)

Очевидно, что эти риски связаны соотношением

Риск характеризует возможность реализации пожарной опасности, ариски и – определенные последствия этой реализации.

В качестве пожарных рисков, характеризующих материальный ущерб отпожаров, можно использовать, например, следующие риски:

R4 - риск уничтожения строений в результате пожара:

 

                                            (4)

R5 - риск прямого материального ущерба от пожара:

 

                                             (1.5)

Денежная (здесь под денежной единицей не пожар обязательно понимать рубль).

Кроме вышеперечисленных пожарных рисков можно рассматривать следующие риски: травмирование при пожарах; возникновения пожаров по различным причинам (молния, поджог, короткое замыкание в электросети, печное отопление, игры детей и пр.); возникновения и развития пожаров в зданиях различного назначения, различной этажности, разной степени огнестойкости и пр.

Все эти пожарные риски представляют интерес, при разработке мероприятий по совершенствованию обеспечения пожарной безопасности, а так же для страховых компаний, фирм, производящих пожарное оборудование, для проектировщиков зданий и сооружений и других специалистов.

В Федеральном законе от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» перечислены следующие виды рисков:

«Допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий.

Социальный пожарный риск - степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

Индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара [1].

Таким образом, существует очень много пожарных рисков, и их нужно уметь анализировать, для того чтобы противостоять пожарной опасности.

Классификацию рисков можно отобразить на рисунке 1.

 

РИСКИ

По степени влияния (пренебрежимый, приемлемый, чрезмерный)

По объекту (индивидуальный, экономический,стратегический, экологический)

По месту положения относительно объекта (внутренний или внешний)

По субъекту, источнику: (природа, техносфера, общества, бизнес)

По причине возникновения  (опасные явления, негативные тенденции развития, нестабильность условий деятельности)

По возможности страхования (страхуемый, не страхуемый)

 

Рисунок 1 – Классификация рисков

 

Пожарные риски, во-первых, характеризуют возможность реализации пожарной опасности в виде пожара и, во-вторых, содержат оценки его возможных последствий (а также обстоятельств, способствующих развитию пожара). Следовательно, при определении рисков необходимо знать частотные характеристики возникновения пожара на том или ином объекте, а также предполагаемые размеры его социальных, экономических и экологических, последствий, обусловленных теми или иными обстоятельствами.

Хотя существует множество конкретных типов пожарной опасности, общие промышленные опасности включают горючую пыль, электричество, горючие материалы, легковоспламеняющиеся жидкости, химические вещества, горячие работы, оборудование и машины.

Горючие материалы

Горючие материалы, такие как старая тряпка, бумага и изделия из дерева, могут стать источником возгорания, поскольку они начинают накапливаться и накапливаться на рабочем месте.

Горючая пыль.

Горючая пыль - это мелкодисперсные горючие частицы, представляющие опасность пожара или взрыва. Эти материалы используются в различных отраслях промышленности, включая лесную, химическую и сельское хозяйство. Горючая пыль может образовываться из более крупных кусков материалов, которые не считаются пожароопасными.

Опасности поражения электрическим током

Существует несколько источников опасности поражения электрическим током, которые могут вызвать пожар.

- электрические цепи могут стать опасными при перегрузке, например, из-за того, что слишком много устройств подключено к одной розетке. прерыватели цепи замыкания на землю устанавливаются для отключения цепи в случае такого рода событий.

- металлические конструкции могут генерировать статическое электричество, если они неправильно заземлены. заземление конструкции путем соединения ее с заземляющим стержнем снизит эту опасность.

- скачки напряжения или скачки напряжения в электрической цепи могут повредить электрооборудование и создать опасность пожара.

- дуги вспышка является высвобождением электрической энергии, вызванной электрической дугой, подобной молнии. эта дуга не только пожароопасна, но и может стать причиной телесных повреждений.

Легковоспламеняющиеся жидкости и химикаты

Легковоспламеняющиеся жидкости и химические вещества, такие как бензин, масло, керосин, чистящие растворители и краска, могут стать причиной возгорания при неправильном хранении в вентилируемом помещении. Опасность возгорания возникает из-за температуры вспышки и температуры самовоспламенения.

• Температура вспышки химического вещества - это самая низкая температура, которая вызовет испарение и накопление горючей концентрации газа, который воспламенится при воздействии источника воспламенения.
• Температура самовоспламенения - это самая низкая температура, при которой концентрация газа воспламеняется без источника воспламенения.

Горячие работы, оборудование и машины

Горячие работы - это любая производственная деятельность, которая создает источник возгорания, например искру, пламя или сильное тепло. К распространенным видам горячих работ относятся сварка, шлифовка металла и резка металла горелкой.

При ненадлежащем обслуживании оборудование и механизмы могут стать причиной возгорания. Плохое обслуживание может привести к экстремальным температурам из-за трения между движущимися частями.